近日二蚓，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》肮碗，對鋼鐵、電解鋁停就、水泥始踪、平板玻璃等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳及綠色低碳轉(zhuǎn)型提出明確目標任務(wù)。相關(guān)部門配套發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》颈癌，讓能效約束有了參照標準洁糟，也讓節(jié)能降碳變得“有章可循”。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示猖败，隨著我國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段速缆，內(nèi)外環(huán)境、要素條件恩闻、供需結(jié)構(gòu)等新變化艺糜，對重點領(lǐng)域用能提出了新要求。通過能效約束推動節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型幢尚，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展破停，既有助于廣大企業(yè)從源頭減碳，也將為碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)提供有力保障尉剩。
發(fā)揮能效標準引領(lǐng)作用
《意見》明確指出真慢，到2025年，上述重點行業(yè)及數(shù)據(jù)中心達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%理茎，行業(yè)整體能效水平明顯提升黑界，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強皂林。到2030年朗鸠，重點行業(yè)能效基準水平和標桿水平進一步提高蚯撩，達到標桿水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平卷芜。
“經(jīng)濟社會發(fā)展依賴能源夷朽，但能源是有限的咏编，這就需要引導高耗能企業(yè)改進技術(shù)元粹、加強管理，提高能源利用效率理侄，這也是上述能效約束文件出臺的背景所在勺激。”國家節(jié)能中心綜合處處長時希杰在接受經(jīng)濟日報記者采訪時說。
能效標準是否科學合理限牢，直接關(guān)系到重點行業(yè)節(jié)能降碳成效捎滴，因此需要不斷優(yōu)化、動態(tài)調(diào)整戈裳。一方面悉契，要對標國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進能效水平，確定高耗能行業(yè)能效標桿水平;另一方面橘蹭，要參考國家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標準確定的準入值和限定值憔辞，根據(jù)行業(yè)實際情況、發(fā)展預期摊滔、生產(chǎn)裝置整體能效水平等阴绢，科學劃定各行業(yè)能效基準水平。
“實行能效約束有個基本前提艰躺，就是不能影響經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展呻袭，也不能影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定運行。”時希杰說腺兴。
深挖節(jié)能降碳技術(shù)潛力
在鋼鐵左电、化工等工業(yè)生產(chǎn)過程中，伴生了大量余熱資源页响。據(jù)相關(guān)機構(gòu)測算篓足，這些資源可換算成約6億噸標準煤。
“以鋼鐵為例拘泞，全行業(yè)工業(yè)余熱資源量約1.8億噸標準煤纷纫，但當前余熱回收率僅約三分之一。”上海寶鋼節(jié)能環(huán)保技術(shù)有限公司總工程師曹先常告訴記者陪腌，工業(yè)余熱資源豐富辱魁、潛力巨大，其回收利用不僅可以節(jié)約能源叼稍，而且沒有污染物排放轨赦，屬于清潔能源。
作為中國寶武鋼鐵集團節(jié)能產(chǎn)業(yè)唯一平臺，上海寶鋼節(jié)能環(huán)保技術(shù)有限公司持續(xù)開展工業(yè)余熱綜合利用研究谈芬，其自主研發(fā)的工業(yè)余熱梯級綜合利用技術(shù)徙祥，已上升為國家標準及鋼鐵行業(yè)標準，有力促進了工業(yè)余熱利用水平提升和工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進步式蠢。
曹先常表示廉贤，工業(yè)余熱梯級綜合利用系統(tǒng)方法和技術(shù)體系已在寶鋼股份、韶鋼遥妒、東方特鋼等應用推廣卧蒂，年化節(jié)能32.41萬噸標準煤，近3年創(chuàng)造經(jīng)濟效益10533萬元珍询。未來圆乡，工業(yè)領(lǐng)域余熱回收率每提高1%，可節(jié)約600萬噸標準煤策橘，相當于減排二氧化碳1500萬噸炸渡、二氧化硫67500噸、氮氧化物52125噸丽已，效益十分可觀蚌堵。
在中國石化集團公司，綠色高效百萬噸級乙烯成套技術(shù)使其一舉成為世界五大乙烯技術(shù)專利商之一促脉，其中“零排放”開停車辰斋、煉廠干氣增效利用等專項技術(shù)確保乙烯單位能耗國際領(lǐng)先。中石化高級專家王北星說瘸味，持續(xù)加強節(jié)能新工藝宫仗、新型催化劑研發(fā)力度，開發(fā)節(jié)能型新裝置新設(shè)備旁仿，將為中國石化能效提升提供更有力的技術(shù)支撐藕夫。
新技術(shù)提升工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳水平的同時，也有力帶動了技術(shù)裝備創(chuàng)新枯冈，推動了重點行業(yè)工藝流程毅贮、生產(chǎn)設(shè)備的升級換代，促進了行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型尘奏。
專家表示炊捻，《意見》要求充分整合科研院所、協(xié)會和企業(yè)力量瓣挂，發(fā)揮科研創(chuàng)新優(yōu)勢眨捶，通過開展技術(shù)裝備攻關(guān)、加快成果轉(zhuǎn)化类埋，激發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色技術(shù)需求履字，將綠色技術(shù)研發(fā)猪褐、綠色裝備制造打造成為未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“藍海”，助力我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攀瘟。
科學有序強化能效約束
高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能減碳是一項極為復雜的系統(tǒng)性工程和系統(tǒng)性變革和蛀，涉及政府、行業(yè)诉玲、企業(yè)及公眾等各方面的利益訴求搂棱。在當前發(fā)展階段，單純依靠政府的政策指令或市場的自發(fā)行為钢婆，都無法將節(jié)能減碳工作落實到位系馁。
“在這個過程中，要科學處理發(fā)展和減排窟扑、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系漏健，在突出標準引領(lǐng)嚎货、深挖技術(shù)改造潛力的基礎(chǔ)上，要強化系統(tǒng)觀念蔫浆，科學有序強化能效約束殖属。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說。
據(jù)介紹瓦盛，《意見》科學界定了重點領(lǐng)域洗显，聚焦了一批能源消耗占比較高、改造條件相對成熟原环、示范帶動作用明顯的重點行業(yè)挠唆，引導企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。“比如嘱吗，《意見》選取的鋼鐵玄组、電解鋁、水泥谒麦、平板玻璃杏住、煉油、乙烯援愁、合成氨等贫拭，都是單位產(chǎn)品能耗強度高、行業(yè)能耗總量大的行業(yè)径揭，應該說抓住了我國工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳的主要矛盾和矛盾的主要方面耍叮。”時希杰說。
推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳高骑，還要在突出重點的基礎(chǔ)上蝠盘，有序推進脾仁、壓茬推進，避免“眉毛胡子一把抓”苔免。時希杰建議秕栓，要整合現(xiàn)有政策工具包，修訂完善配套政策更启，多部門邢入、多領(lǐng)域形成合力，共同推動我國能源效率持續(xù)提高趴荸、碳排放量顯著下降儒溉。
國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師劉滿平認為，一方面发钝，要限期分批對重點行業(yè)節(jié)能減碳實施改造升級和淘汰顿涣，在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平;淘汰不能按期改造完畢的項目酝豪，對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目應限制用能涛碑。另一方面，要確保政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤┓跆裕浞挚紤]經(jīng)濟平穩(wěn)運行蒲障、社會民生穩(wěn)定等因素，既要整體推進瘫证，也要一企一策揉阎。
