“十三五”期間蔗承，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，充電技術(shù)快速提升赃剂，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完備蜜雏，產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)步形成韩烹，建成世界上數(shù)量最多淑停、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系酿势。但快速發(fā)展的背后仍存在居住社區(qū)建樁難锰抡、公共充電設(shè)施發(fā)展不均衡、用戶充電體驗有待提升互艾、行業(yè)質(zhì)量與安全監(jiān)管體系有待完善等突出問題试和，亟需加快相關(guān)技術(shù)、模式與機(jī)制創(chuàng)新纫普，進(jìn)一步提升充電服務(wù)保障能力阅悍。

　　為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號），支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展昨稼，突破充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展瓶頸节视，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)假栓，制定如下實施意見寻行。

　　到“十四五”末，我國電動汽車充電保障能力進(jìn)一步提升匾荆，形成適度超前拌蜘、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系牙丽，能夠滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求简卧。

　　一、加快推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝

　≈Ｏ稀（一）完善居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)推進(jìn)機(jī)制迈叫。各地發(fā)展改革、能源部門應(yīng)加強(qiáng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的統(tǒng)籌協(xié)作俭宁，共同推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)與改造啦别。居住社區(qū)管理單位應(yīng)積極配合用戶安裝充電設(shè)施并提供必要協(xié)助。業(yè)主委員會應(yīng)結(jié)合自身實際贷营，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)的具體流程怯录。

　∧蛴（二）推進(jìn)既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。各地發(fā)展改革牡呀、能源溜舷、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等應(yīng)制定既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)改造行動計劃，明確行動目標(biāo)轧黑、重點任務(wù)和推進(jìn)時序开摄，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動，因地制宜推進(jìn)且昭。具備安裝條件的邦马，居住社區(qū)要配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機(jī)制宴卖，為用戶充電創(chuàng)造條件滋将。

　　（三）嚴(yán)格落實新建居住社區(qū)配建要求症昏。新建居住社區(qū)要確保固定車位100% 建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件随闽。預(yù)留安裝條件時需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。各地相關(guān)部門應(yīng)在新建住宅項目規(guī)劃報批肝谭、竣工驗收環(huán)節(jié)依法監(jiān)督掘宪。

　　（四）創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式攘烛。鼓勵充電運營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托魏滚，開展居住社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”，統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)医寿、運營與維護(hù)等有償服務(wù)栏赴，提高充電設(shè)施安全管理水平和綠電消費比例。鼓勵“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式靖秩。

　　二卢操、提升城鄉(xiāng)地區(qū)充換電保障能力

　　（五）建立健全規(guī)劃工作機(jī)制件父。各地發(fā)展改革企奔、能源部門要積極會同工業(yè)和信息化、自然資源夹它、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)妖奕、交通運輸?shù)炔块T，科學(xué)編制省級充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”專項規(guī)劃恢儡，指導(dǎo)地市以區(qū)縣為基本單元編制布局規(guī)劃窄栓。優(yōu)先利用存量停車場等土地資源，以新增土地供應(yīng)方式建設(shè)的公共充電場站，應(yīng)加強(qiáng)論證笙亿。涉及布局矫恳、土地利用和用途管制等方面的內(nèi)容，應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃做好銜接炕烈。

　」握浴（六）優(yōu)化城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)布局皱坛，加大外圍城區(qū)公共充電設(shè)施建設(shè)力度编曼，因地制宜布局換電站，提升公共充電服務(wù)保障能力剩辟。充分考慮公交掐场、出租、物流等專用車充電需求抹沪，結(jié)合停車場站等建設(shè)專用充電站刻肄。鼓勵充電運營企業(yè)通過新建瓤球、改建融欧、擴(kuò)容、遷移等方式卦羡，逐步提高快充樁占比噪馏。

　　（七）加強(qiáng)縣城绿饵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡(luò)布局欠肾。按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求，結(jié)合推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)拟赊，加快補(bǔ)齊縣城椭吠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快實現(xiàn)電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”蹲瘩、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”炬锦。優(yōu)先在企事業(yè)單位、商業(yè)建筑架揉、交通樞紐孝炫、公共停車場等場所配置公共充電設(shè)施。

　∑衷摇（八）加快高速公路快充網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋抽茸。加快制定各省高速公路快充網(wǎng)絡(luò)分階段覆蓋方案。明確高速公路快充站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范毯旷，將快充站納入高速公路服務(wù)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施范圍碍讼，加強(qiáng)高速公路快充站項目立項與驗收環(huán)節(jié)管理，做好建設(shè)用地和配套電源保障工作。力爭到2025年练代，國家生態(tài)文明試驗區(qū)销贝、大氣污染防治重點區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于80%，其他地區(qū)不低于60%呻纹。

　《焉（九）提升單位和園區(qū)內(nèi)部充電保障。政府機(jī)關(guān)雷酪、企事業(yè)單位淑仆、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場加快配建相應(yīng)比例充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，滿足公務(wù)用車和職工私家車充電需要哥力。鼓勵單位和園區(qū)內(nèi)部充電樁對外開放蔗怠，進(jìn)一步提升公共充電供給能力。

　　三吩跋、加強(qiáng)車網(wǎng)互動等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

　∧洹（十）推進(jìn)車網(wǎng)互動技術(shù)創(chuàng)新與試點示范。支持電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合車企等產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺锌钮，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)桥温，加速推進(jìn)車網(wǎng)互動試驗測試與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。積極推進(jìn)試點示范梁丘，探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實施路徑侵浸，研究完善新能源汽車消費和儲放綠色電力的交易和調(diào)度機(jī)制。探索單位和園區(qū)內(nèi)部充電設(shè)施開展“光儲充放”一體化試點應(yīng)用到趴。

　×终А（十一）鼓勵推廣智能有序充電。各地發(fā)展改革阁雷、能源部門要引導(dǎo)居民參與智能有序充電戒腔，加快開展智能有序充電示范小區(qū)建設(shè)，逐步提高智能有序充電樁建設(shè)比例柒杯。各地價格主管部門要抓好充電設(shè)施峰谷電價政策落實掸枉。鼓勵將智能有序充電納入充電樁和新能源汽車產(chǎn)品功能范圍，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)锥拖。

　∠鸶辍（十二）加強(qiáng)充換電技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)支撐。加快大功率充電標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣應(yīng)用昌漏，加強(qiáng)跨行業(yè)協(xié)作掷雪，推動產(chǎn)業(yè)各方協(xié)同升級。推進(jìn)無線充電布筷、自動無人充電等新技術(shù)研發(fā)肌坑。推動主要應(yīng)用領(lǐng)域形成統(tǒng)一的換電標(biāo)準(zhǔn)近弟，提升換電模式的安全性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性挺智。完善新能源汽車電池和充電設(shè)施之間的數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)祷愉。

　　（十三）加快換電模式推廣應(yīng)用赦颇。圍繞礦場二鳄、港口、城市轉(zhuǎn)運等場景媒怯，支持建設(shè)布局專用換電站订讼，加快車電分離模式探索和推廣，促進(jìn)重型貨車和港口內(nèi)部集卡等領(lǐng)域電動化轉(zhuǎn)型扇苞。探索出租欺殿、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域的共享換電模式，優(yōu)化提升共享換電服務(wù)鳖敷。

　　四脖苏、加強(qiáng)充電設(shè)施運維和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

　　（十四）加強(qiáng)充電設(shè)備運維與充電秩序維護(hù)定踱。充電運營企業(yè)要完善充電設(shè)備運維體系盼掘，通過智能化和數(shù)字化手段，提升設(shè)備可用率和故障處理能力勋匙。鼓勵停車場與充電運營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與管理措施讼谅，引導(dǎo)燃油汽車與新能源汽車分區(qū)停放，維護(hù)良好充電秩序韭赡。

　　（十五）提升公共充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體驗残神。加快推進(jìn)充電運營企業(yè)平臺互聯(lián)互通割懊，實現(xiàn)信息共享與跨平臺、多渠道支付結(jié)算新浦，提升充電便利性和用戶體驗烙赴。鼓勵停車充電一體化等模式創(chuàng)新，實現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通笋条，落實充電車輛停車優(yōu)惠等惠民措施斑柬。

　　五、做好配套電網(wǎng)建設(shè)與供電服務(wù)

　≈粗础（十六）加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)保障筝野。電網(wǎng)企業(yè)要做好電網(wǎng)規(guī)劃與充電設(shè)施規(guī)劃的銜接，加大配套電網(wǎng)建設(shè)投入粤剧，合理預(yù)留高壓歇竟、大功率充電保障能力。各地自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)用地焕议、廊道空間等資源予以保障宝磨，加大工程建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。

　≈寻病（十七）加強(qiáng)配套供電服務(wù)和監(jiān)管唤锉。電網(wǎng)企業(yè)要全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，優(yōu)化線上用電保障服務(wù)别瞭，落實“三零”“三省”服務(wù)舉措腌紧，為充電運營企業(yè)和個人業(yè)務(wù)辦理提供契約式服務(wù)、實施限時辦結(jié)畜隶。國家能源局派出機(jī)構(gòu)要加大供電和價格政策執(zhí)行情況監(jiān)管力度壁肋，配合地方政府市場監(jiān)管部門規(guī)范轉(zhuǎn)供電行為，做好配套供電服務(wù)保障工作籽慢。

　　六逊汤、加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管

　　（十八）建立健全行業(yè)監(jiān)管體系湘胚。推動建立充電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運營商采信制度啥榜。建立“僵尸企業(yè)”和“僵尸樁”退出機(jī)制，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組虑佳、做大做強(qiáng)掏博。嚴(yán)格按照“三管三必須”要求，落實各方安全責(zé)任檬鞠。強(qiáng)化汽車伊肿、電池和充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格建設(shè)煞仑、設(shè)計炒耀、施工、監(jiān)理單位建設(shè)安裝質(zhì)量安全把關(guān)然瞳。在加油站名密、加氣站建設(shè)安裝充電設(shè)施應(yīng)布置在輔助服務(wù)區(qū)內(nèi)。充電設(shè)施業(yè)主拍埠、居住社區(qū)管理單位失驶、售后維保單位等應(yīng)加強(qiáng)充電設(shè)施安全管理，及時發(fā)現(xiàn)枣购、消除安全隱患嬉探。各地能源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)坷虑、消防部門結(jié)合職責(zé)甲馋，加強(qiáng)配套供電埂奈、規(guī)劃建設(shè)及集中充電場所的消防安全監(jiān)督管理。建立完善各級安全管理機(jī)制定躏，加強(qiáng)充電設(shè)施運營安全監(jiān)管账磺，強(qiáng)化社區(qū)用電安全管理。建立火災(zāi)事故調(diào)查處理痊远、溯源機(jī)制垮抗，鼓勵相關(guān)安全責(zé)任保險推廣應(yīng)用。

　”檀稀（十九）加快建立國家冒版、省、市三級監(jiān)管平臺體系伐页。擴(kuò)大監(jiān)管平臺覆蓋城市范圍侈敏，逐步建成縱向貫通、橫向協(xié)同的國家养砾、省嫩视、市三級充電設(shè)施監(jiān)管平臺體系，完善數(shù)據(jù)服務(wù)质教、安全監(jiān)管豪荧、運行分析等功能，推進(jìn)跨平臺安全預(yù)警信息交換共享瓦陡。加快充電設(shè)施監(jiān)管平臺與新能源汽車監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)融合筑陡，探索構(gòu)建車樁一體化監(jiān)管體系。政府監(jiān)管平臺應(yīng)保持立場公正厘赤，定期向社會發(fā)布本省充電基礎(chǔ)設(shè)施運行情況辱矮。

　　七、加大財政金融支持力度

　∑岱邸（二十）優(yōu)化財政支持政策甜殖。對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財政支持。鼓勵地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)径簿，進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)場站傾斜。鼓勵地方加強(qiáng)大功率充電嘀韧、車網(wǎng)互動等示范類設(shè)施的補(bǔ)貼力度篇亭，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　〕（二十一）提高金融服務(wù)能力译蒂。創(chuàng)新利用專項債券和基金等金融工具，重點支持充電設(shè)施以及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目谊却。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)通過多種渠道柔昼，為充電設(shè)施建設(shè)提供金融支持哑芹。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適合充電設(shè)施的保險產(chǎn)品。

　　請各有關(guān)單位按照上述要求捕透，嚴(yán)格落實責(zé)任分工聪姿，結(jié)合本地區(qū)實際完善相關(guān)管理工作機(jī)制。本實施意見自印發(fā)之日起施行乙嘀，有效期5年末购。

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

工業(yè)和信息化部

財  政  部

自 然 資 源 部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

交 通 運 輸 部

農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部

應(yīng)  急  部

市場監(jiān)管總局