歐盟重啟核電不易
歐盟能源轉(zhuǎn)型討論已久蕴坪,俄烏沖突無(wú)疑將加速歐盟能源自主路線圖的制定。出于盡快向清潔能源轉(zhuǎn)型和尋找俄氣替代品的考慮夹抗,核電成為歐洲實(shí)現(xiàn)能源自主的重要選項(xiàng)杰标。但是兵怯,歐盟想通過(guò)重啟核電度過(guò)眼前的能源危機(jī)也非易事。說(shuō)到底腔剂,俄烏沖突并非決定歐盟成員國(guó)核電去留的關(guān)鍵因素媒区,各成員國(guó)還需算清改造賬、成本賬和投資賬掸犬。
俄烏沖突以及帶來(lái)的歐洲能源安全問(wèn)題成為3月份剛剛閉幕的歐盟峰會(huì)非正式會(huì)議重要議題之一袜漩,歐盟成員國(guó)同意“盡可能快地逐步擺脫”對(duì)俄羅斯天然氣、石油和煤炭的依賴登渣。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩更是建議噪服,歐盟要在2027年之前停止使用俄化石燃料毡泻。
歐盟約40%的天然氣胜茧、27%的石油和46%的煤炭都要從俄羅斯進(jìn)口,目前歐盟雖然還未就如何在5年內(nèi)“逐步擺脫”俄能源達(dá)成共識(shí)仇味,但核電作為能源發(fā)展中的一個(gè)可選項(xiàng)呻顽,毫無(wú)疑問(wèn)已從大力發(fā)展清潔能源背景下被逐漸邊緣化的境地重回歐盟決策者的面前。
核電政策展露曙光
核電一直是歐盟發(fā)電的主力軍区为。歐盟統(tǒng)計(jì)局2022年數(shù)據(jù)顯示喇纬,包括法、德在內(nèi)的歐盟13個(gè)成員國(guó)建有核電站嫂衅,核能發(fā)電量約占?xì)W盟總發(fā)電量的25%凯书。歐盟運(yùn)行中的核反應(yīng)堆共計(jì)109個(gè),其中最大的核電生產(chǎn)國(guó)為法國(guó)灌龄,其核能發(fā)電量約占?xì)W盟核能總發(fā)電量的52%咬恨;其次為德國(guó)、西班牙和瑞典,上述四國(guó)核能發(fā)電量共占?xì)W盟核能總發(fā)電量的四分之三以上邀漩。中東歐的斯洛伐克畦瞒、匈牙利、保加利亞和捷克等國(guó)也都建有核電站绿踱。
在歐盟有核電的國(guó)家冠秉,核電也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。法國(guó)和斯洛伐克發(fā)電量的一半以上由核電構(gòu)成菲藏,比例分別達(dá)67%和54%视事,匈牙利和保加利亞約為41%,比利時(shí)庆揩、斯洛文尼亞郑口、捷克均約為38%。
但在2011年日本福島核事故后盾鳞,歐盟發(fā)展核電的勢(shì)頭被生生地踩了剎車犬性,不少歐盟國(guó)家由此看到核電站存在無(wú)法掌控的危險(xiǎn)而對(duì)于現(xiàn)有核電站安全產(chǎn)生質(zhì)疑,減少或停建了新建核電項(xiàng)目腾仅。
同時(shí)乒裆,2019年針對(duì)氣候變化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展等議題推励,歐盟曾推出《歐洲綠色協(xié)議》鹤耍,承諾到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的碳減排目標(biāo),計(jì)劃到2030年將可再生能源發(fā)電量占比提升至65%以上验辞。但是稿黄,歐盟的共識(shí)是綠色清潔能源并不包括核電,歐盟核電行業(yè)跌到低谷跌造。
直到新冠肺炎疫情暴發(fā)睡谒,能源價(jià)格飛漲引發(fā)通貨膨脹加劇,2021年歐盟對(duì)核能態(tài)度大轉(zhuǎn)彎尾丑,認(rèn)為“如果將利用核能排除在外榆墅,世界將不能實(shí)現(xiàn)已經(jīng)商定的二氧化碳減排目標(biāo)”。2022年1月熔淘,歐盟不得不采取務(wù)實(shí)態(tài)度榨未,重新評(píng)估綠色投資戰(zhàn)略,宣布將核電和天然氣重新納入歐盟的“可持續(xù)融資類別”饼痘,旨在通過(guò)劃定真正綠色的“黃金標(biāo)準(zhǔn)”收谭,為金融市場(chǎng)重新定義可持續(xù)的投資方向。
而俄烏沖突讓歐盟不得不把目光重新聚焦在核電上全僧,在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)歐盟氣候變化目標(biāo)旧败、加強(qiáng)歐盟能源安全苇均、助力以可承受的價(jià)格提供清潔電力這三者之間尋找新的平衡點(diǎn)。
內(nèi)部分歧難消
歐盟能源轉(zhuǎn)型討論已久碧农,俄烏沖突無(wú)疑將加速歐盟能源自主路線圖的制定溯鱼。
俄烏沖突爆發(fā)前,歐盟中一些無(wú)核電國(guó)家屹堰,如奧地利肛冶、盧森堡、愛爾蘭扯键、希臘和丹麥等睦袖,因核電帶來(lái)的不安全感,及不滿核電能夠獲得歐盟巨額貸款和政策支持而堅(jiān)決反對(duì)發(fā)展核電荣刑。
德國(guó)態(tài)度則是逐步淘汰核電馅笙。德國(guó)原計(jì)劃在2022年關(guān)閉最后3座核電站,為風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源讓路厉亏,使可再生能源的電力份額增長(zhǎng)到46%董习。當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)“北溪2號(hào)”天然氣管道能夠開通,俄氣將為德國(guó)確保一半以上的年天然氣消費(fèi)量爱只,讓德國(guó)能夠完成到2038年淘汰煤電的雄偉目標(biāo)皿淋,并讓德成為西方工業(yè)大國(guó)里第一個(gè)全面棄核的國(guó)家。
法國(guó)恬试、荷蘭窝趣、波蘭、捷克牧稳、斯洛伐克茫绅、匈牙利六國(guó)為應(yīng)對(duì)天然氣等化石能源價(jià)格不斷攀升的狀況,則開始積極調(diào)整核電政策闰袒。
2021年12月咳综,荷蘭提出核能可有效補(bǔ)充太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)崮懿⒃埃ㄟ^(guò)核電站建設(shè)湃纸,減少天然氣進(jìn)口依賴庸垢,計(jì)劃新建兩座核電站樊颁,并讓現(xiàn)有核電站在保證安全的前提下運(yùn)行更長(zhǎng)時(shí)間,同時(shí)2025年前將為新核電站建設(shè)提供5億歐元財(cái)政支持呀逃。
法國(guó)發(fā)展核電的步子則邁得更大澳银。2022年2月11日,法國(guó)宣布重新發(fā)展核電計(jì)劃钾植,將新建6座新型歐洲壓水核反應(yīng)堆慨即,預(yù)計(jì)第1座將在2035年投入使用型肥。同時(shí)研究再修建8座核反應(yīng)堆的可行性計(jì)劃,并且要在保證安全性基礎(chǔ)上蝠咆,將現(xiàn)有核反應(yīng)堆的使用年限都提升到50年以上踊东,只要安全條件允許,法將不再關(guān)閉現(xiàn)有核反應(yīng)堆刚操。
俄烏沖突為歐盟能源自主加入了新的變量闸翅,讓歐盟能夠以能源“去俄化”視角重新審視各自的能源政策,并最終決定核電在本國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比例菊霜,而不僅僅出于環(huán)境安全和國(guó)內(nèi)綠色環(huán)保壓力考慮“無(wú)核”或“去核”坚冀,但之前存在的分歧也不可能被歐盟倡導(dǎo)的能源自主所完全消化和統(tǒng)一,相信反對(duì)鉴逞、贊同记某、逐步取消核電的聲音將在不同的歐盟成員國(guó)并存。
還需算清“三筆賬”
核電和天然氣雖被歐盟貼上可被市場(chǎng)投資的準(zhǔn)入“綠標(biāo)”构捡,但歐盟同時(shí)規(guī)定液南,滿足了特定條件的核電和天然氣屬于可持續(xù)投資的“過(guò)渡”能源。無(wú)疑勾徽,俄烏沖突讓歐盟核電再次得以“續(xù)命”贺拣,這也是當(dāng)下歐盟加快向清潔能源轉(zhuǎn)型和尋找俄氣替代品的無(wú)奈之舉,但想重啟核電幫助歐盟度過(guò)眼前的能源危機(jī)也非易事矗赔。
即使加入俄烏沖突因素贤丐,德國(guó)去核化的態(tài)度并沒(méi)有根本動(dòng)搖。2022年3月坦浦,德國(guó)再次審查核電發(fā)展項(xiàng)目辙求,認(rèn)為現(xiàn)階段不建議讓剩余的3座核電站繼續(xù)運(yùn)營(yíng),現(xiàn)在對(duì)即將關(guān)閉的核電站進(jìn)行改造為時(shí)已晚怔赤。
匈牙利的態(tài)度則完全不同弟诲。保克什核電站是匈境內(nèi)唯一一座核電站分较,承擔(dān)著全國(guó)近一半的電力供應(yīng)徘伯,設(shè)計(jì)年限到2037年,因此匈積極著手進(jìn)行改擴(kuò)建工程南垦,此前已同俄羅斯簽訂協(xié)議就考,擬新建兩臺(tái)發(fā)電機(jī)組。俄烏沖突后跛鸵,匈政府頂著巨大壓力贯卦,強(qiáng)調(diào)保克什核電站對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用焙贷,并仍堅(jiān)持交由俄羅斯建造撵割。
所以贿堰,俄烏沖突并非決定歐盟成員國(guó)核電去留的關(guān)鍵因素,如果以下“三筆賬”算不清楚啡彬,各成員國(guó)不會(huì)輕易重啟核電羹与。
一是改造賬。歐盟核電站“老齡化”問(wèn)題嚴(yán)重庶灿,改造不易注簿。據(jù)評(píng)估,目前歐盟境內(nèi)的大部分核電站即將達(dá)到當(dāng)初的設(shè)計(jì)年限跳仿,預(yù)計(jì)到2050年诡渴,歐盟90%的核電站面臨退役或改造,而改造核電站需要巨大投入菲语。
二是成本賬妄辩。與歐盟運(yùn)行多年的風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源比山上,核電維護(hù)費(fèi)伟蕾、保障安全性能方面的研發(fā)費(fèi)用高,經(jīng)濟(jì)上并不劃算畦肉。
三是投資賬配昼。在歐盟成員國(guó)中,只有近一半的成員國(guó)使用核能發(fā)電礁姿,即使考慮俄烏沖突讓部分成員國(guó)再對(duì)發(fā)展核電產(chǎn)生興趣如癌,但歐盟如仍像解決新冠肺炎疫情一樣讓歐盟27國(guó)以債務(wù)形式共同承擔(dān)扶植核電基金,那么其中一部分無(wú)核電國(guó)家肯定不支持菱区。解決不了巨額的資金投入顿墨,就無(wú)法真正激活核電市場(chǎng)。
因此绎瓣,歐盟對(duì)于俄氣完全可以做到“一關(guān)了之”稼孤,但欲部分借助核電實(shí)現(xiàn)歐盟能源自主,恐怕仍有很長(zhǎng)的路要走堵忌。