煤炭市場價格形成機(jī)制的通知

發(fā)改價格〔2022〕303號

各省当娱、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市烧晤、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委邢垮，有關(guān)企業(yè)观昂，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

  為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院常務(wù)會議精神，根據(jù)《價格法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定黔攀，現(xiàn)就進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一疾练、總體思路

  煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品，電力供應(yīng)和安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局膛胜。要立足以煤為主的基本國情缔莲，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用霉旗，綜合運(yùn)用市場化痴奏、法治化手段，引導(dǎo)煤炭(動力煤厌秒，下同)價格在合理區(qū)間運(yùn)行读拆，完善煤擅憔、電價格傳導(dǎo)機(jī)制，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)檐晕，推動煤暑诸、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

  二棉姐、引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行

  煤炭價格由市場形成屠列。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面綜合采取供需銜接、儲備吞吐伞矩、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等措施夏志，促進(jìn)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行乃坤。當(dāng)煤炭價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，將根據(jù)《價格法》第三十條等規(guī)定兰吁，按程序及時啟動價格干預(yù)措施驼吓，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間;當(dāng)煤炭價格出現(xiàn)過度下跌時，綜合采取適當(dāng)措施肘抒，引導(dǎo)煤炭價格合理回升配赊。

  從多年市場運(yùn)行情況看，近期階段秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期交易價格每噸570～770元(含稅)較為合理(晉陜蒙相應(yīng)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間見附件)任感，煤炭生產(chǎn)积苞、流通、消費(fèi)能夠保持基本平穩(wěn)乳吉，煤这疟、電上下游產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展。適時對合理區(qū)間進(jìn)行評估完善醋躏。

  三虹婿、完善煤、電價格傳導(dǎo)機(jī)制

  引導(dǎo)煤擒买、電價格主要通過中長期交易形成朝刊。煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行時，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機(jī)制下通過市場化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化蜈缤，鼓勵在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款拾氓，有效實(shí)現(xiàn)煤、電價格傳導(dǎo)劫樟。

  四痪枫、健全煤炭價格調(diào)控機(jī)制

  (一)提升煤炭市場供需調(diào)節(jié)能力。進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系叠艳，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕奶陈，完善煤炭中長期合同制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲煤能力，完善儲備調(diào)節(jié)機(jī)制吃粒，適時收儲投放潦俺，促進(jìn)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行。增強(qiáng)鐵路煤炭集疏運(yùn)配套能力徐勃。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制事示，必要時合理調(diào)節(jié)煤炭消費(fèi)。

  (二)強(qiáng)化煤炭市場預(yù)期管理益侨。健全煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度和市場價格監(jiān)測制度暇寸，為開展煤炭價格調(diào)控、評估完善煤炭價格合理區(qū)間提供支撐积碍。及時發(fā)布煤炭市場和價格信息庸磅，強(qiáng)化煤炭價格指數(shù)行為評估和合規(guī)性審查。煤炭價格超出合理區(qū)間時蚌斑，充分運(yùn)用《價格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施奋完，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間。

  (三)加強(qiáng)煤慰适、電市場監(jiān)管淫兑。嚴(yán)禁對合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價格進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)饺斧，嚴(yán)禁違規(guī)對高耗能企業(yè)給予電價優(yōu)惠二谤。健全行業(yè)信用體系，強(qiáng)化煤喻谭、電中長期合同履約監(jiān)管峻胞。密切關(guān)注投機(jī)資本動向，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管关带，堅決遏制資本過度投機(jī)和惡意炒作侥涵。各地發(fā)展改革部門要配合市場監(jiān)管部門，密切關(guān)注煤宋雏、電市場競爭狀態(tài)芜飘，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管;及時查處市場主體捏造散布漲價信息、囤積居奇磨总、哄抬價格嗦明、價格串通等價格違法違規(guī)行為;煤炭價格干預(yù)措施實(shí)施后，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價格干預(yù)措施的違法行為蚪燕，典型案例公開曝光娶牌。

  本通知自2022年5月1日起執(zhí)行。進(jìn)口煤炭價格不適用本通知規(guī)定馆纳。

  附件：重點(diǎn)地區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間

國家發(fā)展改革委

2022年2月24日