煤炭價格由市場形成黄骇。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面綜合采取供需銜接、儲備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)逢渔、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等措施，促進(jìn)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行乡括。當(dāng)煤炭價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時肃廓，將根據(jù)《價格法》第三十條等規(guī)定，按程序及時啟動價格干預(yù)措施诲泌，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間;當(dāng)煤炭價格出現(xiàn)過度下跌時官澳，綜合采取適當(dāng)措施，引導(dǎo)煤炭價格合理回升予裳。
引導(dǎo)煤澈渠、電價格主要通過中長期交易形成。煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行時芙继，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機(jī)制下通過市場化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化植嚼，鼓勵在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實現(xiàn)煤、電價格傳導(dǎo)钾非。
提升煤炭市場供需調(diào)節(jié)能力获玻。進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕巨均，完善煤炭中長期合同制度缕兄，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲煤能力，完善儲備調(diào)節(jié)機(jī)制测捎，適時收儲投放弓洒，促進(jìn)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行。增強(qiáng)鐵路煤炭集疏運(yùn)配套能力律罢。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制膀值，必要時合理調(diào)節(jié)煤炭消費(fèi)。
本通知自2022年5月1日起執(zhí)行误辑。進(jìn)口煤炭價格不適用本通知規(guī)定沧踏。
原文如下：
國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知
發(fā)改價格〔2022〕303號
各省、自治區(qū)巾钉、直轄市及計劃單列市翘狱、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)企業(yè)砰苍，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院常務(wù)會議精神潦匈，根據(jù)《價格法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制及有關(guān)事項通知如下：
一赚导、總體思路
煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品茬缩，電力供應(yīng)和安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。要立足以煤為主的基本國情吼旧，使市場在資源配置中起決定性作用寒屯，更好發(fā)揮政府作用，綜合運(yùn)用市場化滩哥、法治化手段下桃，引導(dǎo)煤炭(動力煤，下同)價格在合理區(qū)間運(yùn)行溃恼，完善煤磅愤、電價格傳導(dǎo)機(jī)制，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)追粉，推動煤举库、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。
二短硼、引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行
煤炭價格由市場形成翩性。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面綜合采取供需銜接、儲備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)稽徙、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等措施幌扁，促進(jìn)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行。當(dāng)煤炭價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時很鸥，將根據(jù)《價格法》第三十條等規(guī)定憎茂，按程序及時啟動價格干預(yù)措施，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間;當(dāng)煤炭價格出現(xiàn)過度下跌時锤岸，綜合采取適當(dāng)措施竖幔，引導(dǎo)煤炭價格合理回升。
從多年市場運(yùn)行情況看是偷，近期階段秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期交易價格每噸570～770元(含稅)較為合理(晉陜蒙相應(yīng)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間見附件)拳氢，煤炭生產(chǎn)、流通蛋铆、消費(fèi)能夠保持基本平穩(wěn)馋评，煤、電上下游產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展戒职。適時對合理區(qū)間進(jìn)行評估完善栗恩。
三透乾、完善煤洪燥、電價格傳導(dǎo)機(jī)制
引導(dǎo)煤、電價格主要通過中長期交易形成乳乌。煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行時捧韵，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機(jī)制下通過市場化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，鼓勵在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款赴碘，有效實現(xiàn)煤社衰、電價格傳導(dǎo)。
四鸡视、健全煤炭價格調(diào)控機(jī)制
(一)提升煤炭市場供需調(diào)節(jié)能力桃旷。進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕酒半，完善煤炭中長期合同制度薯舆，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲煤能力，完善儲備調(diào)節(jié)機(jī)制晨下，適時收儲投放累冠，促進(jìn)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行。增強(qiáng)鐵路煤炭集疏運(yùn)配套能力拳芹。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制蝇罐，必要時合理調(diào)節(jié)煤炭消費(fèi)。
(二)強(qiáng)化煤炭市場預(yù)期管理。健全煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度和市場價格監(jiān)測制度合弥，為開展煤炭價格調(diào)控茉唉、評估完善煤炭價格合理區(qū)間提供支撐。及時發(fā)布煤炭市場和價格信息败砂，強(qiáng)化煤炭價格指數(shù)行為評估和合規(guī)性審查赌渣。煤炭價格超出合理區(qū)間時，充分運(yùn)用《價格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施昌犹，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間坚芜。
(三)加強(qiáng)煤、電市場監(jiān)管斜姥。嚴(yán)禁對合理區(qū)間內(nèi)的煤鸿竖、電價格進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)，嚴(yán)禁違規(guī)對高耗能企業(yè)給予電價優(yōu)惠铸敏。健全行業(yè)信用體系缚忧，強(qiáng)化煤、電中長期合同履約監(jiān)管杈笔。密切關(guān)注投機(jī)資本動向闪水，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管，堅決遏制資本過度投機(jī)和惡意炒作蒙具。各地發(fā)展改革部門要配合市場監(jiān)管部門嬉哥，密切關(guān)注煤、電市場競爭狀態(tài)勒蜀，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管;及時查處市場主體捏造散布漲價信息津咒、囤積居奇、哄抬價格雁碘、價格串通等價格違法違規(guī)行為;煤炭價格干預(yù)措施實施后哩拔，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價格干預(yù)措施的違法行為，典型案例公開曝光啥拘。
本通知自2022年5月1日起執(zhí)行影焙。進(jìn)口煤炭價格不適用本通知規(guī)定。
國家發(fā)展改革委
2022年2月24日
