持續(xù)深化電價改革堵套。落實完善省級電網(wǎng)配籽、增量配電網(wǎng)價格形成機制汞坚，進一步理順輸配電價結(jié)構(gòu)罐闰。持續(xù)深化燃煤發(fā)電、燃氣發(fā)電梦立、水電等上網(wǎng)電價市場化改革噪芭。落實風電、光伏發(fā)電港遇、抽水蓄能等上網(wǎng)電價政策楞艾，促進綠色能源發(fā)展。平穩(wěn)推進銷售電價改革龄广，有序推動經(jīng)營性電力用戶進入電力市場硫眯。完善居民階梯電價制度。建立新型儲能價格機制择同，完善電熱鍋爐和冰(水)蓄冷電價政策两入，制定季節(jié)性尖峰電價和需求響應(yīng)電價政策，完善峰谷分時電價敲才，運用價格杠桿引導(dǎo)用戶削峰填谷裹纳。
不斷完善綠色電價政策。針對高耗能紧武、高排放行業(yè)剃氧，進一步完善差別電價敏储、階梯電價等綠色電價政策，強化與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同她我，加大實施力度虹曙，促進節(jié)能減碳。實施支持性電價政策番舆，鼓勵各地進一步降低岸電使用服務(wù)費，推動省內(nèi)港口使用岸電飘缨。
穩(wěn)步推進天然氣價格改革吗修。按照“管住中間、放開兩頭”的改革方向很洽，落實國家天然氣門站價格市場化改革舉措鼠泊。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，完善我省天然氣管道短輸價格形成機制川痛，合理制定省內(nèi)短輸價格耽坤。加強配氣價格監(jiān)管，完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制都炮，探索終端用戶銷售價格市場化改革瘸酒。完善居民階梯氣價制度。繼續(xù)執(zhí)行非居民用氣量價掛勾政策听谓，實行差別化定價钙幼。
安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省“十四五”時期深化價格機制改革實施方案的通知
各市、廣德市血庐、宿松縣發(fā)展改革委：
現(xiàn)將《安徽省“十四五”時期深化價格機制改革實施方案》印發(fā)給你們仿村，請抓好貫徹落實。
2021年10月10日
安徽省“十四五”時期深化價格機制改革實施方案
為深入推進我省重點領(lǐng)域價格改革兴喂，更好地服務(wù)新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)蔼囊，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》(發(fā)改價格〔2021〕689號)精神，結(jié)合我省實際衣迷，制定以下實施方案畏鼓。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想蘑险。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)滴肿，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中佃迄、四中泼差、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神呵俏，落實省委省政府決策部署堆缘，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)滔灶，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線怒忧，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用拿翠，本著市場決定、放管結(jié)合村围、改革創(chuàng)新允合、穩(wěn)慎推進的原則，重點圍繞助力“碳達峰缅煎、碳中和”目標實現(xiàn)泌盒，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量督注，保障和改善民生筛密，深入推進價格改革，完善價格調(diào)控機制芬吸，提升價格管理能力鸭乱，確保價格總水平在合理區(qū)間運行。
(二)主要目標奶膘。到2025年橱奶，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價機制全面確立澡绩，能源資源價格形成機制進一步完善稽揭，重要民生商品價格調(diào)控機制更加健全，公共服務(wù)價格政策基本完善肥卡，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價格政策體系基本建立溪掀。
二、完善和加強價格調(diào)控
(三)完善監(jiān)測預(yù)測預(yù)警體系步鉴。建設(shè)省市縣三級共享共用的價格監(jiān)測預(yù)警平臺揪胃，建立價格監(jiān)測品種動態(tài)調(diào)整機制，聚焦重點領(lǐng)域重點品種開展價格監(jiān)測預(yù)警氛琢。積極跟蹤省內(nèi)外市場形勢喊递，一體監(jiān)測重點商品生產(chǎn)、運輸阳似、銷售骚勘、成本、價格動態(tài)撮奏，探索利用政府購買服務(wù)方式俏讹，進一步拓展數(shù)據(jù)獲取渠道和來源。加強價格監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和價格形勢研判珠校，及時發(fā)現(xiàn)傾向性幸园、苗頭性栓授、潛在性的價格異常波動，強化風險評估和預(yù)測預(yù)警谐绽，積極應(yīng)對死发，妥善處理。建立和完善多方協(xié)作機制绑僵，提升分析預(yù)測科學(xué)性谴眶。健全價格信息報送、發(fā)布機制池致，實現(xiàn)價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警工作制度化睬够、規(guī)范化、程序化赞约。
(四)加強重要民生商品價格調(diào)控。落實完善重要民生商品價格調(diào)控機制的要求口箭，建立重要民生商品調(diào)控目錄清單固弥，完善重要民生商品保供穩(wěn)價應(yīng)急預(yù)案，提升調(diào)控能力念秧，有效保障糧油肉蛋菜果奶等供應(yīng)淤井，防止價格大起大落。建立價格區(qū)間調(diào)控制度摊趾，健全儲備調(diào)控币狠、進出口調(diào)節(jié)等調(diào)控手段，加強生豬等重要民生商品逆周期調(diào)節(jié)砾层，完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制和豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案漩绵。
(五)堅持并完善農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策。貫徹落實稻谷肛炮、小麥最低收購價政策止吐，完善稻谷補貼政策，切實保障農(nóng)民種糧收益和口糧生產(chǎn)穩(wěn)定侨糟，同時發(fā)揮市場機制作用碍扔，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。按照國家統(tǒng)一部署秕重，開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標價格試點不同。全面加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作，完善調(diào)查制度专运，提升調(diào)查質(zhì)量酵吴，推進信息化建設(shè)，強化調(diào)查數(shù)據(jù)分析運用站绑。
(六)妥善應(yīng)對大宗商品價格異動焦莉。密切關(guān)注大宗商品價格走勢澄锉，及時跟蹤分析對居民終端消費和CPI的影響，提出政策建議份帮。協(xié)同有關(guān)部門加強市場監(jiān)管驮屑，打擊哄抬價格、囤積居奇等違法行為手财，規(guī)范市場秩序论稠。
(七)強化市場預(yù)期管理。建立健全預(yù)期管理工作機制徐扯，強化重大政策解讀和信息主動公開经融，有效釋放權(quán)威信息，增強政策透明度苫馏。通過主流媒體解讀市場基本面的積極變化雏节、政府保供穩(wěn)價舉措，強化政府與市場雙向溝通與信息交流高职，釋放正面信號钩乍，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，合理引導(dǎo)市場預(yù)期怔锌。規(guī)范企業(yè)寥粹、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的價格指數(shù)編制發(fā)布行為埃元。充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品平價商店穩(wěn)價惠民作用涝涤。
三、深入推進能源價格改革
(八)持續(xù)深化電價改革岛杀。落實完善省級電網(wǎng)阔拳、增量配電網(wǎng)價格形成機制，進一步理順輸配電價結(jié)構(gòu)楞件。持續(xù)深化燃煤發(fā)電衫生、燃氣發(fā)電、水電等上網(wǎng)電價市場化改革土浸。落實風電诵执、光伏發(fā)電、抽水蓄能等上網(wǎng)電價政策交豪，促進綠色能源發(fā)展唾囚。平穩(wěn)推進銷售電價改革，有序推動經(jīng)營性電力用戶進入電力市場善占。完善居民階梯電價制度君哮。建立新型儲能價格機制，完善電熱鍋爐和冰(水)蓄冷電價政策，制定季節(jié)性尖峰電價和需求響應(yīng)電價政策焊槐，完善峰谷分時電價音共，運用價格杠桿引導(dǎo)用戶削峰填谷。
(九)不斷完善綠色電價政策斗液。針對高耗能宗恩、高排放行業(yè)，進一步完善差別電價彰晌、階梯電價等綠色電價政策领姨，強化與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，加大實施力度张弛，促進節(jié)能減碳荒典。實施支持性電價政策，鼓勵各地進一步降低岸電使用服務(wù)費吞鸭，推動省內(nèi)港口使用岸電寺董。
(十)穩(wěn)步推進天然氣價格改革。按照“管住中間刻剥、放開兩頭”的改革方向螃征，落實國家天然氣門站價格市場化改革舉措。根據(jù)國家統(tǒng)一部署透敌，完善我省天然氣管道短輸價格形成機制，合理制定省內(nèi)短輸價格踢械。加強配氣價格監(jiān)管酗电，完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制，探索終端用戶銷售價格市場化改革内列。完善居民階梯氣價制度撵术。繼續(xù)執(zhí)行非居民用氣量價掛勾政策，實行差別化定價话瞧。
四邪盼、持續(xù)推進水資源價格改革
(十一)完善水利工程供水價格形成機制。建立健全有利于促進水資源節(jié)約和水利工程良性運行鹅媒、與投融資體制相適應(yīng)的水利工程水價形成機制梗擅。科學(xué)核定定價成本矛郁，合理確定盈利水平意苞，動態(tài)調(diào)整水利工程供水價格。鼓勵實行供需雙方協(xié)商定價蒜座，推動供需雙方在項目前期工作階段簽訂框架協(xié)議美域、約定意向價格，推進供水工程投融資體制機制改革。
(十二)深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革茧纵。落實農(nóng)業(yè)水價形成機制杭厘、精準補貼和節(jié)水獎勵機制、工程建設(shè)和管護機制郭销、終端用水管理機制隶丁，完善分類、分檔水價骂铁。堅持“先建機制吹零、后建工程”，對照改革面積拉庵，合理安排進度灿椅，確保2025年基本完成改革任務(wù)。合理界定水權(quán)钞支，探索建立水權(quán)交易機制茫蛹，推進市場化交易，推動節(jié)約的農(nóng)業(yè)水權(quán)向城市和工業(yè)用水轉(zhuǎn)讓烁挟。
(十三)持續(xù)深化城鎮(zhèn)供水價格改革婴洼。加快建立健全以“準許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，有利于激勵提升供水質(zhì)量撼嗓、促進節(jié)約用水的價格機制柬采，合理制定并動態(tài)調(diào)整供水價格。完善居民階梯水價制度且警，適度拉大分檔差價粉捻。結(jié)合計劃用水與定額用水管理方式，推進城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度阿钞。探索建立城鎮(zhèn)供水上下游價格聯(lián)動機制杖荤。
(十四)完善污水處理收費機制。按補償污水處理和污泥無害化處理成本且合理盈利的水平篇张，確定污水處理費標準窥吮，完善動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵通過政府購買服務(wù)胀蹭，以招投標等市場化方式確定污水處理服務(wù)費水平哗搏，建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等掛鉤的污水處理服務(wù)費獎懲機制见丘。鼓勵已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)役倾，探索建立農(nóng)戶付費制度。
五标霎、加快公共服務(wù)價格改革
(十五)進一步健全公用事業(yè)價格機制刃撮。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費，取消不合理收費，完善價格形成機制畸裳，規(guī)范價格收費行為缰犁。推動建制鎮(zhèn)建立生活垃圾處理收費制度。垃圾分類試點城市推行非居民餐廚垃圾計量收費怖糊。鼓勵具備條件的地區(qū)探索建立農(nóng)戶生活垃圾處理付費制度帅容。完善危險廢棄物處置收費機制。
(十六)進一步完善公益性服務(wù)價格政策伍伤。落實國家教育并徘、養(yǎng)老、殯葬扰魂、景區(qū)麦乞、公共法律服務(wù)等領(lǐng)域價格政策。鞏固完善以政府投入為主劝评、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制姐直，完善中小學(xué)、幼兒園收費政策蒋畜。加強非營利性民辦學(xué)校收費管理声畏，規(guī)范民辦教育收費。適應(yīng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合姻成、社區(qū)養(yǎng)老淤点、居家養(yǎng)老等養(yǎng)老領(lǐng)域新模式，建立健全養(yǎng)老服務(wù)價格機制能盈，支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展拌驻。進一步完善殯葬服務(wù)收費政策，規(guī)范收費行為界贮。完善國有景區(qū)門票價格形成機制，加強對國有景區(qū)內(nèi)壟斷性較強的交通車受贫、索道驾萄、纜車、游船等服務(wù)價格監(jiān)管浴蝉。完善公證服務(wù)價格形成機制亥戒。制定密切關(guān)系民生的公證基本服務(wù)項目清單，實行政府定價管理冗腐。統(tǒng)籌考慮公證服務(wù)的社會平均成本率偏、賠付風險及社會承受能力，合理確定公證服務(wù)價格水平蚊患。完善公證費用減免政策浙于，確保弱勢群體公平獲得基本公證服務(wù)。
六、強化組織保障
(十七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)羞酗。對重點價格改革任務(wù)腐宋，各級發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，與有關(guān)部門加強工作溝通檀轨，明確工作分工和責任胸竞，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見参萄，嚴格履行法定程序卫枝，細化落實舉措。重大價格改革事項要向當?shù)攸h委讹挎、政府報告校赤。
(十八)強化成本監(jiān)審。加強對政府制定價格商品和服務(wù)的成本監(jiān)管淤袜，制定和完善分行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法痒谴。加強電力、天然氣蜻赃、供排水椰严、旅游、教育等行業(yè)成本監(jiān)審钥币。進一步擴大成本監(jiān)審信息公開范圍荡偶，穩(wěn)步推進成本監(jiān)審結(jié)論公開。
(十九)推深做實價格認定嘁老。扎實做好涉紀檢監(jiān)察案件烧乙、涉刑事案件、涉行政案件等財物價格認定工作醉镇。完善價格爭議糾紛多元化解機制辱窘，推進價格爭議糾紛調(diào)解平臺辦理。深化“智慧認定”綜合業(yè)務(wù)平臺推廣應(yīng)用觉祸，規(guī)范價格認定程序膝班，提升價格認定能力和水平。
(二十)切實兜住民生底線布虾。把握好改革的時機庇晤、力度，注重與社會救助屹蚊、最低生活保障等標準相結(jié)合厕氨，科學(xué)制定價格改革方案，充分調(diào)查汹粤、研究命斧、論證社會承受能力田晚，廣泛聽取社會意見，開展風險評估冯丙，完善配套民生保障措施肉瓦。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，切實保障困難群眾基本生活胃惜。
(二十一)加強價格法治和能力建設(shè)泞莉。結(jié)合價格法律法規(guī)建設(shè)和價格改革進程，適時修訂《安徽省涉案財產(chǎn)價格鑒定條例》《安徽省定價目錄》船殉，調(diào)整成本監(jiān)審目錄鲫趁、聽證目錄、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單等利虫，加快推進價格監(jiān)測政府規(guī)章立法工作挨厚。完善成本監(jiān)審、價格監(jiān)測舔远、價格認定等工作機制弓席。加強價格監(jiān)測隊伍建設(shè)，探索建立成本監(jiān)審數(shù)據(jù)庫陌贾、人才庫转是。利用研究所、高校等第三方力量矢盾，強化價格領(lǐng)域重大問題粤段、基礎(chǔ)理論和前瞻性政策研究。
“十四五”初年姚藤，在“雙碳目標”背景下幢剂，為助力能源轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)創(chuàng)新偷欲、產(chǎn)業(yè)變革與社會可持續(xù)發(fā)展凳赃，國際能源網(wǎng)憑借16年蓄積之力，繼續(xù)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)重磅年度盛會附垒。
“2021第六屆中國光伏產(chǎn)業(yè)論壇”將于2021年11月15-16日在北京舉辦撕贞。論壇以“能源轉(zhuǎn)型 光伏先行”為主題，將深入解讀新時代能源高質(zhì)量發(fā)展形勢與政策窝剖，探討新型電力系統(tǒng)下光儲充一體化的發(fā)展機遇，宣揚業(yè)內(nèi)新技術(shù)酥夭、新產(chǎn)品與創(chuàng)新理念赐纱，探索光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新目標，并對光伏產(chǎn)業(yè)各先進企業(yè)進行表彰熬北，凝心聚力為實現(xiàn)碳達峰疙描、碳中和獻計獻策!
