——訪國家能源局黨組書記伸果、局長章建華

4月15日是全民國家安全教育日板薛，能源安全是國家安全的重要組成部分跪篷，當前我國能源安全總體形勢如何?在推動碳達峰、碳中和的過程中石葫，如何正確認識與處理好減污降碳和能源安全的關(guān)系?今年夏天桃姐，會不會出現(xiàn)大面積的供電緊張?如何保障供需偏緊地區(qū)的能源安全?近日，《中國電力報》記者就相關(guān)問題采訪了國家能源局黨組書記汰寓、局長章建華口柳。

記者：“十四五”我國能源安全總體形勢如何?

章建華：黨的十八大以來，在習近平總書記提出的“四個革命有滑、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下跃闹，我國能源發(fā)展取得顯著成就，能源供給和儲備體系不斷完善毛好，安全保障能力持續(xù)增強望艺，告別了過去多年能源短缺的局面，能源供需總體保持平衡肌访，安全風險總體可控找默。2020年，我國能源綜合生產(chǎn)能力達到41億噸標準煤吼驶，原油產(chǎn)量回升至1.95億噸惩激，天然氣產(chǎn)量達到1925億立方米，發(fā)電總裝機達到22億千瓦蟹演，西電東送能力達到2.7億千瓦风钻，油氣管道總里程達到17.5萬公里，縣級行政區(qū)全部通上大電網(wǎng)酒请，基本實現(xiàn)農(nóng)村動力電全覆蓋缎选，14億人口人人享有電力，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生用能需求得到有效保障梯匈。

“十四五”時期象瓤，我國將不斷完善能源產(chǎn)供儲銷體系，著力增強能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性士涤，全面構(gòu)建清潔低碳叨林、安全高效的能源體系，持續(xù)強化能源安全保障能力剩耸。但同時料鲫，在綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中，部分地區(qū)也面臨時段性電力士宏、煤炭供需偏緊的挑戰(zhàn)肝慕，以及新能源大規(guī)模發(fā)展對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的壓力，需要進一步固根基、揚優(yōu)勢孟景、補短板刻渔、強弱項，加強能源安全保障能力建設(shè)让腹，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活清潔用能需求远剩。

記者：如何正確認識與處理好減污降碳和能源安全的關(guān)系?

章建華：習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上指出，實現(xiàn)碳達峰骇窍、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革瓜晤，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。從能源安全的角度腹纳，能源結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)形態(tài)將面臨巨大變革痢掠，短期內(nèi)需要承受轉(zhuǎn)型與變革的陣痛，但從長遠來看嘲恍，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先足画、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，逐步減少對化石能源依賴佃牛，才能實現(xiàn)我國能源本質(zhì)安全锌云。

從近期看，減污降碳有助于緩解能源供應(yīng)保障壓力吁脱。節(jié)約優(yōu)先是我國的基本國策，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上強調(diào)彰莲，要把節(jié)約能源資源放在首位灿躏，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略。2020年我國能源消費總量在49.8億噸標準煤左右泳疗，單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍兽肮，能源效率仍然偏低，節(jié)能降耗的空間很大驹莽。以更大力度實施節(jié)能降耗郭血，不斷完善能耗雙控制度，強化減污降碳烙巩，不僅有助于緩解能源供應(yīng)保障壓力瓶答，以較低的能源消費增速支撐較快的經(jīng)濟社會發(fā)展，也可避免透支未來的戰(zhàn)略資源距堂、環(huán)境空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從長遠看山毛，減污降碳是保障我國能源安全的戰(zhàn)略選擇。隨著能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進吹夏，我國將逐步擺脫化石能源依賴泽兼。根據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)初步測算，到2060年，我國非化石能源消費占比將由目前的16%左右提升到80%以上贝咙，非化石能源發(fā)電量占比將由目前的34%左右提高到90%以上样悟，建成以非化石能源為主體、安全可持續(xù)的能源供應(yīng)體系庭猩，實現(xiàn)能源領(lǐng)域深度脫碳和本質(zhì)安全窟她。

記者：我們注意到，今年年初湖南眯娱、浙江礁苗、江西等部分地區(qū)出現(xiàn)用電緊張情況，今年一季度全國統(tǒng)調(diào)口徑用電量同比增長20%以上徙缴，據(jù)預測试伙，今年夏天浙江、廣東等地電力供需偏緊于样，是否會出現(xiàn)全國大面積供電緊張的情況?國家能源局將如何保障供需偏緊地區(qū)的能源安全?

章建華：今年以來疏叨，我國經(jīng)濟持續(xù)增長、居民消費穩(wěn)定恢復穿剖，能源消費較快增長蚤蔓，電煤氣需求明顯提高。初步分析刽巍，用電量快速增長主要有三方面原因陶焙。一是工業(yè)生產(chǎn)加快，年初兩個月鹦堕，工業(yè)用電同比增長25.7%听量，對全社會用電量增長的貢獻率高達70.1%，制造業(yè)用電同比增長26.8%辆雇，貢獻率達到55.3%榕暴。二是出現(xiàn)大范圍寒潮天氣，全國最大用電負荷屢創(chuàng)新高完冻，前兩個月城鄉(xiāng)居民生活用電同比增長10%飘具，較2019年同期增長11.7%。三是“就地過年”推動春節(jié)期間消費市場活躍鲁压、用電需求增加载易，今年春節(jié)黃金周，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長22.5%佣棠，有力拉動用電較快增長浦译。

針對電力供需形勢的新變化、新特點溯职，按照黨中央精盅、國務(wù)院關(guān)于保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的工作部署帽哑，我們已經(jīng)組織有關(guān)地方和企業(yè)，深入研究完善電力供需平衡預警機制叹俏，加強對全國各地今年和未來三年的電力供需形勢預測預警妻枕，合理安排電源建設(shè)，提前做好應(yīng)急預案粘驰，確保有關(guān)重點地區(qū)迎峰度夏屡谐、度冬期間電力平穩(wěn)有序供應(yīng)。

記者：如何看待新能源大規(guī)模發(fā)展對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的挑戰(zhàn)蝌数，國家能源局有何應(yīng)對措施考慮?

章建華：按照習近平總書記在氣候雄心峰會上的重大宣示愕掏，到2030年，風電顶伞、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上饵撑。新能源出力具有間歇性、波動性唆貌，新能源的大規(guī)模接入給電力系統(tǒng)穩(wěn)定和能源安全帶來了新挑戰(zhàn)拙故。按照中央財經(jīng)委員會第九次會議明確的“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的戰(zhàn)略方向，能源局研究擬訂相關(guān)政策措施吕得，計劃重點在以下幾方面加大工作力度亮倍。

一是加強系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)。系統(tǒng)消納能力是新能源發(fā)展的必要條件浴誉。12億千瓦以上的新能源并網(wǎng)對電力系統(tǒng)調(diào)峰能力提出了較高的要求纠惧，要全面實施火電機組靈活性改造，因地制宜發(fā)展天然氣調(diào)峰電站孝速，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲能研發(fā)應(yīng)用杖进，增強系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提高新能源消納和存儲能力宿拔。

二是大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)能力。需求側(cè)響應(yīng)是提高電力系統(tǒng)靈活性的另一個重要途徑鼓临。要重點加快完善電價機制视甩，引導用戶優(yōu)化用電模式，釋放居民角黍、商業(yè)和一般工業(yè)負荷的用電彈性电爹。同時，面向終端用能新模式新業(yè)態(tài)料睛，探索開展電動汽車靈活充電及V2G丐箩、大數(shù)據(jù)中心智能調(diào)度等虛擬電廠示范。

三是加快配電網(wǎng)改造和智能化升級恤煞。為適應(yīng)分布式電源廣泛接入和電動汽車屎勘、數(shù)據(jù)中心等新型負荷發(fā)展需求，要推進配電網(wǎng)改造升級，發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)概漱、局域網(wǎng)丑慎，提高配電網(wǎng)的承載力和靈活性。

四是加快新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用瓤摧。新型電力系統(tǒng)要以新的電力技術(shù)為有力支撐竿裂，要著力促進人工智能、大數(shù)據(jù)照弥、物聯(lián)網(wǎng)腻异、先進信息通信等與電力系統(tǒng)深度融合，加快柔性直流輸配電壳晨、新能源主動支撐铣修、大規(guī)模儲能電站、新型電力系統(tǒng)仿真和調(diào)度運行等技術(shù)的研發(fā)那梭、示范和推廣應(yīng)用超丛，形成與我國能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)體系。