迄今為止，江蘇省新能源開(kāi)發(fā)規(guī)模不斷快速增長(zhǎng)焊虏，在發(fā)電總量中的占比不斷提升淡喜。截至2021年9月底秕磷，全省新能源裝機(jī)容量3791.45萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)量的25.67%炼团。到2020年底澎嚣，江蘇省風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)分別為1547萬(wàn)千瓦存妇、1684萬(wàn)千瓦男软，其中海上風(fēng)電裝機(jī)居全國(guó)各省之首。但是唉奇，近幾年江蘇省出臺(tái)的部分相關(guān)政策似乎呈現(xiàn)“減速”效應(yīng)灯烤，令能源市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)界產(chǎn)生了某些憂慮。江蘇省陸上風(fēng)電的“暫停”和“嚴(yán)控”闻街，便是其中引發(fā)業(yè)界關(guān)注的政策之一欧蠢。譬如：2019年6月，江蘇省曾暫停當(dāng)年度集中式陸上風(fēng)電架讳、海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作榴烦。去年7月，省發(fā)改委發(fā)布通知：“十四五”期間文饱，江蘇將嚴(yán)格控制新上陸上風(fēng)電項(xiàng)目绝壹。

究竟應(yīng)當(dāng)如何看待江蘇省新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的上述政策?在江蘇省能源清潔化利用乃至實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的大背景下，當(dāng)前風(fēng)電——特別是陸上風(fēng)電還具有怎樣的價(jià)值與作用?近日汹魁，本報(bào)記者專訪了中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖。

記者：如何看待江蘇近幾年“暫停”“嚴(yán)控”集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的一系列政策?

秦海巖：江蘇的上述政策實(shí)際上均源自國(guó)家的政策調(diào)整晰绎。2019年6月寓落，江蘇暫停集中式風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置;2019年5月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電荞下、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出：“十三五”以來(lái)伶选，我國(guó)風(fēng)電有序平穩(wěn)發(fā)展，技術(shù)持續(xù)進(jìn)步尖昏，成本逐步降低仰税。2019年一季度末，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.89億千瓦抽诉，已達(dá)到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的90%陨簇。通知提出：為實(shí)現(xiàn)風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家能源局今后的落地政策將突出“積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)和加大力度競(jìng)爭(zhēng)配置”兩大主攻方向迹淌，強(qiáng)化風(fēng)電送出和消納保障河绽，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。江蘇的政策中唉窃，其實(shí)還明確了“鼓勵(lì)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)耙饰，采取多種方式支持分散式風(fēng)電建設(shè)”纹笼。

去年7月，省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2021年風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》卫殷，要求嚴(yán)格控制新上陸上風(fēng)電項(xiàng)目炫允。此前的5月，國(guó)家能源局已發(fā)布針對(duì)相同領(lǐng)域的通知嗡沈，明確提出：已核準(zhǔn)存量風(fēng)電睛村、光伏項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)建成投產(chǎn)，超出核準(zhǔn)期卻長(zhǎng)期不建的項(xiàng)目夷钥，各省應(yīng)清理锚蛀，不具備建設(shè)條件的應(yīng)廢止。江蘇的通知中還特別提出婿残，“十四五”期間將進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)電核宿、光伏發(fā)電結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電和光伏發(fā)電襟腹，并提出了“十四五”可再生能源發(fā)展目標(biāo)——力爭(zhēng)全省2025年風(fēng)電和光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到6300萬(wàn)千瓦以上顾篡，其中風(fēng)電、光伏將累計(jì)新增3069萬(wàn)千瓦以上摊哟。

我的理解在竹，江蘇近幾年“暫停”“嚴(yán)控”集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的一系列政策，不是限制陸上風(fēng)電的繼續(xù)開(kāi)發(fā)梅屉，而是強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)與開(kāi)發(fā)方式的調(diào)整值纱，強(qiáng)調(diào)的是高質(zhì)量發(fā)展，更不是意味著全省扶持風(fēng)電乃至新能源發(fā)展目標(biāo)的改變坯汤。希望江蘇在完善好各項(xiàng)配套工作的基礎(chǔ)上虐唠，重啟陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)注入新的活力惰聂。

記者：對(duì)于江蘇而言疆偿，繼續(xù)大力發(fā)展風(fēng)電是否仍是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的核心舉措?

秦海巖：江蘇屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，也是能源消耗大省搓幌，總耗能約占全國(guó)的6.4%杆故，且能源結(jié)構(gòu)仍以化石能源為主，2020年的煤炭消費(fèi)比重高達(dá)54%溉愁，火力發(fā)電量約占總發(fā)電量的86.95%处铛，減排壓力巨大。江蘇省消耗的煤炭拐揭、原油等主要依靠省外調(diào)進(jìn)或國(guó)外進(jìn)口罢缸，能源安全存在較大隱患。要想實(shí)現(xiàn)全國(guó)的碳減排目標(biāo)，做好能源安全保障工作譬椰，江蘇等沿海省份必須先行踏蚓，在當(dāng)前需要做到“電從遠(yuǎn)方來(lái)”與“電從身邊取”并進(jìn)，陸上風(fēng)電可以在其中扮演關(guān)鍵角色姚不。時(shí)至今日惫投，陸上風(fēng)電已是最成熟、最具大規(guī)模開(kāi)發(fā)前景的新能源之一衷玩，加快發(fā)展陸上風(fēng)電是各地落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的一條最經(jīng)濟(jì)可行路徑蹬谁。

記者：在國(guó)家發(fā)展改革委公布的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》中，江蘇省的能耗強(qiáng)度降低進(jìn)度目標(biāo)與能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)均被亮起“紅燈”盾倍，能耗不降反升癞烈。大力發(fā)展風(fēng)電是否是江蘇達(dá)成能耗“雙控”目標(biāo)的最佳途徑之一?

秦海巖：2021年，江蘇的節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻膀钝。2021年12月8日至10日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出堕常，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。因此萎煤，加快開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源缤弦，既可以很好地支撐完成能耗“雙控”目標(biāo)，還能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益彻磁，一舉多得碍沐。

記者：“十三五”以來(lái)，江蘇沿海地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈快速形成衷蜓、產(chǎn)業(yè)集群逐漸集聚累提，大力發(fā)展風(fēng)電是否是江蘇尤其是江蘇沿海地區(qū)謀求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)?

秦海巖：江蘇風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步較早，在項(xiàng)目規(guī)拇沤剑化開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)下斋陪，已形成很健全的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈體系，涵蓋開(kāi)發(fā)建設(shè)扯夭、部件與整機(jī)供應(yīng)鳍贾、配套服務(wù)等鞍匾，并在鹽城交洗、南通、連云港等地打造出百億乃至千億級(jí)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群橡淑，風(fēng)電已經(jīng)成為江蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)與動(dòng)力源构拳。這些基地在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)，還源源不斷向國(guó)外出口風(fēng)電設(shè)備祥喳。

記者：江蘇的陸上風(fēng)電資源儲(chǔ)量及發(fā)展空間如何?

秦海巖：在各種發(fā)電形式中耀奠，風(fēng)電是最節(jié)地的發(fā)電技術(shù)。當(dāng)前風(fēng)電普遍使用的是圓錐塔筒貌硬，其地下基礎(chǔ)部分深埋至少2米用堤，不會(huì)影響耕種馒狡，露出地面的承臺(tái)部分占地不足100平方米。目前萌烁，單機(jī)容量為5兆瓦的風(fēng)電機(jī)組正成為我國(guó)陸上風(fēng)電市場(chǎng)的主流機(jī)型煮肋。據(jù)此計(jì)算，開(kāi)發(fā)1億千瓦風(fēng)電裝機(jī)需安裝2萬(wàn)臺(tái)機(jī)組绎儡，占地200萬(wàn)平方米响友，即3000畝。同時(shí)蚯氯，江蘇省擁有豐富的陸上風(fēng)能資源可供開(kāi)發(fā)扳辉。據(jù)國(guó)家氣象局評(píng)估，江蘇省陸上100米高度風(fēng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量超過(guò)1.7億千瓦橄浓。而截至2020年年底粒梦，江蘇省陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為954.7萬(wàn)千瓦，利用率不足0.06%贮配，潛力有待挖掘谍倦。與國(guó)外的對(duì)比同樣表明了這一點(diǎn)。以德國(guó)為例泪勒，到2020年年底昼蛀，德國(guó)全國(guó)的單位國(guó)土面積風(fēng)電裝機(jī)容量接近154千瓦/平方公里，5個(gè)州突破了240千瓦/平方公里圆存。由于裝機(jī)密度高叼旋，整個(gè)德國(guó)甚至被形象地描述為“一個(gè)大風(fēng)電場(chǎng)”。江蘇目前尚不足90千瓦/平方公里沦辙，潛力遠(yuǎn)未被挖掘出來(lái)夫植。

此外，江蘇省的分散式風(fēng)電發(fā)展前景廣闊油讯。一方面详民，依托持續(xù)創(chuàng)新，風(fēng)輪直徑的加大陌兑、翼型效率的提升却师、控制策略的智能化、超高塔筒的應(yīng)用以及微觀選址的精細(xì)化等素司，機(jī)組的發(fā)電效率和可靠性顯著增強(qiáng)程押，低風(fēng)速風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)價(jià)值也大幅提升。另一方面押逾，江蘇省內(nèi)的大量工廠園區(qū)果派、港口碼頭、村前屋后、田間地頭等蟀披，非常適合“見(jiàn)縫插針”開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電項(xiàng)目饵朱。這方面已有成功的案例，如在土地獲取條件嚴(yán)苛的江陰臨港開(kāi)發(fā)區(qū)巫碍，借助分散式開(kāi)發(fā)模式板刑，利用港口的堆場(chǎng)邊角土地，目前已投運(yùn)14臺(tái)機(jī)組俊炒，總裝機(jī)容量超過(guò)3萬(wàn)千瓦邑键。這些機(jī)組所發(fā)的綠色電力不僅可以滿足港口近一半的用電需求，還使得整體用電成本下降了20%以上休玩，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)著淆、社會(huì)和生態(tài)效益。德國(guó)的情況也很好地印證了這一點(diǎn)拴疤。德國(guó)90%以上的陸上風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模少于9臺(tái)永部，接入6-36kV或110kV配電網(wǎng)，風(fēng)電機(jī)組廣泛分布于港口呐矾、工業(yè)區(qū)和田間地頭苔埋。由此可見(jiàn)，未來(lái)江蘇省的分散式風(fēng)電大有可為蜒犯。