財辦資環(huán)〔2021〕65號

各省口四、自治區(qū)倚舀、直轄市財政廳(局)门粪、自然資源主管部門庐船，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局梦立、自然資源局：

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰拒凝、碳中和的重要指示精神，落實《2030年前碳達峰行動方案》(國發(fā)〔2021〕23號)部署恤仁，積極做好碳達峰坏榜、碳中和工作，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力隆檀，財政部摇天、自然資源部決定支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一恐仑、支持重點和范圍

　　按照《自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》泉坐、《重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，中央財政支持對生態(tài)安全具有重要保障作用菊霜、生態(tài)受益范圍較廣坚冀、屬于共同財政事權(quán)的重點區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理济赎。要堅持節(jié)約優(yōu)先鉴逞、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針司训，以“三區(qū)四帶”重點生態(tài)地區(qū)為核心构捡，聚焦生態(tài)區(qū)位重要液南、生態(tài)問題突出、相對集中連片勾徽、嚴(yán)重影響人居環(huán)境的歷史遺留廢棄礦山滑凉，重點遴選修復(fù)理念先進、工作基礎(chǔ)好斗黍、典型代表性強二娄、具有復(fù)制推廣價值的項目，開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范掷佑，突出對國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐苇恤，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力。

　　中央財政資金不得安排用于以下方面支出：不符合自然保護地霹壁、生態(tài)保護紅線供窝、耕地保護紅線等國家管控要求的項目;有明確修復(fù)責(zé)任主體的項目;已有中央財政資金支持的項目;公園、廣場剿稼、雕塑等旅游設(shè)施百涕，以及“盆景”工程等景觀工程建設(shè);涉及審計、督察發(fā)現(xiàn)問題未有效整改的項目茂禁。

　　二斩角、申報內(nèi)容和程序

　　(一)各省(自治區(qū)、直轄市跛鸵、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團贯卦，下同)要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一組織焙贷，擇優(yōu)遴選申報項目撵割。每個省申報項目不超過2個，每個項目總投資不低于5億元辙芍，實施期限為3年啡彬，超過數(shù)量或逾期申報均視為無效申報。中央財政支持項目將通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定故硅。

　　(二)申報項目區(qū)域應(yīng)屬于政府治理責(zé)任的歷史遺留廢棄礦山庶灿，礦山單體或相對集中連片面積原則上不少于10平方公里。工程治理內(nèi)容主要包括地質(zhì)安全隱患消除吃衅、地形重塑往踢、植被恢復(fù)、廢棄土地復(fù)墾利用等徘层，治理措施要體現(xiàn)整體性峻呕、系統(tǒng)性，技術(shù)路線要具有先進性趣效，突出示范引領(lǐng)作用瘦癌。

　　(三)申報項目實施方案要科學(xué)可行撼盈，要按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本地實際填丢，從自然地理格局和自然條件出發(fā)节讹，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機理和演替規(guī)律，準(zhǔn)確識別和診斷生態(tài)問題敞灸，突出安全和生態(tài)功能漾肩，統(tǒng)籌推進歷史遺留廢棄礦山綜合治理、系統(tǒng)治理区酷、源頭治理顿墨，推動生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力提升。

　　(四)2022年歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目绎瓣，請于2022年4月6日前經(jīng)省級政府批準(zhǔn)同意后由省級財政稼孤、自然資源主管部門聯(lián)合行文報財政部、自然資源部堵忌。申報文件應(yīng)附項目實施方案(編制大綱見附件)扇述、中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目績效目標(biāo)申報表、平面規(guī)劃圖杯道、項目區(qū)域內(nèi)歷史遺留廢棄礦山圖斑數(shù)據(jù)等(含全部電子文檔)匪煌。

　　三、工作要求

　　(一)高度重視党巾，落實主體責(zé)任萎庭。各省要高度重視，落實項目主體責(zé)任齿拂，認(rèn)真組織項目申報驳规，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，科學(xué)編制實施方案署海，明確工程績效目標(biāo)吗购，合理測算項目經(jīng)費，整合資金投入砸狞，充分發(fā)揮財政資金撬動引導(dǎo)作用捻勉，構(gòu)建多元化投入機制，做好項目立項刀森、組織實施和竣工驗收等工作踱启，建立健全長效管護機制，確保項目實施取得明顯成效研底。

　　(二)嚴(yán)格審核庵恨，確保項目質(zhì)量。省級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工鸠头，組織對項目建設(shè)的必要性镇盛、實施條件、布局诱价、建設(shè)內(nèi)容卜锡、技術(shù)路線、資金估算等進行認(rèn)真審核涧俐，嚴(yán)格把關(guān)歉赴，對審核結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性偶村、準(zhǔn)確性負責(zé)柄午，確保項目不包含負面清單內(nèi)容，符合自然保護地娶架、生態(tài)保護紅線爽咒、耕地保護紅線等國家管控要求，涉及有國家管控要求的事項窿侈，應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)批復(fù)文件炼幔、協(xié)議書或當(dāng)?shù)卣兄Z函等證明材料。要充分考慮財力可能史简，避免形成地方政府隱性債務(wù)乃秀。

　　(三)注重實效，全面推進績效管理圆兵。省級財政跺讯、自然資源主管部門要將績效理念和方法深度融入項目申報、實施全過程殉农，按職責(zé)分工細化刀脏、完善績效目標(biāo)，各項目單位要按要求填報項目績效目標(biāo)申報表超凳，確被鸨荆績效目標(biāo)編報質(zhì)量。各省要切實加強項目執(zhí)行聪建，每年對實施情況開展績效自評斜曾，財政部霎挚、自然資源部將組織開展績效評價，并將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，切實提高財政資金使用效益鹊属。

　　各地應(yīng)充分考慮當(dāng)前新冠肺炎疫情發(fā)展態(tài)勢和疫情防控需要，嚴(yán)格落實當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?guī)定站绑，采取靈活馁言、適當(dāng)方式，開展項目編制队淳、遴選躺潘、上報等工作真稚。

　　附件：歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目實施方案(編制大綱)

　　財政部辦公廳 自然資源部辦公廳

　　2021年12月30日

　　附件下載：

　　歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目實施方案(編制大綱)