特許權(quán)使用費(fèi)分配分歧大
尼日利亞拖延已久的《石油工業(yè)法案》日前終于獲得了國民議會的批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)年底前將正式成為法律拱矫。
該法案的具體修訂條款主要包括：確保良好的行業(yè)治理和問責(zé)機(jī)制漂手，將成立負(fù)責(zé)上游油氣技術(shù)和商業(yè)監(jiān)管的上游監(jiān)管委員會，以及負(fù)責(zé)中游和下游業(yè)務(wù)和活動監(jiān)管的中下游石油監(jiān)管局;將油氣區(qū)塊特許權(quán)使用費(fèi)稅率下調(diào)牌聋，其中陸上15%，淺水12.5%屠凶，深海和邊境盆地7.5%动荚，天然氣2.5%-5%，同時(shí)將本土銷售的石油產(chǎn)品批發(fā)價(jià)稅率下降鹰泡，僅征收最高1%的稅收;正式生效6個(gè)月后，將成立以商業(yè)為導(dǎo)向午四、以盈利為重點(diǎn)的尼日利亞國家石油有限公司叛冠，以逐步替代現(xiàn)有的國家石油公司，為下一步本土上市融資鋪平道路支礼。
尼日利亞媒體指出把奢，目前針對《石油工業(yè)法案》的爭議集于在地區(qū)和社區(qū)特許權(quán)使用費(fèi)分配方面。尼眾議院認(rèn)為分配比例應(yīng)為5%滨溉，參議院則定為3%什湘，而石油主產(chǎn)區(qū)尼日爾三角洲議會則追求高達(dá)10%的比例，并聲稱低于這一數(shù)字是在“竊取該地區(qū)龐大的能源資源”晦攒。
尼日利亞國民議會將就眾參兩院的版本進(jìn)行協(xié)調(diào)闽撤，以確定一個(gè)最終分配比例，然后提交至總統(tǒng)簽字生效為法律勤家。尼日利亞政府指出腹尖，鑒于國民議會7月中旬進(jìn)入一個(gè)半月的夏季休會期，預(yù)計(jì)最早9月可完成立法伐脖。
業(yè)內(nèi)普遍對尼日利亞《石油工業(yè)法案》年內(nèi)生效持正面態(tài)度热幔，認(rèn)為從尼日利亞政府到商業(yè)機(jī)構(gòu)乃至國民，都期待該法案盡快落地讼庇，以加速吸引投資绎巨，重塑國家石油工業(yè)。
或限制汽柴油進(jìn)口
《石油工業(yè)法案》中關(guān)于收緊石油精煉產(chǎn)品進(jìn)口的規(guī)定蠕啄，也引發(fā)了較大爭議场勤。尼日利亞媒體指出，根據(jù)該法案規(guī)定艺踪，未來只有運(yùn)營高效的煉油商首潮，才能在尼日利亞開展石油產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)。同時(shí)滚讼，還將取消對尼日利亞石油產(chǎn)品的價(jià)格控制剑学，即自生效之日起，尼日利亞石油產(chǎn)品的批發(fā)和零售價(jià)格應(yīng)基于不受限制的自由市場定價(jià)條件绊域，以鼓勵本土下游煉化行業(yè)快速發(fā)展膨溃。
事實(shí)上，尼日利亞雖然是非洲主要產(chǎn)油國湘都，但石油精煉能力嚴(yán)重不足肠祭，汽油常废、煤油、柴油等石油產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口螺啤，NNPC過去3年多來一直是該國唯一的汽油進(jìn)口商蝇蝶。
對此，尼日利亞石油工程師協(xié)會指出漆暑，價(jià)格放松管制的條件下嗤详，極有可能造成“雙頭壟斷”，從而給尼日利亞下游產(chǎn)業(yè)帶來進(jìn)一步傷害瓷炮。“《石油工業(yè)法案》限制所有石油產(chǎn)品進(jìn)口葱色，包括潤滑油和基礎(chǔ)油，只有具有煉油能力的本土煉油廠才有進(jìn)口權(quán)娘香，這會導(dǎo)致‘強(qiáng)者更強(qiáng)’苍狰，煉化行業(yè)進(jìn)一步萎縮。”該協(xié)會前主席 Engr. Joseph Nwakwue表示烘绽。
也有業(yè)內(nèi)人士表示淋昭，《石油工業(yè)法案》的目的是創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，同時(shí)為尼日利亞本土能源企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件安接，如果強(qiáng)制剝奪汽柴油等石油精煉產(chǎn)品進(jìn)口權(quán)翔忽，失業(yè)率無疑將進(jìn)一步上升，國民生活成本也可能進(jìn)一步走高盏檐。
激勵措施仍顯不足
《石油工業(yè)法案》的獲批從一定程度上緩解了尼日利亞油氣行業(yè)監(jiān)管的不確定性歇式，但業(yè)內(nèi)仍擔(dān)憂，即便其年內(nèi)順利推行胡野，也很難在短期內(nèi)讓投資者迅速恢復(fù)對尼信心材失，激勵措施仍顯不足的情況，讓大部分國際能源公司持觀望態(tài)度厅员。
全球風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略咨詢公司Verisk Maplecroft指出困煤，與非洲地區(qū)其他產(chǎn)油國相比，尼日利亞石油工業(yè)的外國直接投資下降顯著幻渤，該國主要是成熟油氣田技蝌，隨著全球加速低碳轉(zhuǎn)型，石油需求將面臨長期結(jié)構(gòu)性下降牌完，這將給尼日利亞帶來很大挑戰(zhàn)扁奢。
同時(shí)，由于尼日利亞的多個(gè)鄰國均已發(fā)現(xiàn)石油匹憎，只有提供足夠的激勵措施，才能吸引更多投資者每镀。
截至目前业满，尼日利亞80%的政府收入和95%的外匯收入均依靠石油工業(yè)肢俄。歐佩克數(shù)據(jù)顯示，尼日利亞今年第一季度日均石油產(chǎn)量為140.4萬桶李臀，5月已降至134.4萬桶憎兽，減產(chǎn)活動只是導(dǎo)致該國產(chǎn)量下滑的部分原因，油田維護(hù)不善和投資嚴(yán)重不足才是主因吵冒。尼日利亞幾個(gè)大型油田纯命，包括尼日爾三角洲的Forcados、Bonny痹栖、Escravos亿汞、Brass River和Qua Iboe，以及近海油田Bonga揪阿、Usan和EA疗我，都存在技術(shù)升級和維護(hù)艱難的問題，產(chǎn)能十分低下南捂。同時(shí)吴裤，由于石油管道屢遭破壞，尼日利亞每年還會損失20萬桶石油溺健，這不僅給尼財(cái)政開支帶來額外壓力麦牺，還會引發(fā)淡水、空氣和土壤污染等環(huán)保危機(jī)鞭缭。
