“‘雙碳’目標于2020年提出后搪柑，已經(jīng)歷了第一個整年聋丝。這一年里，社會各方面的討論非常熱烈工碾，觀點多種多樣弱睦。

經(jīng)過一年多的發(fā)展，大家應該形成兩點明確共識渊额，一是‘雙碳’目標是國家戰(zhàn)略况木，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做驶滚，要堅決保持戰(zhàn)略定力;二是在戰(zhàn)術上要積極而穩(wěn)妥靡勾，既要避免運動式減碳，也要避免運動式增碳，總結(jié)好‘雙碳’工作第一年的經(jīng)驗教訓悦级。”近日以搏，中國工程院院士、國家能源咨詢專家委員會副主任杜祥琬就“雙碳”目標和“十四五”能源規(guī)劃等話題接受記者專訪祈岔。

杜祥琬表示，實現(xiàn)“雙碳”目標首在節(jié)能提效钙蕉，要深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)口纸，以科學供給滿足能源合理需求，要統(tǒng)籌好能源當前安全和長遠安全官孝。

保持碳達峰碳中和的戰(zhàn)略定力

“在‘雙碳’目標提出之初努禽，有人質(zhì)疑這是否是西方國家給中國設置的陷阱，社會上曾存在一些搖擺的聲音门俏。”杜祥琬說丸匀，實現(xiàn)碳達峰碳中和，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策危融。

他指出畏铆，在戰(zhàn)略方面，第一吉殃，從國內(nèi)來看辞居，實現(xiàn)“雙碳”目標，不是別人讓我們做蛋勺，而是我們自己必須要做瓦灶。這是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求抱完。根據(jù)走向現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律贼陶，我國一定要實現(xiàn)碳達峰;根據(jù)全人類的發(fā)展需要，我們一定要走向碳中和巧娱。第二碉怔，從全球來看，應對氣候變化是全人類的共同挑戰(zhàn)和共同事業(yè)禁添，中國應與各國一道作出貢獻眨层。習近平總書記指出，應對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向度堤，是保護地球家園需要采取的最低限度行動捅硅，各國必須邁出決定性步伐。“雙碳”目標就是在《巴黎協(xié)定》的基礎上更進一步沙螺，提出國家自主貢獻承諾桅蕊。

在戰(zhàn)術方面，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一個復雜的系統(tǒng)工程，是長達幾十年的科學轉(zhuǎn)型過程阅牛，政策性很強朱鹤，要保持積極而穩(wěn)妥的態(tài)度，防止兩種傾向秫痪，一種傾向是簡單化延杯，一刀切;第二種傾向是轉(zhuǎn)型不力，走老路導致發(fā)展落后叭舰。

“需要注意的是玫斋，‘雙碳’目標提出后的第一個整年，雖然個別地區(qū)出現(xiàn)了運動式減碳的現(xiàn)象忱当，但全國二氧化碳排放增加了4億噸蚯涮，這是近年來沒有過的高排放增量。”杜祥琬強調(diào)卖陵，如今進入“雙碳”目標提出后的第二個整年遭顶，碳達峰進入了窗口期，要總結(jié)好第一年的經(jīng)驗教訓泪蔫，堅持穩(wěn)中求進棒旗，在避免運動式減碳、避免一刀切的同時撩荣，也應注意避免運動式增碳嗦哆，避免沖高峰、攀高峰婿滓。

節(jié)能提效的關鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國工程院日前發(fā)布的《中國碳達峰碳中和戰(zhàn)略及路徑》提出老速，通過積極主動作為，全社會共同努力凸主，中國二氧化碳排放有望于2027年前后實現(xiàn)達峰橘券，峰值控制在122億噸左右。在此基礎上推動發(fā)展模式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變卿吐，可在2060年前實現(xiàn)碳中和荞诡。

杜祥琬表示，積極主動作為疏悯，全社會共同努力的前提至關重要灸尾，只有在這樣的條件下，2027年碳達峰和122億噸的峰值才成為可能歉冷。工程院的咨詢研究還給出了另一種排放情景汗势，即2029年碳達峰，峰值則是127億噸二氧化碳乳后。

他指出锁熟，節(jié)能提效是中國能源戰(zhàn)略之首帝膊，是降碳的首要舉措。當前麸媒，中國單位GDP 能耗水平是世界平均水平的1.5倍僻跳，單位GDP碳排放是世界平均水平的1.7倍，之所以碳強度要比能耗強度高一些胚览，是我國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)決定的茶月，區(qū)別于西方國家以油氣為主的能源消費結(jié)構(gòu)。而與OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)國家相比鹉动，我國的能耗強度是其2.7倍轧坎，節(jié)能降耗的潛力是很大的。

節(jié)能降耗的潛力在哪训裆？

為什么會與OECD國家有這么大的差別眶根？

杜祥琬認為蜀铲，關鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)边琉。比如我國的鋼鐵、水泥產(chǎn)能分別占全世界的56%记劝、57%变姨。鋼鐵行業(yè)，如果切實落實嚴禁新增產(chǎn)能厌丑、繼續(xù)壓減產(chǎn)能的要求定欧，即使噸鋼能耗不下降，鋼鐵行業(yè)碳排放也將實現(xiàn)達峰怒竿，再加上技術和管理進步砍鸠，鋼鐵行業(yè)能耗和碳排放將明顯下降。

杜祥琬指出耕驰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是高質(zhì)量發(fā)展的要求京佃，是補短板、強弱項言丧〈蘅瘢《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》)首先著重強調(diào)深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)辕寺，其后是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)茶链。要堅決遏制“兩高”產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)误扯、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)颓之，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與碳排放的脫鉤。

統(tǒng)籌好能源當前安全與長遠安全

對于能源安全的理解骇瓦，杜祥琬強調(diào)舒跌，要深入理解習近平總書記提出的能源安全新戰(zhàn)略盖疾，“推動能源消費革命，抑制不合理能源消費”概丢。能源安全首先是供需安全警沧，以往，我們理解的能源安全就是供需安全攻柠，當供應跟不上需求球订，就是不安全。一些地區(qū)就依靠高耗能高排放產(chǎn)業(yè)的沖動拉動本地GDP瑰钮，這是需要抑制的不合理需求冒滩。因此，在將供需安全放在能源安全的首位的同時浪谴，一定要抑制不合理需求开睡，要以科學供給滿足合理需求，這才是真正的供需安全苟耻。

杜祥琬指出篇恒，除供需安全外，能源安全還應包括環(huán)境安全凶杖、氣候安全胁艰，并統(tǒng)籌好當前安全和長遠安全。當前安全和長遠安全是一致的智蝠，不是對立的腾么。為此，要把化石能源特別是煤炭的高效潔凈利用做好铭梯。同時靡隔，非化石能源包括可再生能源是我們本國可以掌控的能源，不受國際地緣政治變化的影響巷同。提升非化石能源比重谆纸，我們自己能夠掌控的能源越多就越安全，越獨立铝寿，這是長遠的能源安全片迁。可再生能源的波動性陷克、間歇性問題要通過智能調(diào)峰煞肠、運用靈活性資源，并把可再生能源與化石能源版幕、儲能技術等結(jié)合好乏束，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，形成優(yōu)質(zhì)電力輸出衔甲，從而實現(xiàn)當前安全與長遠安全的統(tǒng)一糖埋。

構(gòu)建現(xiàn)代能源體系要把握多能互補宣吱、源網(wǎng)荷儲

談及“十四五”能源規(guī)劃，杜祥琬表示瞳别，能源發(fā)展五年規(guī)劃首次以“現(xiàn)代能源體系規(guī)劃”命名征候，這是能源發(fā)展貫徹落實新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)∷盍玻《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》作出“我國步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段”的判斷疤坝，提出能源安全保障進入關鍵攻堅期、能源低碳轉(zhuǎn)型進入重要窗口期馆铁、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)進入創(chuàng)新升級期跑揉、能源普遍服務進入鞏固提升期四個特征。這四個特征體現(xiàn)了電氣化埠巨、低碳化历谍、智能化的能源發(fā)展方向。

他進一步指出辣垒，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系離不開“多能互補望侈、源網(wǎng)荷儲”8個字。在“源”側(cè)乍构，新能源的絕對量和比重都將持續(xù)提升惜肃，《意見》提出喝壹，到2060年仓近，非化石能源消費比重將達到80%以上，這意味著仍有近20%的化石能源需起到調(diào)配作用旱已，非化石能源要與化石能源協(xié)調(diào)互補肌蛮，加強能源資源綜合開發(fā)利用，實現(xiàn)多能互補殿漆。在“網(wǎng)”側(cè)忍猛，要實現(xiàn)智能化發(fā)展，發(fā)展智能電網(wǎng)和配電網(wǎng)肾蕉，提升電網(wǎng)的靈活性掐股、可控性，使其具備吸納不穩(wěn)定電源的能力笤敞。在“負荷”側(cè)扳九，要發(fā)展靈活性資源，引導用戶根據(jù)市場情況調(diào)整電力需求瞻绝，維持系統(tǒng)平衡玖瘸。在“儲能”側(cè)，要做好與新能源的配合檀咙，提高系統(tǒng)的可控性和靈活性雅倒。

“‘十四五’能源發(fā)展的任務艱巨璃诀。”杜祥琬表示，在這個過程中要摸索兩個經(jīng)驗：一是化石能源與非化石能源協(xié)調(diào)互補蔑匣，不僅僅是確定發(fā)展比例劣欢，還要探索如何統(tǒng)籌發(fā)展;二是摸索新能源和儲能在實踐上如何結(jié)合好，要形成具體的實踐結(jié)果裁良，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)電力輸出氧秘。