近日碘淘，國家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)>的通知》(以下簡稱《通知》)，科學(xué)界定了石化蜀契、化工、建材哎闻、鋼鐵敏卦、有色五大行業(yè)相關(guān)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，這對落實《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》(以下簡稱《意見》)，指導(dǎo)各地方米鹏、企業(yè)科學(xué)有序做好節(jié)能降碳技術(shù)改造墓运，切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展栗哥，確保碳達(dá)峰鞍歌、碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)，都具有十分重要的意義跪腹。
一褂删、發(fā)布能效水平指標(biāo)是推動行業(yè)節(jié)能降碳的關(guān)鍵一環(huán)
一是為有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展提供了重要依據(jù)。高耗能行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分冲茸，其高耗能屬性主要由產(chǎn)品性質(zhì)和工藝特點決定笤妙。《通知》對標(biāo)國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平噪裕，參考國家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值和準(zhǔn)入值蹲盘、限定值，根據(jù)行業(yè)實際膳音、發(fā)展預(yù)期召衔、生產(chǎn)裝置整體能效水平等科學(xué)劃定各行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，并在此前《意見》基礎(chǔ)上祭陷，發(fā)布了《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》苍凛，為加強(qiáng)高耗能行業(yè)“兩高”項目管理，引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能降碳改造提供了重要依據(jù)兵志。
二是為穩(wěn)妥有序推進(jìn)企業(yè)改造升級提供了重要參考醇蝴。《通知》提出了兩個“力爭達(dá)到標(biāo)桿水平”：對擬建萝轰、在建項目推吼，應(yīng)對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應(yīng)提盡提疹咕，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平;對能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項目贮殊，應(yīng)合理設(shè)置政策實施過渡期，確定改造升級和淘汰時限铲恃，制定年度改造計劃夫咏，在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準(zhǔn)水平以上，力爭達(dá)到能效標(biāo)桿水平四雏∥鸺《通知》為科學(xué)、有序百擒、分類推進(jìn)節(jié)能降碳工作提供了關(guān)鍵參考指標(biāo)资村，既進(jìn)一步推動各地方完善新建項目審批和建設(shè)添镜，又引導(dǎo)存量項目采用先進(jìn)技術(shù)工藝提高能效水平，有利于推進(jìn)整體能效水平不斷提升唠鹅。
二窿锉、用好能效水平指標(biāo)是推動行業(yè)節(jié)能降碳的重要支撐
一是引導(dǎo)開展能效對標(biāo)工作。能效對標(biāo)是查找能效差距膝舅，挖掘節(jié)能潛力嗡载，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降碳的重要工作方法∪韵。《通知》給出了重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平指標(biāo)洼滚，提出對能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項目要分步有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，力爭達(dá)到標(biāo)桿水平技潘。這在選定標(biāo)桿遥巴、制定方案、對標(biāo)實踐享幽、指標(biāo)評估铲掐、實施措施等方面，為開展能效對標(biāo)工作提供了重要指標(biāo)參考值桩。
二是堅決遏制不合理用能摆霉。實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和必然要走高質(zhì)量發(fā)展道路奔坟，只有更加做好高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工作携栋，才能遏制“兩高”項目盲目發(fā)展≠撕担《通知》明確提出要堅決遏制高耗能項目不合理用能船庐，對于能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平且未能按期改造升級的項目，限制用能地捂，這不僅能保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展羽捻，也能遏制能源過度使用，可謂“一箭雙雕”留嫩。
三是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場凰彼。隨著節(jié)能降碳工作深入推進(jìn)，迫切需要開展節(jié)能技術(shù)與裝備評價絮檀，加快推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級蜈藏，實現(xiàn)節(jié)能降碳更大突破卜陵。《通知》發(fā)布行業(yè)能效標(biāo)桿和基準(zhǔn)水平迂雪，提出節(jié)能降碳改造具體要求开贼，這為加快節(jié)能降碳技術(shù)與裝備創(chuàng)新舰褪、評價和產(chǎn)業(yè)化工作提供了科學(xué)參考，將有力推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)疏橄、評價占拍、示范和推廣工作，有效促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場捎迫。
四是有效支撐節(jié)能評估工作晃酒。節(jié)能評估是在固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)階段窄绒，進(jìn)行用能科學(xué)性贝次、合理性分析和評估，是進(jìn)一步追根溯源介入項目建設(shè)前期工作的重要舉措彰导』壮幔《通知》明確對擬建、在建項目位谋，應(yīng)對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實施山析，配套設(shè)定了相關(guān)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平具體指標(biāo)。這為節(jié)能評估工作提供重要依據(jù)掏父，可從根本上避免用能不合理項目的開工建設(shè)使谋，可從源頭上確保新建項目提高能源利用效率，為政府坷磷、企業(yè)的項目決策提供科學(xué)參考度攘，有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
三竹坝、確保能效水平指標(biāo)充分發(fā)揮作用還需形成政策合力
一是加快落后裝置淘汰退出嘱杆。《通知》和《意見》要求堅決淘汰落后產(chǎn)能磷兢、落后工藝杭嚷、落后產(chǎn)品，建議以能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平為依據(jù)狭龄，結(jié)合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃嚣咕、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、能耗雙控和環(huán)境準(zhǔn)入等政策措施蜘傻，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整绷咳，推動工藝技術(shù)水平落后、能效不達(dá)標(biāo)的裝置關(guān)停退出琅翻。
二是推動節(jié)能技術(shù)裝備攻關(guān)位仁。《通知》和《意見》要求加快先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用方椎，建議引導(dǎo)科研院所和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)聂抢，圍繞提高能源使用效率的共性關(guān)鍵技術(shù)钧嘶、成套裝備開展攻關(guān)，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會琳疏、中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)基礎(chǔ)和信息優(yōu)勢有决，搭建高水平節(jié)能降碳技術(shù)評價與推廣平臺，為企業(yè)提供科學(xué)客觀的評價服務(wù)空盼，加大節(jié)能降碳攻關(guān)成果推介力度书幕。
三是建立技術(shù)改造企業(yè)清單∥易ⅲ《意見》提出建立技術(shù)改造企業(yè)清單按咒，建議以重點行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平為依據(jù)，通過地方政府但骨、行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)梳理本地區(qū)励七、本行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造企業(yè)名單，推動名單內(nèi)企業(yè)制定改造升級方案計劃籍纸，明確改造目標(biāo)剿夫、時間節(jié)點、技術(shù)路線烹驰、實施路徑等姓拂，落實好具體工作舉措。同時按照能效水平對相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制修訂魄蔗。
四是細(xì)化金融服務(wù)支持政策寒肋。《通知》和《意見》提出推動金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控肆洽、商業(yè)可持續(xù)的前提下易麻，向節(jié)能減排效應(yīng)顯著的重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)。建議行業(yè)組織加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作交流社咒，依據(jù)技術(shù)改造企業(yè)清單秽祷，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步細(xì)化支持政策時當(dāng)好“智囊”和“參謀”位俩。
五是打造行業(yè)試點示范標(biāo)桿矗寂。《意見》提出發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”名單勇蝙，形成一批可借鑒沫勿、可復(fù)制、可推廣的節(jié)能典型案例浅蚪。建議有關(guān)方面及時總結(jié)良好經(jīng)驗做法藕帜，通過會議、出版惜傲、展覽等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳洽故，營造鼓勵先進(jìn)、鞭策落后盗誊，全社會共同推動重點行業(yè)節(jié)能降碳的良好氛圍时甚。
(中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會 李永亮)
