《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導囚似，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中姊康、三中、四中幌蹈、五中全會精神碎瓢，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段剖冒，完整欲返、準確、全面貫徹新發(fā)展理念卓邓，構(gòu)建新發(fā)展格局欧纬，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排铁蒋、整體和局部祭啸、短期和中長期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)魏刘，把碳達峰俐逛、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，有力有序有效做好碳達峰工作绊含，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革桑嘶，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標躬充。

《方案》強調(diào)逃顶，要堅持“總體部署、分類施策充甚，系統(tǒng)推進以政、重點突破，雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力盈蛮，穩(wěn)妥有序废菱、安全降碳”的工作原則，強化頂層設(shè)計和各方統(tǒng)籌抖誉，加強政策的系統(tǒng)性殊轴、協(xié)同性，更好發(fā)揮政府作用寸五，充分發(fā)揮市場機制作用梳凛，堅持先立后破，以保障國家能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線涉爆，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡旷吱，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動层阎，確保安全降碳舰范。《方案》提出了非化石能源消費比重轰弥、能源利用效率提升冤兄、二氧化碳排放強度降低等主要目標。

《方案》要求杀铆，將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面沮汇，重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動抚袁、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動嬉咐、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動多尺、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動绕睹、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動憨琳、綠色低碳全民行動诫钓、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”，并就開展國際合作和加強政策保障作出相應(yīng)部署篙螟。

《方案》要求菌湃，要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強黨中央對碳達峰遍略、碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導慢味，碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組對碳達峰相關(guān)工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，領(lǐng)導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)墅冷，督促將各項目標任務(wù)落實落細;要強化責任落實，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位寞忿、措施到位驰唬、成效到位;要嚴格監(jiān)督考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度腔彰，加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用叫编，對碳達峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵侄俐，對未完成目標任務(wù)的地區(qū)那赘、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責。