近日兵雪，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源上網(wǎng)電價(jià)迎來新政屋迄。

國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》)要求晒茁，2021年起，對(duì)新備案集中式光伏電站答海、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目(以下簡稱“新建項(xiàng)目”)捷嘁，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)壁万。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為鳍彪，《通知》的公布體現(xiàn)了新能源項(xiàng)目由補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向平價(jià)上網(wǎng)的政策導(dǎo)向。風(fēng)電荔鸵、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在國家財(cái)政補(bǔ)貼的多年“加持”下刊愚，產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速發(fā)展，項(xiàng)目成本不斷下降踩验，如今“無補(bǔ)貼”正是國家送給“風(fēng)光少年”的“成年禮”鸥诽，風(fēng)光產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入新發(fā)展階段。

按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行

《通知》明確箕憾，2021年新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行;新建項(xiàng)目可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價(jià)牡借，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值袭异。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱钠龙，截至2020年底，我國風(fēng)電御铃、光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到約5.3億千瓦碴里，是10年前的18倍。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步畅买、效率提升并闲，近年來新建光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目成本不斷下降谷羞，當(dāng)前已經(jīng)具備平價(jià)上網(wǎng)條件帝火，行業(yè)對(duì)平價(jià)上網(wǎng)也形成高度共識(shí)。

北京特億陽光新能源總裁祁海坤向記者介紹脯黎，“我國大部分地區(qū)的光伏發(fā)電成本在0.35元/度左右东镶，日照資源好的西部地區(qū)度電成本已低于0.3元/度，相對(duì)于戶用光伏3-50千瓦(戶用光伏還有3分錢/度電的補(bǔ)貼)的裝機(jī)容量，低成本優(yōu)勢明顯橱墨，包括新建陸上風(fēng)電企業(yè)的盈利空間也是不錯(cuò)的梢纫，具備了與火力發(fā)電市場化競爭的平價(jià)上網(wǎng)條件。”

為支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展捕砖，《通知》明確2021年新建項(xiàng)目不再通過競爭性方式形成具體上網(wǎng)電價(jià)汤浊，直接執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)，上述負(fù)責(zé)人表示泡快，“這釋放出清晰強(qiáng)烈的價(jià)格信號(hào)砚皆，有利于調(diào)動(dòng)各方面投資積極性，推動(dòng)風(fēng)電嗓钦、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展旦良。”

人大重陽研究院助理研究員趙越在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前光伏溯饵、水電的綠色溢價(jià)已經(jīng)低于傳統(tǒng)火力發(fā)電侵俗，在本就具備市場競爭力的前提下無法以市場化競爭的手段與火電進(jìn)行競爭。所以丰刊，當(dāng)新能源發(fā)電與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電執(zhí)行統(tǒng)一基準(zhǔn)價(jià)時(shí)隘谣，更低的成本有望為企業(yè)帶來更為豐厚的利潤。

“對(duì)于投資者而言藻三，當(dāng)光伏擁有補(bǔ)貼的情況下因不透明的定價(jià)機(jī)制很難對(duì)企業(yè)的利潤進(jìn)行核定洪橘，撤銷補(bǔ)貼后，上網(wǎng)電價(jià)更加明確棵帽。”趙越說熄求。

祁海坤表示，國家補(bǔ)貼的取消逗概，可減少國家財(cái)政壓力弟晚、避免浪費(fèi)國家財(cái)政資金市場調(diào)節(jié)作用的資源，可以把財(cái)政資金補(bǔ)貼到其他低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逾苫，來實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)域和行業(yè)的低碳或零碳目標(biāo)發(fā)展卿城。

鼓勵(lì)各地出臺(tái)扶持政策

《通知》規(guī)定，2021年起馅块，新核準(zhǔn)(備案)海上風(fēng)電項(xiàng)目粟宣、光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門制定，具備條件的可通過競爭性配置方式形成吨争，上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的辑揍，基準(zhǔn)價(jià)以內(nèi)的部分由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。

趙越認(rèn)為绊蚯，省內(nèi)的電力定價(jià)將更加靈活讽歹，對(duì)新能源發(fā)電被撤銷補(bǔ)貼而言综姜，另一層含義在于電力的定價(jià)權(quán)回歸到地方，這對(duì)于新能源發(fā)電發(fā)展優(yōu)異的省份而言是明顯利好几研，這也有助于地方早日實(shí)現(xiàn)碳中和挽钧。

此外，國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)蚓夺，鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策熊朵，支持光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電骇另、海上風(fēng)電畴栖、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

上述負(fù)責(zé)人表示八千，這樣安排，有利于各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件燎猛、發(fā)展規(guī)劃恋捆、支持政策等，合理制定新建海上風(fēng)電重绷、光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)政策沸停。

趙越說，企業(yè)的光伏余電更易上網(wǎng)昭卓。此前有多家企業(yè)面臨光伏余電難以上網(wǎng)的情況愤钾，即雖然綠電已滿足企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，但余電無法上網(wǎng)就造成了企業(yè)在電力并網(wǎng)核算時(shí)很容易被評(píng)為電力使用端的碳排放不達(dá)標(biāo)候醒∧馨洌《通知》當(dāng)中提到要支持新能源電力發(fā)展，這對(duì)綠電的并網(wǎng)會(huì)有推動(dòng)性的意義倒淫。

“《通知》的出臺(tái)是電力成本不斷下降的開始伙菊。”趙越說，隨著技術(shù)的創(chuàng)新祭静，新能源發(fā)電的成本將會(huì)不斷下降纷沽，在成本下降的同時(shí)，政府也有可能在未來將光伏發(fā)電的上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)與水電進(jìn)行統(tǒng)一(水電的成本要小于火電)姻粱。在此基礎(chǔ)上讹唧，通過市場化的競爭，新能源發(fā)電的市場占有率也有望進(jìn)一步提升研镀，助推電力消費(fèi)端盡早達(dá)成碳中和目標(biāo)剃坦。

祁海坤說，風(fēng)電和光伏發(fā)電是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的最低能源成本拱缆、最為有效的新能源技術(shù)路線馒易，光伏和風(fēng)電“廉價(jià)能源”的屬性會(huì)被最大程度地發(fā)揮出來店烛。在雙碳目標(biāo)進(jìn)程中，以新能源發(fā)電為主體的電力行業(yè)將迎來最大的變革砖军，而且我國的光伏發(fā)電辱甫、風(fēng)力發(fā)電等多個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)都具有成本優(yōu)勢、自然資源稟賦明顯蒋令、市場發(fā)展?jié)摿薮蟮晔ｋS著新型儲(chǔ)能技術(shù)、電動(dòng)車V2G給電網(wǎng)反向送電技術(shù)的加速產(chǎn)業(yè)化音榜，“光伏+風(fēng)電+儲(chǔ)能”風(fēng)光儲(chǔ)一體化智慧能源系統(tǒng)庞瘸，也會(huì)衍生出更多商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)多能互補(bǔ)赠叼、協(xié)同能源互聯(lián)的新型電力能源系統(tǒng)的快速實(shí)現(xiàn)擦囊。