進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知財(cái)關(guān)稅〔2021〕18號(hào)
各省尚胞、自治區(qū)迫手、直轄市逾雄、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)背渤、發(fā)展改革委烛愧、工業(yè)和信息化主管部門肤俱，海關(guān)總署廣東分署衫半、各直屬海關(guān)，國家稅務(wù)總局各省甫危、自治區(qū)哈痘、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局售荆，各省鼎派、自治區(qū)、直轄市能源局俭柒，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局径候、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局帅维，財(cái)政部各地監(jiān)管局速袁，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
為落實(shí)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2021〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)溢傅，特制定本辦法绳匀。
一、關(guān)于石油(天然氣)炸客、煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)項(xiàng)目和海上油氣管道應(yīng)急救援項(xiàng)目的免稅規(guī)定
(一)對(duì)可享受政策的有關(guān)單位疾棵，分別按下列規(guī)定執(zhí)行：
1.自然資源部作為石油(天然氣)、煤層氣地質(zhì)調(diào)查工作有關(guān)項(xiàng)目的項(xiàng)目主管單位痹仙，依據(jù)有關(guān)項(xiàng)目確認(rèn)文件以及《通知》第五條規(guī)定的免稅進(jìn)口商品清單是尔，向項(xiàng)目執(zhí)行單位出具《能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下有關(guān)項(xiàng)目及進(jìn)口商品確認(rèn)表》(以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》，見附件1)开仰。
中國石油天然氣集團(tuán)有限公司拟枚、中國石油化工集團(tuán)有限公司、中國海洋石油集團(tuán)有限公司作為石油(天然氣)抖所、煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)的項(xiàng)目主管單位梨州，依據(jù)有關(guān)部門出具的項(xiàng)目確認(rèn)文件，以及《通知》第五條規(guī)定的免稅進(jìn)口商品清單田轧，確認(rèn)勘探開發(fā)項(xiàng)目暴匠、項(xiàng)目執(zhí)行單位、項(xiàng)目執(zhí)行單位在項(xiàng)目主管單位取得油氣礦業(yè)權(quán)之日后進(jìn)口的商品傻粘，出具《確認(rèn)表》每窖。
中國海洋石油集團(tuán)有限公司作為海上油氣管道應(yīng)急救援項(xiàng)目的項(xiàng)目主管單位，依據(jù)有關(guān)部門出具的項(xiàng)目確認(rèn)文件迹遏，以及《通知》第五條規(guī)定的免稅商品清單菊蹬，確認(rèn)海上油氣管道應(yīng)急救援項(xiàng)目、項(xiàng)目執(zhí)行單位懒俊、項(xiàng)目執(zhí)行單位在海上油氣管道應(yīng)急救援項(xiàng)目批準(zhǔn)之日后進(jìn)口的商品掏谎，出具《確認(rèn)表》。
2.其他已依法取得油氣礦業(yè)權(quán)并按《通知》第一條钮瘪、第二條锄菊、第三條規(guī)定開展石油(天然氣)、煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)湿铃，應(yīng)在每年4月底前向財(cái)政部提出享受政策的申請(qǐng)占犹，并附企業(yè)基本情況、開展石油(天然氣)碉办、煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)項(xiàng)目的基本情況理币。財(cái)政部會(huì)同自然資源部、海關(guān)總署虐干、稅務(wù)總局確定該企業(yè)作為項(xiàng)目主管單位后聋亡，財(cái)政部將項(xiàng)目主管單位及項(xiàng)目清單函告海關(guān)總署，抄送自然資源部际乘、稅務(wù)總局杀捻、項(xiàng)目主管單位。項(xiàng)目主管單位依據(jù)《通知》第五條規(guī)定的免稅商品清單蚓庭，確認(rèn)項(xiàng)目執(zhí)行單位致讥、項(xiàng)目執(zhí)行單位在項(xiàng)目主管單位取得油氣礦業(yè)權(quán)之日后進(jìn)口的商品，出具《確認(rèn)表》器赞。
(二)符合本條第一項(xiàng)的項(xiàng)目執(zhí)行單位垢袱，憑《確認(rèn)表》等有關(guān)材料，按照海關(guān)規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)口商品的減免稅手續(xù)港柜。
(三)項(xiàng)目執(zhí)行單位發(fā)生名稱请契、經(jīng)營(yíng)范圍變更等情形的，應(yīng)在政策有效期內(nèi)及時(shí)將有關(guān)變更情況說明報(bào)送項(xiàng)目主管單位夏醉，并退回已開具的《確認(rèn)表》爽锥。項(xiàng)目主管單位確認(rèn)變更后的項(xiàng)目執(zhí)行單位自變更登記之日起能否按《通知》規(guī)定繼續(xù)享受政策，對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目執(zhí)行單位重新出具《確認(rèn)表》，并在其中“項(xiàng)目執(zhí)行單位名稱匙杏、經(jīng)營(yíng)范圍變更等情況說明”欄模朋，填寫變更內(nèi)容及變更時(shí)間。
(四)《通知》第五條規(guī)定的免稅商品清單充陷，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等適時(shí)調(diào)整谆府。
(五)《通知》第五條規(guī)定的已征應(yīng)免稅款，依項(xiàng)目執(zhí)行單位申請(qǐng)準(zhǔn)予退還徊儿。其中灯趁，已征稅進(jìn)口且尚未申報(bào)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的，應(yīng)事先取得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表》(見附件2)泼剩，向海關(guān)申請(qǐng)辦理退還已征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù);已申報(bào)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的稼炉，僅向海關(guān)申請(qǐng)辦理退還已征進(jìn)口關(guān)稅手續(xù)。
(六)石油(天然氣)瓜释、煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)和海上油氣管道應(yīng)急救援項(xiàng)目的項(xiàng)目主管單位應(yīng)加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的管理監(jiān)督草嫉，并于每年3月底前將上一年度政策執(zhí)行情況匯總報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部白庙、海關(guān)總署消院、稅務(wù)總局、國家能源局搬设。
(七)項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定使用免稅進(jìn)口商品穴店，如違反規(guī)定，將免稅進(jìn)口商品擅自轉(zhuǎn)讓拿穴、移作他用或者進(jìn)行其他處置泣洞，被依法追究刑事責(zé)任的，在《通知》剩余有效期內(nèi)默色，停止享受政策球凰。
(八)項(xiàng)目執(zhí)行單位如存在以虛報(bào)信息等獲得免稅資格的，經(jīng)項(xiàng)目主管單位或有關(guān)部門查實(shí)后腿宰，由項(xiàng)目主管單位函告海關(guān)總署呕诉，自函告之日起，該項(xiàng)目執(zhí)行單位在《通知》剩余有效期內(nèi)停止享受政策吃度。
二甩挫、關(guān)于天然氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返規(guī)定
(一)符合《通知》第四條規(guī)定的項(xiàng)目所進(jìn)口的天然氣，相關(guān)進(jìn)口企業(yè)可申請(qǐng)辦理天然氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅返還椿每。
(二)2020年12月31日前已按《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)2011-2020年期間進(jìn)口天然氣及2010年底前“中亞氣”項(xiàng)目進(jìn)口天然氣按比例返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問題的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2011〕39號(hào))享受了天然氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅返還的項(xiàng)目伊者，自2021年1月1日起按《通知》規(guī)定享受進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅返還。對(duì)于上述項(xiàng)目在2020年12月31日及以前申報(bào)進(jìn)口的天然氣的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅返還砂腰，仍按財(cái)關(guān)稅〔2011〕39號(hào)文件及相關(guān)規(guī)定辦理托津。國家發(fā)展改革委蔑氛、國家能源局將上述項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目主管單位函告財(cái)政部、海關(guān)總署嚎姨、稅務(wù)總局汇割，并抄送項(xiàng)目所在地財(cái)政部監(jiān)管局、發(fā)展改革委螺蜻、能源局臣搏、直屬海關(guān)禽制。
(三)自2021年1月1日起剪酵，對(duì)符合《通知》規(guī)定的跨境天然氣管道和進(jìn)口液化天然氣接收儲(chǔ)運(yùn)裝置的新增項(xiàng)目，以及省級(jí)政府核準(zhǔn)的進(jìn)口液化天然氣接收儲(chǔ)運(yùn)裝置新增擴(kuò)建項(xiàng)目膜却，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后药呜，國家發(fā)展改革委、國家能源局將新增項(xiàng)目和新增擴(kuò)建項(xiàng)目的名稱攘默、項(xiàng)目主管單位和享受政策的起始日期访僚，函告財(cái)政部、海關(guān)總署玲销、稅務(wù)總局输拇，并抄送新增項(xiàng)目和新增擴(kuò)建項(xiàng)目所在地財(cái)政部監(jiān)管局、發(fā)展改革委贤斜、能源局策吠、直屬海關(guān)。
(四)項(xiàng)目主管單位發(fā)生變更的瘩绒，國家發(fā)展改革委猴抹、國家能源局應(yīng)在政策有效期內(nèi)及時(shí)將項(xiàng)目名稱、變更后的項(xiàng)目主管單位锁荔、變更日期函告財(cái)政部蟀给、海關(guān)總署、稅務(wù)總局阳堕，并抄送項(xiàng)目所在地財(cái)政部監(jiān)管局跋理、發(fā)展改革委、能源局恬总、直屬海關(guān)前普。
(五)本條第二、三腔益、四項(xiàng)所述的項(xiàng)目主管單位草教，依據(jù)有關(guān)部門出具的天然氣項(xiàng)目確認(rèn)文件，對(duì)符合《通知》規(guī)定的項(xiàng)目舰打、進(jìn)口企業(yè)和進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行確認(rèn)经禽，并出具《享受能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目及企業(yè)確認(rèn)書》(以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)書》蒋巡，見附件3)。
(六)《通知》第四條第一項(xiàng)中的長(zhǎng)貿(mào)氣合同清單可剪，由國家發(fā)展改革委函告財(cái)政部肚苇、海關(guān)總署、稅務(wù)總局登翩，抄送財(cái)政部各地監(jiān)管局蚣锌、有關(guān)企業(yè)。
(七)《通知》第四條第二項(xiàng)中的進(jìn)口價(jià)格沈路，是指以單個(gè)項(xiàng)目計(jì)算计浮，一個(gè)季度內(nèi)(即1-3月、4-6月加六、7-9月或10-12月辫继，具體進(jìn)口時(shí)間以進(jìn)口報(bào)關(guān)單上列示的“申報(bào)日期”為準(zhǔn)，下同)進(jìn)口價(jià)格的算術(shù)平均值;參考基準(zhǔn)值是指同一季度內(nèi)參考基準(zhǔn)值的算術(shù)平均值俗慈。
在計(jì)算進(jìn)口價(jià)格的算術(shù)平均值時(shí)姑宽，應(yīng)將同一季度內(nèi)同一企業(yè)在同一項(xiàng)目下進(jìn)口的符合《通知》第四條第二項(xiàng)的天然氣均包含在內(nèi)。管道天然氣的進(jìn)口價(jià)格為實(shí)際進(jìn)口管道天然氣單位體積進(jìn)口完稅價(jià)格的算術(shù)平均值闺阱。液化天然氣的進(jìn)口價(jià)格為實(shí)際進(jìn)口液化天然氣單位熱值進(jìn)口價(jià)格的算術(shù)平均值炮车。
參考基準(zhǔn)值由國家發(fā)展改革委、國家能源局確定并函告財(cái)政部酣溃、海關(guān)總署瘦穆、稅務(wù)總局，抄送財(cái)政部各地監(jiān)管局救拉、海關(guān)總署廣東分署和各直屬海關(guān)难审，告知相關(guān)企業(yè)。
(八)天然氣進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在每季度末結(jié)束后的三個(gè)月內(nèi)亿絮，統(tǒng)一告喊、集中將上一季度及以前尚未報(bào)送的稅收返還申請(qǐng)材料報(bào)送納稅地海關(guān)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括《確認(rèn)書》派昧，分項(xiàng)目填報(bào)的《長(zhǎng)貿(mào)氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返統(tǒng)計(jì)表》(見附件4)惯慎、《管道天然氣(不含長(zhǎng)貿(mào)氣)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返統(tǒng)計(jì)表》(見附件5)或《液化天然氣(不含長(zhǎng)貿(mào)氣)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返統(tǒng)計(jì)表》(見附件6)。具體稅收返還依照《財(cái)政部 中國人民銀行 海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)口稅收先征后返管理辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2014〕373號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行酬苇。
(九)天然氣進(jìn)口企業(yè)如存在以虛報(bào)信息等獲得進(jìn)口稅收返還資格的灯忙，經(jīng)項(xiàng)目主管單位或有關(guān)部門查實(shí)后，由項(xiàng)目主管單位函告海關(guān)總署蚤件，自函告之日起欢兑，該天然氣進(jìn)口企業(yè)在《通知》剩余有效期內(nèi)停止享受政策。
三完株、財(cái)政等有關(guān)部門及其工作人員在政策執(zhí)行過程中置凤，存在違反政策規(guī)定的行為峦夺，以及濫用職權(quán)、玩忽職守辐杜、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的拄屈，依照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任拿杉。
四斋值、本辦法有效期為2021年1月1日至2025年12月31日。
附件：1.能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下有關(guān)項(xiàng)目及進(jìn)口商品確認(rèn)表
2.能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表
3.享受能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目及企業(yè)確認(rèn)書
4.長(zhǎng)貿(mào)氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返統(tǒng)計(jì)表
5.管道天然氣(不含長(zhǎng)貿(mào)氣)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返統(tǒng)計(jì)表
6.液化天然氣(不含長(zhǎng)貿(mào)氣)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返統(tǒng)計(jì)表
財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部
海關(guān)總署 稅務(wù)總局 國家能源局
2021年4月16日
附件下載:
附件1：能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下有關(guān)項(xiàng)目及進(jìn)口商品確認(rèn)表.pdf
附件2：能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表.pdf
附件3：享受能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目及企業(yè)確認(rèn)書.pdf
附件4：長(zhǎng)貿(mào)氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返統(tǒng)計(jì)表.pdf
附件5：管道天然氣(不含長(zhǎng)貿(mào)氣)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返統(tǒng)計(jì)表.pdf
附件6：液化天然氣(不含長(zhǎng)貿(mào)氣)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返統(tǒng)計(jì)表.pdf
