近日，國家發(fā)改委價(jià)格成本調(diào)查中心發(fā)布題為《完善儲(chǔ)能成本補(bǔ)償機(jī)制，助力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)》的文章，提出要完善儲(chǔ)能政策頂層設(shè)計(jì)状萤，研究各類儲(chǔ)能技術(shù)在新型電力系統(tǒng)中的應(yīng)用場景，建立符合我國國情和電力市場化發(fā)展階段的儲(chǔ)能成本補(bǔ)償機(jī)制。

全文如下：

在“雙碳”目標(biāo)背景下顶掉，我國電力系統(tǒng)將向以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。儲(chǔ)能作為靈活調(diào)節(jié)電源在新型電力系統(tǒng)中承擔(dān)重任挑胸。然而痒筒，目前除抽水蓄能外，新型儲(chǔ)能技術(shù)仍處于商業(yè)化和規(guī)牟绻螅化發(fā)展初期簿透，相關(guān)的電價(jià)政策和市場機(jī)制還不夠完善，存在成本疏導(dǎo)不暢、有效利用率不高老充、社會(huì)主動(dòng)投資意愿較低等問題葡盗，不利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展啡浊，推動(dòng)社會(huì)參與儲(chǔ)能投資建設(shè)和運(yùn)營的積極性觅够，引導(dǎo)儲(chǔ)能在不同場景下充分發(fā)揮對電網(wǎng)安全的調(diào)節(jié)作用，亟待完善儲(chǔ)能政策頂層設(shè)計(jì)扳辆，研究各類儲(chǔ)能技術(shù)在新型電力系統(tǒng)中的應(yīng)用場景尽由，建立符合我國國情和電力市場化發(fā)展階段的儲(chǔ)能成本補(bǔ)償機(jī)制。

一成猴、新型儲(chǔ)能發(fā)展勢頭迅猛龟冻，支持政策不斷完善

新型儲(chǔ)能是除抽水蓄能外的新型儲(chǔ)能技術(shù)，包括電化學(xué)儲(chǔ)能陶份、物理儲(chǔ)能陋抵、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)氫等技術(shù)武敦。從各類儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模結(jié)構(gòu)來看撼柳，根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2021年底使义，我國已投運(yùn)抽水蓄能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模3600萬千瓦促壕，占儲(chǔ)能總裝機(jī)規(guī)模約為89%;電化學(xué)儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模超過400萬千瓦，其中以鋰離子電池為主燥及，占儲(chǔ)能總裝機(jī)規(guī)模約為9%;其他技術(shù)占比相對較小眷滤。從增長趨勢來看，根據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)派阱，2021年诬留，抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能贫母、壓縮空氣儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模同比分別增長25%文兑、63%和15倍。

新型儲(chǔ)能的迅猛發(fā)展腺劣，得益于國家的能源戰(zhàn)略調(diào)整和儲(chǔ)能政策的不斷完善绿贞。2021年3月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上橘原，提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的要求籍铁，為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循趾断。隨后寨辩，有關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn)出臺(tái)政策，加快推動(dòng)部署新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)歼冰、推廣和應(yīng)用靡狞。2021年7月，國家發(fā)展改革委众桨、國家能源局出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》显瞒，提出到2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3000萬千瓦以上，屆時(shí)將是抽水蓄能6200萬千瓦裝機(jī)規(guī)模的近一半宪凹。該意見提出要完善政策機(jī)制朦盲，營造健康的市場環(huán)境，健全新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制举么。2021年12月结款，國家能源局出臺(tái)了新修訂的“兩個(gè)細(xì)則”，即《電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》和《電力輔助服務(wù)管理辦法》考瘪，明確將電化學(xué)昼薯、壓縮空氣、飛輪等新型儲(chǔ)能納入輔助服務(wù)提供主體范圍悯歇，對新型儲(chǔ)能投資成本回收具有積極作用彪珠。2022年1月，國家發(fā)展改革委等七部門出臺(tái)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》风捌，要求大力發(fā)展綠色消費(fèi)浸船，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)寝蹈。2022年2月以來李命，發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合出臺(tái)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》箫老，進(jìn)一步明確新型儲(chǔ)能的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)封字，將有力推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)模化槽惫、產(chǎn)業(yè)化周叮、市場化發(fā)展。在一系列中央部門政策推動(dòng)下界斜，各地方積極出臺(tái)相關(guān)政策仿耽，加快推進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力各薇。

二项贺、儲(chǔ)能發(fā)展面臨諸多問題，影響行業(yè)投資積極性

新型儲(chǔ)能規(guī)那团校化應(yīng)用呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭开缎，相關(guān)技術(shù)正廣泛應(yīng)用于各類場景，在技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)妙帆、商業(yè)模式探索仙尔、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建等方面取得較大進(jìn)展，對推動(dòng)我國能源低碳化轉(zhuǎn)型的支撐作用日益顯現(xiàn)兵雪。

但是编撵，新型儲(chǔ)能技術(shù)仍處于商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展初期晒茁，面臨市場化機(jī)制易仍、投資回報(bào)機(jī)制、成本疏導(dǎo)機(jī)制不完善捷嘁，各類儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用場景界定不清绵盔，公共服務(wù)價(jià)值無法充分體現(xiàn)，成本難以疏導(dǎo)至受益對象鳍彪，儲(chǔ)能技術(shù)成熟度和實(shí)用性有待提高等問題璃璧。一是在電源側(cè)，儲(chǔ)能大多與發(fā)電機(jī)組聯(lián)合侣夷，用于改善發(fā)電電源調(diào)頻性能横朋、促進(jìn)新能源消納。部分地區(qū)將配套儲(chǔ)能作為新建新能源發(fā)電項(xiàng)目的前置條件百拓，但如何參與電網(wǎng)調(diào)度不明確琴锭，而且電源側(cè)儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場條件不成熟，相關(guān)政策落地執(zhí)行效果欠佳衙传，部分配套儲(chǔ)能利用率較低决帖，新能源企業(yè)主動(dòng)投資積極性普遍不高;二是在電網(wǎng)側(cè)，儲(chǔ)能主要用于減少或延緩電網(wǎng)設(shè)備投資蓖捶、緩解電網(wǎng)阻塞地回，以及為電力系統(tǒng)提供調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)】∮悖《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出研究探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收刻像，為儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)留下政策空間，但實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái);三是在用戶側(cè)并闲，目前商業(yè)化模式較單一细睡，主要通過峰谷價(jià)差機(jī)制獲得收益，存在機(jī)制不完善帝火、作用發(fā)揮不足簿馍、成本回收困難以及用戶投資積極性不高等問題。

三东镶、以成本補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)忆帐，完善儲(chǔ)能政策頂層設(shè)計(jì)

“十四五”是“碳達(dá)峰”的關(guān)鍵期兵正，應(yīng)綜合考慮我國國情及電力市場發(fā)展階段，加強(qiáng)儲(chǔ)能政策頂層設(shè)計(jì)梢纫，開展儲(chǔ)能在新型電力系統(tǒng)中應(yīng)用場景及成本補(bǔ)償機(jī)制研究窖硝，探索解決制約儲(chǔ)能發(fā)展瓶頸的思路和方法，推動(dòng)各類儲(chǔ)能技術(shù)蓬勃發(fā)展虫弓，為保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮重要支撐作用起胡。

(一)研究確立各類儲(chǔ)能在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的功能定位和作用價(jià)值儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的主體身份是決定其價(jià)格成本政策取向的重要基礎(chǔ)，應(yīng)深入分析各類儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀抛伏、技術(shù)特點(diǎn)、功能類別和應(yīng)用場景灵界，明確電化學(xué)儲(chǔ)能(鋰離子電池鳍泥、液流電池、納硫電池等)溉委、物理儲(chǔ)能(飛輪儲(chǔ)能鹃唯、壓縮空氣儲(chǔ)能等)、儲(chǔ)熱(熔融鹽儲(chǔ)能等)瓣喊、儲(chǔ)氫等各類儲(chǔ)能技術(shù)在新型電力系統(tǒng)中的功能定位和作用價(jià)值坡慌，為合理制定相關(guān)政策提供支持。

(二)加快制定各類儲(chǔ)能在不同應(yīng)用場景下的成本疏導(dǎo)機(jī)制聚焦儲(chǔ)能行業(yè)面臨的成本疏導(dǎo)不暢等共性問題藻三，綜合考慮各類儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)洪橘、在新型電力系統(tǒng)中的功能作用和提供的服務(wù)是否具有公共品屬性等因素，研究提出與各類儲(chǔ)能技術(shù)相適應(yīng)棵帽，且能夠體現(xiàn)其價(jià)值和經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性的成本疏導(dǎo)機(jī)制熄求，為促進(jìn)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，從而引導(dǎo)提升社會(huì)主動(dòng)投資意愿逗概。

(三)開展各類儲(chǔ)能技術(shù)在新型電力系統(tǒng)相同應(yīng)用場景下的經(jīng)濟(jì)性比較研究儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)投入大弟晚，技術(shù)應(yīng)用初期成本較高，隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)挠馍唬化應(yīng)用推廣卿城，成本逐步呈下降趨勢。應(yīng)及時(shí)掌握各類儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展進(jìn)程及成本效益情況馅块，開展發(fā)電側(cè)粟宣、電網(wǎng)側(cè)和用電側(cè)應(yīng)用場景下，相同應(yīng)用場景(如電網(wǎng)側(cè))不同類別儲(chǔ)能技術(shù)(如抽水蓄能雁韵、空氣壓縮儲(chǔ)能)的經(jīng)濟(jì)性比較研究盗闯。科學(xué)客觀合理分析各類儲(chǔ)能技術(shù)成本結(jié)構(gòu)颊嫁、影響因素及變化趨勢球灰，測算各類儲(chǔ)能技術(shù)成本收益情況闹只，開展在電力系統(tǒng)相同應(yīng)用場景下不同技術(shù)類別之間的經(jīng)濟(jì)性比較分析，為制定相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)政策迂溉、價(jià)格政策羡逃、財(cái)政補(bǔ)貼政策提供參考，為建立綠色狡舞、安全硬白、經(jīng)濟(jì)的新型電力系統(tǒng)提供理論支持。