為進(jìn)一步規(guī)范電力中長期交易行為碧爬，維護(hù)市場秩序，按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)<2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單>的通知》(國能發(fā)監(jiān)管〔2021〕5號)安排部署睹肝，經(jīng)研究旺胳，定于2021年8月至12月開展電力中長期交易市場秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下画柜。

　　一捞蹈、工作目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及配套文件相關(guān)精神和《電力中長期交易基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號，以下簡稱889號文)围杉、《國家能源局印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)電力中長期交易監(jiān)管的意見>的通知》(國能發(fā)監(jiān)管〔2019〕70號)等有關(guān)要求钧鸳，加強(qiáng)電力中長期交易市場秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查各地落實(shí)889號文情況乖粘，規(guī)范電力中長期交易行為搓睦，督促市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，推動解決市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題砌熬，維護(hù)良好的市場秩序傍念。

　　二、工作內(nèi)容

　　(一)市場交易規(guī)則規(guī)范制定情況葛闷。重點(diǎn)關(guān)注各地中長期交易規(guī)則制修訂程序憋槐、流程和審批的合規(guī)性等。具體包括：派出機(jī)構(gòu)孵运、地方政府相關(guān)部門秦陋、電力交易機(jī)構(gòu)等單位按照889號文要求制訂中長期交易規(guī)則的情況，制修訂中長期交易規(guī)則程序治笨、流程和審批的合規(guī)性等驳概。

　　(二)電能交易合同簽訂和調(diào)整情況。重點(diǎn)關(guān)注合同完整性和合同電量調(diào)整規(guī)范性旷赖、公平性等顺又。具體包括：各類電能交易合同簽訂及備案情況更卒，年度優(yōu)先發(fā)電合同協(xié)商情況，年度購售電合同實(shí)際執(zhí)行及計(jì)劃調(diào)整稚照、合同電量調(diào)整情況等蹂空。

　　(三)電能交易組織和執(zhí)行情況。重點(diǎn)關(guān)注電力交易果录、調(diào)度機(jī)構(gòu)和市場主體等單位在各類電力中長期交易中行為的合理性羹授、合規(guī)性和公平性。具體包括：交易組織開展咖雀、交易公告發(fā)布擎势、交易計(jì)劃編制與調(diào)整、安全校核結(jié)果亮购、偏差考核結(jié)果楚携、交易結(jié)果執(zhí)行、市場主體交易行為合規(guī)性等情況岔爹，是否存在不當(dāng)干預(yù)市場主體交易的行為等茅囱。

　　(四)電費(fèi)結(jié)算情況。重點(diǎn)關(guān)注電費(fèi)結(jié)算的合規(guī)性旧伺、公平性浆英。具體包括：國家核定的省級輸配電價(jià)、風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)等電價(jià)政策執(zhí)行情況君祸，出具交易結(jié)算依據(jù)情況避掩，結(jié)算關(guān)系、結(jié)算金額及時(shí)性和準(zhǔn)確性肴熏，電費(fèi)中承兌匯票使用比例鬼雀，交易計(jì)劃偏差結(jié)算收益分配情況，市場化交易(省內(nèi)蛙吏、省外)電量電費(fèi)中是否體現(xiàn)輔助服務(wù)費(fèi)用等源哩。

　　(五)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任情況。重點(diǎn)關(guān)注市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)要求鸦做，履行市場自律監(jiān)督励烦、市場運(yùn)營、市場監(jiān)控泼诱、風(fēng)險(xiǎn)防控等責(zé)任的情況坛掠。具體包括：市場自律監(jiān)督工作機(jī)制建立情況，電力交易平臺建設(shè)治筒、運(yùn)營和管理情況屉栓，市場主體注冊與動態(tài)管理情況，交易計(jì)劃制定及調(diào)整的合規(guī)性耸袜，市場運(yùn)營友多、市場監(jiān)控牲平、風(fēng)險(xiǎn)防控、安全校核等責(zé)任履行情況锥约，市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)在安全校核帖奠、交易結(jié)果執(zhí)行等方面銜接情況等。

　　(六)市場交易信息披露和報(bào)送情況侮搭。重點(diǎn)關(guān)注電力交易创邦、調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定披露與報(bào)送信息的情況闭凡。具體包括：市場信息管理爽附、信息披露制度體系建設(shè)及平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)接口開放等情況怔惯，信息披露的及時(shí)性、準(zhǔn)確性易震、完整性庞取，電力交易、調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)在數(shù)據(jù)交互等方面銜接情況等烈瑰。

　　三鞍靴、工作步驟

　　(一)啟動部署(8月)。印發(fā)監(jiān)管工作通知镶摘，啟動專項(xiàng)監(jiān)管工作嗽桩，明確專項(xiàng)監(jiān)管工作內(nèi)容和要求等。按照《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》(2020年修訂)和“雙隨機(jī)凄敢、一公開”監(jiān)管制度有關(guān)要求碌冶，抽調(diào)派出機(jī)構(gòu)人員，與第三方機(jī)構(gòu)專家組成現(xiàn)場監(jiān)管工作組涝缝，細(xì)化任務(wù)分工扑庞。

　　(二)開展自查(8月-9月)。河北拒逮、江西罐氨、廣西、重慶等重點(diǎn)地區(qū)的派出機(jī)構(gòu)按照要求組織相關(guān)單位和部門開展自查工作(自查范圍為2020年1月1日至2021年6月30日電力中長期交易)滩援，其他地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況決定是否組織開展栅隐，并按要求報(bào)送相關(guān)材料。9月1日前將自查報(bào)告報(bào)送國家能源局市場監(jiān)管司玩徊。自查報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：基本情況租悄、取得的成效、存在的問題写寄、已采取的工作措施瘫笋、下一步工作計(jì)劃等路旬，其中存在的問題篇幅不低于70%。

　　(三)現(xiàn)場監(jiān)管(10月)∠嵌拢現(xiàn)場監(jiān)管工作組赴河北哑回、江西、廣西粟墩、重慶等4個(gè)重點(diǎn)地區(qū)伊哮，采取監(jiān)管座談、查閱資料惨槐、問詢筆錄问嬉、核查賬簿、調(diào)查問卷等方式開展現(xiàn)場監(jiān)管瘤褒，視情況采取非現(xiàn)場炮姑、非接觸監(jiān)管等方式。現(xiàn)場監(jiān)管以問題為導(dǎo)向悲组，根據(jù)工作需要检痰，針對突出問題，可對市場主體開展延伸監(jiān)管锨推，充分核實(shí)铅歼、驗(yàn)證有關(guān)情況。國家能源局將視情況赴現(xiàn)場開展督導(dǎo)换可。

　　(四)約談?wù)?11月)椎椰。根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，約談地方政府有關(guān)部門沾鳄、電網(wǎng)企業(yè)慨飘、發(fā)電企業(yè)、電力交易和調(diào)度機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和部門译荞，反饋問題套媚，提出限期整改要求。河北磁椒、江西堤瘤、廣西、重慶等地區(qū)的地方政府相關(guān)部門浆熔、電網(wǎng)企業(yè)本辐、發(fā)電企業(yè)、電力交易和調(diào)度機(jī)構(gòu)按照要求認(rèn)真推進(jìn)整改工作矢匾，及時(shí)向監(jiān)管司報(bào)送整改情況懂崭。監(jiān)管司組織相關(guān)派出機(jī)構(gòu)核實(shí)整改工作完成情況。

　　(五)總結(jié)規(guī)范(12月)。國家能源局組織相關(guān)派出機(jī)構(gòu)系統(tǒng)梳理專項(xiàng)監(jiān)管工作成果处淘，形成專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告睡硫，適時(shí)在一定范圍內(nèi)發(fā)布。監(jiān)管報(bào)告的內(nèi)容包括但不限于：中長期交易基本情況栈眉、自查整改情況趣闹、現(xiàn)場監(jiān)管情況、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題榛架、針對發(fā)現(xiàn)的問題已采取的措施箍负、下一步工作安排及進(jìn)一步規(guī)范電力中長期交易市場秩序的監(jiān)管意見等。

　　四唤鳍、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織保障麦回。相關(guān)派出機(jī)構(gòu)要高度重視、充分認(rèn)識電力中長期交易市場秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的重要意義恕刘，積極支持專項(xiàng)監(jiān)管工作缤谎，按要求派員參加現(xiàn)場監(jiān)管工作組。對于抽調(diào)參加專項(xiàng)監(jiān)管的工作人員褐着，原則上不再安排其他工作坷澡。對于現(xiàn)場監(jiān)管工作組在本轄區(qū)內(nèi)開展的電力中長期交易市場秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作，要積極配合献起，做好與相關(guān)單位和部門的溝通銜接，形成工作合力镣陕。

　　(二)主動配合監(jiān)管谴餐。華北、華中呆抑、南方能源監(jiān)管局要認(rèn)真組織開展自查工作岂嗓，深刻查找并如實(shí)反映存在的問題，制定工作措施鹊碍，按時(shí)提交自查報(bào)告厌殉。相關(guān)地區(qū)的地方政府相關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)侈咕、發(fā)電企業(yè)选浅、電力交易和調(diào)度機(jī)構(gòu)要積極配合派出機(jī)構(gòu)做好有關(guān)工作，指派專人負(fù)責(zé);提前準(zhǔn)備好現(xiàn)場監(jiān)管工作組需要的查閱資料庇讥，并按照要求及時(shí)尚技、準(zhǔn)確、完整提供相關(guān)材料和賬號權(quán)限;認(rèn)真做好整改落實(shí)工作润沸，制定詳細(xì)的整改方案潭耙，采取有針對性的措施，逐一整改落實(shí)。

　　(三)務(wù)求監(jiān)管實(shí)效《颊現(xiàn)場監(jiān)管工作組要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”有關(guān)要求列汽，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)規(guī)定，依法行政愧橄、依法監(jiān)管喳律，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)防止形式主義和走過場从肮，聚焦電力中長期交易中市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題筐子、典型問題、苗頭性問題缓苛，扎實(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)管工作芳撒。加強(qiáng)問題核實(shí)，督促整改落實(shí)未桥，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)管成果運(yùn)用笔刹，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

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　　國家能源局綜合司

　　2021年7月30日