國家能源局黨組成員跳芳、副局長 任志武

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作玲装，就防范化解重大安全風險發(fā)表一系列重要論述谍潮，強調(diào)著力加強風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。今年6月是第20個全國“安全生產(chǎn)月”墅糯，活動主題是“落實安全責任 推動安全發(fā)展”慷啊，深入持久加強雙重預(yù)防機制建設(shè)，是“推動安全發(fā)展”的重中之重况逼。自2016年10月9日國務(wù)院安委辦印發(fā)《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的意見》至今某扑，安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)已經(jīng)推進了近5年時間。電力行業(yè)各級部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位了槽，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)以及防范化解重大風險的重要論述精神筐积，牢樹紅線意識，強化底線思維蛙疗，在雙重預(yù)防機制建設(shè)上持續(xù)發(fā)力珊求，推動電力行業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提升。

深刻汲取事故教訓

構(gòu)筑雙重預(yù)防機制堅實基礎(chǔ)

任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生曾蚊，都是由風險失控逐步演變成隱患最終釀成事故赃阀。2016年11月24日，江西豐城電廠三期工程冷卻塔施工平臺坍塌擎颖，導致發(fā)生新中國成立以來電力行業(yè)最嚴重的特大生產(chǎn)安全事故凹耙，教訓十分慘痛。在痛定思痛的同時肠仪，電力行業(yè)對雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，有了更加迫切的內(nèi)生動力备典。“十三五”期間异旧，電力行業(yè)堅定地把雙重預(yù)防機制建設(shè)作為抓好安全生產(chǎn)工作、防范各類事故的治本措施提佣，堅持“安全是技術(shù)吮蛹，安全是管理，安全是文化拌屏，安全是責任”的理念潮针，從技術(shù)术荤、管理、責任和文化建設(shè)多個維度每篷，統(tǒng)籌推進電力安全生產(chǎn)工作瓣戚，初步構(gòu)建了較為完善的雙重預(yù)防體系。

一是工作組織上強化“三個體系”搁蛤。建立健全風險分級管控體系挥痊，電力行業(yè)按照“超前預(yù)防，主動控制建搞，源頭治理”的原則芥嫉，明確風險分級標準，開展風險專業(yè)評估祈岔，落實分級管控措施;完善隱患排查治理體系鲜附，督促指導企業(yè)完善隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單口纸，明確隱患治理單位屋包、整改標準和時限，堅決把隱患消除在成災(zāi)之前;健全監(jiān)督管理體系揉民，嚴格行業(yè)“三管三必須”原則的落實杆荐，加強執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新執(zhí)法方式鼎嫉，強化風險隱患整治的閉環(huán)管理碗旅。

二是監(jiān)督檢查上做到“三個必查”蒸健。國家能源局將企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)情況納入安全生產(chǎn)檢查的重要范疇，深入實施電力建設(shè)施工安全、電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全教藻、水電站大壩安全等專項監(jiān)管，堅決做到雙重預(yù)防機制建設(shè)與運行情況必查伪煤，風險控制措施制定與落實情況必查朵诫，隱患排查治理閉環(huán)情況必查，實施督查檢查速侈、問責處罰率寡、整改復查“三步走”，以強有力的監(jiān)管織密雙重預(yù)防機制倚搬。

三是宣傳教育上做到“三個強化”冶共。按照“分類指導、分級組織每界、重心下移”等原則捅僵，采取集中培訓、上門指導、現(xiàn)場觀摩荷右、熱線咨詢等多種形式度堤，層層加強宣傳教育，進一步強化企業(yè)負責人雙重預(yù)防機制建設(shè)主體責任落實完簿，進一步強化企業(yè)全員防控安全風險能力提升沙螺，形成由下到上、條塊結(jié)合予售、人人參與的機制建設(shè)格局场致，確保雙重預(yù)防機制建設(shè)工作深入人心、取得實效湿斩。

高頻掃描精準識變

集中攻堅重大風險隱患防治

今年是“十四五”開局之年籍投，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的開端之年，也是安全生產(chǎn)專項整治三年行動的集中攻堅年忧埠。電力行業(yè)大面積停電等系統(tǒng)性風險累積圣烤，極端自然災(zāi)害和重要設(shè)備故障等傳統(tǒng)風險長期存在，網(wǎng)絡(luò)攻擊等非傳統(tǒng)風險日益凸顯坤乌。國家能源局堅持問題導向喘建，加密風險識別和隱患排查頻次，強化落實整治措施哼御，從3個方面開展集中攻堅坯临。

一是推動重大風險隱患管理規(guī)范化。為進一步加強重大風險隱患管理恋昼，國家能源局聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)文件看靠，在指導企業(yè)加強管控工作的同時，明確重大風險和隱患分級液肌，將各省級政府電力管理部門納入管控工作機制中挟炬，進一步強化重大風險隱患督辦通報工作機制，推動重大風險隱患防治規(guī)范化嗦哆、標準化谤祖。

二是強化電力安全風險定期會商研判。國家能源局每周召開風險管控視頻會議老速，對事故風險粥喜、技術(shù)風險、災(zāi)害風險和供需短缺引發(fā)的風險隱患橘券，進行集中研判分析容客，印發(fā)風險管控周報。每季度召開風險管控專題會議挤毯，國家發(fā)展改革委、國家能源局負責同志親自研究部署管控工作機制建設(shè)讯完，對重大問題集體會商两漫、合力攻關(guān)汤袭，形成季度重大風險隱患清單，通報至各地主管部門和電力企業(yè)宅集，督導落實管控措施席栅。

三是多方協(xié)同狠抓源頭防范化解。國家能源局加強電力重大安全風險態(tài)勢和源頭問題的評估分析拔灾，指導相關(guān)單位做好防范化解和監(jiān)管督辦署霸。國家能源局派出機構(gòu)和屬地行業(yè)管理部門細化制度性安排，積極開展現(xiàn)場檢查和督導继锰，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)“精準拆彈”赠魂。企業(yè)壓實各級安全生產(chǎn)責任制，加大人力物力財力投入及窃，加大源頭治理力度缆刁。各單位主動對接氣象、水利起趾、應(yīng)急等部門诗舰，協(xié)同強化重大風險隱患的監(jiān)測預(yù)警和防范應(yīng)對。

長效機制科學應(yīng)變

全力保障電力發(fā)展行穩(wěn)致遠

“增強憂患意識训裆、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”眶根。風險隱患總是在變化之中，這種變化有其內(nèi)在規(guī)律和科學邏輯边琉。風險管控和隱患治理是一項長期工作属百，必須依靠長效機制確保長治久安。國家能源局舉全行業(yè)之力認真研究科學應(yīng)變統(tǒng)籌之策艺骂，針對“點诸老、線、面”不同領(lǐng)域钳恕，強化近期與遠期别伏、常態(tài)與極端、綜合與專項“三結(jié)合”的雙重預(yù)防長效機制忧额，助力電力安全治理能力再上新臺階厘肮。

一是抓住“點”。重大風險隱患點武帚，具有牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵作用咆杯，典型的如重大電力設(shè)備設(shè)施，多為“大國重器”称海。國家能源局將重點加強大型水電站终太、特高壓輸電設(shè)施、樞紐廠站等安全風險管控，以5年為周期辰丛，實施安全風險滾動評估滓层，構(gòu)建可控在控的設(shè)施內(nèi)外部環(huán)境，推進風險長效管控向酝，保障關(guān)鍵設(shè)施長期安全可靠運行禁糖。

二是守住“線”。人身安全盖疾、系統(tǒng)穩(wěn)定狞穗、設(shè)備可靠是電力安全生產(chǎn)的基本底線。國家能源局將堅守安全生產(chǎn)紅線警沧，狠抓施工安全風險管控民轴，努力實現(xiàn)人身事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”夹姥。深刻汲取國外大面積停電等事故教訓杉武，建立常態(tài)與極端情形兼顧的安全風險管控體系，推進局部電網(wǎng)補強加固辙售，努力提升電力系統(tǒng)的生存能力以及快速恢復能力轻抱。持續(xù)加強電力設(shè)備可靠性管理，強化電力設(shè)備安全風險管控旦部，確保電力設(shè)備安全可靠運行祈搜。

三是護住“面”。隨著構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)目標的提出士八，超大規(guī)模風容燕、光電源并網(wǎng)將挑戰(zhàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行極限。國家能源局將堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全婚度，加強系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)蘸秘，增強系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提高新能源消納和存儲能力;引導用戶優(yōu)化用電模式蝗茁，探索開展電動汽車靈活充電等工程示范僚洋，大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)能力;推進配電網(wǎng)改造升級，發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)泊术、局域網(wǎng)候赏，提高配電網(wǎng)的承載力和靈活性;著力促進人工智能、大數(shù)據(jù)沃菩、物聯(lián)網(wǎng)盯媚、先進信息通信技術(shù)等與電力系統(tǒng)深度融合，加快柔性直流輸配電片迁、大規(guī)模儲能電站等技術(shù)的研發(fā)抖唧、示范和推廣應(yīng)用陷克，形成與我國能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)體系，全力以赴實現(xiàn)電力行業(yè)在安全中發(fā)展骏芍，在發(fā)展中保障安全曾瞪。

當前，電力行業(yè)正處于加快轉(zhuǎn)型升級既憔、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。國家能源局將持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險指示批示骤公，指導全行業(yè)堅定信念抚官、上下一心，扎實開展風險分級管控和隱患排查治理阶捆，全力保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)凌节，全力保障電力安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)態(tài)勢，為建黨100周年乃至“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)洒试，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航倍奢。