1月9日键羡，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于下放政府出資水利項目審批事項的通知》。通知對省級發(fā)展改革部門下放了部分政府出資地方水利項目的審批權(quán)限，并強(qiáng)調(diào)各地要嚴(yán)格項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金落實(shí)真實(shí)性審核捏卓，合理把握項目審批建設(shè)規(guī)模丛忆、節(jié)奏和時序，嚴(yán)控新增地方政府債務(wù)盖袭。
通知全文：
國家發(fā)展改革委關(guān)于下放政府出資水利項目審批事項的通知
發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕2296號
各省失暂、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市鳄虱、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委弟塞、水利(水務(wù))廳(局)，水利部各流域機(jī)構(gòu)：
為深入推進(jìn)“放管服”改革拙已，經(jīng)報國務(wù)院同意决记，對政府出資的地方水利項目，在2015年精簡項目審批程序的基礎(chǔ)上枯誓，再下放部分項目審批權(quán)限好阎，同時加強(qiáng)規(guī)劃管理和事中事后監(jiān)管，放管結(jié)合贮殊，優(yōu)化服務(wù)环胸。經(jīng)商水利部，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下夫咏。
一进裹、下放審批權(quán)限的項目范圍
(一)列入國務(wù)院或我委批準(zhǔn)的水利發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，庫容小于10億立方米勿见、壩高低于70米锥萧，不涉及跨國界河流、跨省(區(qū)资村、市)水資源配置調(diào)整的大型水庫項目寄旋，由目前的我委審批下放至省級發(fā)展改革部門審批仍桌，并在審批后及時報我委備案。
(二)投資限額以上导而，即使用中央預(yù)算內(nèi)投資等中央資金5億元及以上忱叭，或使用中央預(yù)算內(nèi)投資等中央資金的總投資50億元及以上項目中符合經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè)和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求、有關(guān)方面意見一致的項目今艺，由目前的我委審批后報國務(wù)院備案改為下放省級發(fā)展改革部門審批韵丑，并在審批后及時報我委備案。
本次下放后虚缎，除新建庫容10億立方米及以上或壩高大于70米的大型水庫撵彻、大型引調(diào)水、大江大河(大湖)干流重點(diǎn)河段治理实牡、重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)陌僵，以及其他涉及跨國界河流、跨省(區(qū)创坞、市)水資源配置調(diào)整和按規(guī)定需報國務(wù)院審批的重大項目外碗短，其余項目一律由地方審批。
二摆霉、同步加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)
(一)在下放項目審批權(quán)限的同時，我委將會同水利部等部門進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃奔坟、專項建設(shè)方案携栋、年度工作指導(dǎo)意見等的編制工作，加快健全完善規(guī)劃體系偎旱，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用船庐，提高規(guī)劃的可行性和約束力，為項目審查審批提供依據(jù)地捂，促進(jìn)項目科學(xué)有序建設(shè)羽捻。
(二)按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則滤重，進(jìn)一步充分發(fā)揮有關(guān)地方酣疏、行業(yè)管理部門的監(jiān)管優(yōu)勢和作用，以及投資主管部門的綜合監(jiān)管職能鲫庆，整合監(jiān)管力量诬曙，共享監(jiān)管信息，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方法掏榜，通過加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)霹孙、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場核查络兜、事后懲戒辐赞、責(zé)任追究等方式部翘，強(qiáng)化項目審批和實(shí)施事中事后協(xié)同監(jiān)管。
(三)對下放省級發(fā)展改革部門審批的事項响委，我委將會同有關(guān)部門按職責(zé)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和過程服務(wù)新思，引導(dǎo)各地嚴(yán)格項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金落實(shí)真實(shí)性審核，合理把握項目審批建設(shè)規(guī)模晃酒、節(jié)奏和時序表牢，嚴(yán)控新增地方政府債務(wù)。相關(guān)職能部門將統(tǒng)籌推進(jìn)改革贝次，加強(qiáng)橫向銜接崔兴，合理確定項目審查審批管理層級。
三蛔翅、落實(shí)項目審批和資金落實(shí)主體責(zé)任
(一)各省級發(fā)展改革部門要落實(shí)工作主體責(zé)任敲茄，按照誰審批誰負(fù)責(zé)、誰審批誰落實(shí)投資的要求山析，完善制度辦法堰燎，加強(qiáng)能力建設(shè)，規(guī)范審批行為羽嘉，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)審查引舱，從嚴(yán)審核把關(guān)，切實(shí)接住管好反腺，不得再層層下放猬蕉。要堅持安全第一，從保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的高度聊浊，科學(xué)規(guī)劃薄好、統(tǒng)籌安排，嚴(yán)守質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)斩缘，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施造福人民唁底，確保相關(guān)工作平穩(wěn)過渡和水利建設(shè)項目有序推進(jìn)。
(二)對工程規(guī)劃依據(jù)不足泳隶，建設(shè)條件他幢、移民占地、用水指標(biāo)灭大、生態(tài)環(huán)境影響幸双、省際協(xié)調(diào)等方面存在突出問題，建設(shè)需求不充分位仁、建設(shè)代價高柑贞、資金不落實(shí)、大幅新增地方政府債務(wù)、存在重大制約因素和較大風(fēng)險隱患的項目钧嘶，省級發(fā)展改革部門不得審批建設(shè)棠众。
(三)對下放后由地方審批、符合中央投資補(bǔ)助政策的部分項目有决，我委將根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第45號)等要求闸拿，區(qū)分輕重緩急，按照現(xiàn)有投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以支持书幕，必要時將委托相關(guān)單位進(jìn)行評審新荤。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。各地執(zhí)行中的重大情況和問題台汇，請及時報告苛骨。
國家發(fā)展改革委
2017年12月29日
