國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)
發(fā)改開(kāi)放〔2022〕408號(hào)
各省、自治區(qū)趾赡、直轄市及計(jì)劃單列市唇聘、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建搞，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，銀保監(jiān)會(huì)刁品、證監(jiān)會(huì)印蔬、鐵路局傀蚌、民航局：
推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展晌叽，是踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求互聪，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化囊砰、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措，是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展突棉、構(gòu)建人與自然生命共同體的重要載體为惧。共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，特別是習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)綠色絲綢之路5年來(lái)绒怯，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展搬即，理念引領(lǐng)不斷增強(qiáng)坑搀，交流機(jī)制不斷完善，務(wù)實(shí)合作不斷深化贿桃，我國(guó)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者溜封、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者裹视。同時(shí)踢寂，共建“一帶一路”綠色發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然突出，生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作水平有待提升缠黍，應(yīng)對(duì)氣候變化約束條件更為嚴(yán)格弄兜。為進(jìn)一步推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色瓷式，經(jīng)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意替饿，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一贸典、總體要求
（一）指導(dǎo)思想盛垦。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神瓤漏，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共建“一帶一路”的系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)颊埃，立足新發(fā)展階段蔬充，完整、準(zhǔn)確班利、全面貫徹新發(fā)展理念饥漫，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭罗标、穩(wěn)中求進(jìn)拍斜，按照第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)會(huì)議要求，踐行共商共建共享原則过拿，以高標(biāo)準(zhǔn)惹炕、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)祸铁，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山睦氧，堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)更緊密的綠色發(fā)展伙伴關(guān)系秦谁，推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體世砰。
（二）基本原則。
綠色引領(lǐng)以称，互利共贏友合。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)论赋，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，不斷充實(shí)完善綠色絲綢之路思想內(nèi)涵和理念體系颊夷。堅(jiān)持多邊主義牌辛，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則，充分尊重共建“一帶一路”國(guó)家實(shí)際瑞你，互學(xué)互鑒酪惭，攜手合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)者甲，共享綠色發(fā)展成果春感。
政府引導(dǎo)，企業(yè)主體虏缸。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用鲫懒，完善綠色發(fā)展政策支撐，搭建綠色交流合作平臺(tái)刽辙，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系窥岩。更好發(fā)揮企業(yè)主體作用，壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任宰缤，健全市場(chǎng)機(jī)制颂翼，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與共建“一帶一路”綠色發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與慨灭。
統(tǒng)籌推進(jìn)朦乏，示范帶動(dòng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念慢夸，加強(qiáng)部門罗炸、地方、企業(yè)聯(lián)動(dòng)咕菱，完善共建“一帶一路”綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系么歹，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色基建、綠色能源珍喘、綠色交通殿潜、綠色金融等領(lǐng)域合作。完善綠色發(fā)展合作平臺(tái)性谬，扎實(shí)開(kāi)展綠色領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目疫橘，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
依法依規(guī)匾颁，防范風(fēng)險(xiǎn)癌玩。嚴(yán)格遵守東道國(guó)生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，高度重視當(dāng)?shù)孛癖娋G色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保訴求。堅(jiān)持危地不往污益、亂地不去桃熄，嚴(yán)防嚴(yán)控企業(yè)海外無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化境外項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控型奥，加強(qiáng)企業(yè)能力建設(shè)瞳收，切實(shí)保障生態(tài)安全。
（三）主要目標(biāo)厢汹。到2025年螟深，共建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保與氣候變化國(guó)際交流合作不斷深化，綠色絲綢之路理念得到各方認(rèn)可烫葬，綠色基建界弧、綠色能源、綠色交通搭综、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)垢箕，綠色示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用更加明顯，境外項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著提升兑巾，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得明顯成效条获。
到2030年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展理念更加深入人心蒋歌，綠色發(fā)展伙伴關(guān)系更加緊密罪焰，“走出去”企業(yè)綠色發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，境外項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加完善风承，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成佩捎。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域合作
（四）加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通刑评。引導(dǎo)企業(yè)推廣基礎(chǔ)設(shè)施綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，在設(shè)計(jì)階段合理選址選線灭奉，降低對(duì)各類保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感脆弱區(qū)的影響且恼，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，在建設(shè)期和運(yùn)行期實(shí)施切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施过任，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)捉寻、管理和維護(hù)過(guò)程中的綠色低碳發(fā)展水平。引導(dǎo)企業(yè)在建設(shè)境外基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中采用節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)江眯，減少材料硼洁、能源和水資源浪費(fèi)，提高資源利用率东摘，降低廢棄物排放欢策，加強(qiáng)廢棄物處理。
（五）加強(qiáng)綠色能源合作。深化綠色清潔能源合作踩寇，推動(dòng)能源國(guó)際合作綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展啄清。鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電等企業(yè)“走出去”俺孙，推動(dòng)建成一批綠色能源最佳實(shí)踐項(xiàng)目辣卒。深化能源技術(shù)裝備領(lǐng)域合作，重點(diǎn)圍繞高效低成本可再生能源發(fā)電睛榄、先進(jìn)核電荣茫、智能電網(wǎng)、氫能场靴、儲(chǔ)能啡莉、二氧化碳捕集利用與封存等開(kāi)展聯(lián)合研究及交流培訓(xùn)。
（六）加強(qiáng)綠色交通合作憎乙。加強(qiáng)綠色交通領(lǐng)域國(guó)際合作票罐，助力共建“一帶一路”國(guó)家發(fā)展綠色交通。積極推動(dòng)國(guó)際海運(yùn)和國(guó)際航空低碳發(fā)展泞边。推廣新能源和清潔能源車船等節(jié)能低碳型交通工具颖喧，推廣智能交通中國(guó)方案。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外鐵路電氣化升級(jí)改造項(xiàng)目顾惹，鞏固穩(wěn)定提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢(shì)铅坚，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和綠色物流。
（七）加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)合作厉亥。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè)兰斑、新能源汽車制造等領(lǐng)域投資合作，推動(dòng)“走出去”企業(yè)綠色低碳發(fā)展藏趁。鼓勵(lì)企業(yè)赴境外設(shè)立聚焦綠色低碳領(lǐng)域的股權(quán)投資基金修暑，通過(guò)多種方式靈活開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)投資合作。
（八）加強(qiáng)綠色貿(mào)易合作谎雷。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)奥唯，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)楚榕、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易商贾。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。
（九）加強(qiáng)綠色金融合作吨拗。在聯(lián)合國(guó)满哪、二十國(guó)集團(tuán)等多邊合作框架下，推廣與綠色投融資相關(guān)的自愿準(zhǔn)則和最佳經(jīng)驗(yàn)劝篷，促進(jìn)綠色金融領(lǐng)域的能力建設(shè)哨鸭。用好國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款，撬動(dòng)民間綠色投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《“一帶一路”綠色投資原則》兔跌。
（十）加強(qiáng)綠色科技合作勘高。加強(qiáng)綠色技術(shù)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局坟桅，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣华望，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用低碳、節(jié)能仅乓、節(jié)水赖舟、環(huán)保的材料與技術(shù)工藝。發(fā)揮“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等機(jī)制作用夸楣，支持在綠色技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展人文交流宾抓、聯(lián)合研究、平臺(tái)建設(shè)等合作忱确，實(shí)施面向可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)行動(dòng)屏商，建設(shè)“一帶一路”綠色技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)，推動(dòng)綠色科技合作網(wǎng)絡(luò)與基地建設(shè)唐耿。
（十一）加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)合作犹蝇。積極參與國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接囤嗡。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)制定發(fā)布與國(guó)際接軌的行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)昵斤、規(guī)范及指南。
（十二）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化合作缤滑。推動(dòng)各方全面履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》困邪，積極尋求與共建“一帶一路”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化“最大公約數(shù)”，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家對(duì)話交流合作瓤危，推動(dòng)建立公平合理业馒、合作共贏的全球氣候治理體系。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃么鸿，推進(jìn)低碳示范區(qū)建設(shè)和減緩蛾趣、適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目實(shí)施，提供綠色低碳和節(jié)能環(huán)保等應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)物資援助折柠，幫助共建“一帶一路”國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
三批狐、統(tǒng)籌推進(jìn)境外項(xiàng)目綠色發(fā)展
（十三）規(guī)范企業(yè)境外環(huán)境行為扇售。壓實(shí)企業(yè)境外環(huán)境行為主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守東道國(guó)生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚣艇，鼓勵(lì)企業(yè)參照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)或中國(guó)更高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作承冰。加強(qiáng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)定期發(fā)布環(huán)境報(bào)告。指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)困乒、商會(huì)建立企業(yè)境外投資環(huán)境行為準(zhǔn)則寂屏，通過(guò)行業(yè)自律引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為。
（十四）促進(jìn)煤電等項(xiàng)目綠色低碳發(fā)展娜搂。全面停止新建境外煤電項(xiàng)目迁霎，穩(wěn)慎推進(jìn)在建境外煤電項(xiàng)目。推動(dòng)建成境外煤電項(xiàng)目綠色低碳發(fā)展百宇，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用考廉，采用高效脫硫、脫硝水搀、除塵以及二氧化碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù)涛帐，升級(jí)節(jié)能環(huán)保設(shè)施。研究推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)國(guó)際合作綠色低碳發(fā)展沟智。
四梯匠、統(tǒng)籌完善綠色發(fā)展支撐保障體系
（十五）完善資金支撐保障。有序推進(jìn)綠色金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放啡洁，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展綠色融資扶绒，支持國(guó)際金融組織和跨國(guó)公司在境內(nèi)發(fā)行綠色債券、開(kāi)展綠色投資送服。
（十六）完善綠色發(fā)展合作平臺(tái)支撐保障庸飘。進(jìn)一步完善“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展政策對(duì)話和溝通平臺(tái)炼杉，不斷提升國(guó)際影響力瞒帜。加強(qiáng)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境及應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)信息共享踢漏、技術(shù)交流合作征绸，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)際通行規(guī)則研究。發(fā)揮“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系俄占、“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟等合作平臺(tái)作用管怠，建立多元交流與合作平臺(tái)。
（十七）完善綠色發(fā)展能力建設(shè)支撐保障缸榄。支持環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移基地渤弛、綠色技術(shù)示范推廣基地和綠色科技園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力保障甚带，加強(qiáng)“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳）示范作用她肯。實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)境管理人員和專業(yè)技術(shù)人才互動(dòng)交流鹰贵，提升共建“一帶一路”國(guó)家環(huán)保能力和水平晴氨。開(kāi)展共建“一帶一路”綠色發(fā)展專題培訓(xùn)康嘉，提高對(duì)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的人才支持力度。建設(shè)綠色絲綢之路新型智庫(kù)籽前，構(gòu)建共建“一帶一路”綠色發(fā)展智力支撐體系亭珍。
（十八）完善境外項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控支撐保障。指導(dǎo)企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)枝哄，加強(qiáng)境外項(xiàng)目環(huán)境管理稿服，做好境外項(xiàng)目投資建設(shè)前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，及時(shí)識(shí)別和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)骂妻，采取有效的生態(tài)環(huán)保措施锭泼。組織編制重點(diǎn)行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展指南，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好境外項(xiàng)目環(huán)境影響管理工作篡氯。通過(guò)正面引導(dǎo)焦凶、跟蹤服務(wù)等多種措施，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期環(huán)境指導(dǎo)和服務(wù)即耕。
五叁垫、統(tǒng)籌加強(qiáng)組織實(shí)施
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)克导。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn)符貌。各地方和有關(guān)部門要把共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)肪斗、統(tǒng)一部署钾排，確保相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)落地見(jiàn)效。
（二十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)共螺。加強(qiáng)和改進(jìn)“一帶一路”國(guó)際傳播工作该肴，及時(shí)澄清、批駁負(fù)面聲音和不實(shí)炒作藐不；強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)匀哄，講好共建“一帶一路”綠色發(fā)展“中國(guó)故事”。
（二十一）加強(qiáng)跟蹤評(píng)估雏蛮。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)共建“一帶一路”綠色發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的指導(dǎo)規(guī)范涎嚼，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，適時(shí)組織開(kāi)展評(píng)估挑秉。各地方和有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)送推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室法梯。
國(guó)家發(fā)展改革委
外 交 部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
商 務(wù) 部
2022年3月16日
