邁向“30-60”
連日來(lái)颇象，“30-60”概念被反復(fù)提及伍伤，“雙碳”目標(biāo)升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略，“碳中和”元年也正式開(kāi)啟遣钳。3月18日提出的“通過(guò)建設(shè)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)”的系統(tǒng)方案扰魂，明確將推進(jìn)能源開(kāi)發(fā)清潔替代和能源消費(fèi)電能替代;實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)清潔主導(dǎo)、能源使用電能主導(dǎo);能源電力發(fā)展與碳脫鉤蕴茴、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳排放脫鉤劝评。
在此之前，企業(yè)早已聞風(fēng)而動(dòng)倦淀。3月1日蒋畜，中國(guó)最大的能源公司國(guó)家電網(wǎng)在京公布了其“十四五”期間“碳達(dá)峰、碳中和”的行動(dòng)方案;3月11日,三峽集團(tuán)也表示力爭(zhēng)于2023年率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰晃听，于2040年實(shí)現(xiàn)碳中和百侧。
從地方層面來(lái)看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)呛米，全國(guó)至少已有北京惕仪、天津、河北洒已、山西界贮、江蘇、上海受贫、浙江驾萄、福建、湖北浴蝉、湖南等25省市亥戒、自治區(qū)在其年內(nèi)披露的政府工作報(bào)告中，公開(kāi)了其關(guān)于“雙碳”目標(biāo)的相關(guān)舉措冗腐。
例如率偏，北京市提出明確碳中和時(shí)間表、路線圖蚊患，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和交通浙于、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。“十四五”期間，碳排放穩(wěn)中有降羞酗，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐腐宋，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出北京示范。上海提出啟動(dòng)第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃檀轨，加快全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)胸竞。而浙江、湖北裤园、湖南撤师、重慶等地則提出開(kāi)展低碳工業(yè)園區(qū)和“零碳”體系試點(diǎn)建設(shè)等剂府。
實(shí)際上拧揽，自2020年以來(lái)，我國(guó)已陸續(xù)開(kāi)展6個(gè)低碳省(區(qū))和81個(gè)低碳城市腺占、52個(gè)低碳工業(yè)園區(qū)淤袜、400余個(gè)低碳社區(qū)和8個(gè)低碳(鎮(zhèn))試點(diǎn)，已初步形成了多層次衰伯、全方位的低碳試點(diǎn)體系蜻赃。
“能耗大戶(hù)”
碳達(dá)峰、碳中和熱歸熱善王，但真正要實(shí)現(xiàn)也面臨不小阻礙钥币。研討會(huì)期間，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)劉振亞等也指出带蔬，想要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)嘁老，我國(guó)需轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)能源體系的低碳拐扛、脫碳醉镇、清潔化，但這并非易事楷焦。
從我國(guó)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)看觉祸，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整仍迫在眉睫。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示头位，2020年能源消費(fèi)總量49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤布虾，較2019年增長(zhǎng)2.2%。其中虱硝，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.8%屹蚊，雖比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，但以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)尚未根本轉(zhuǎn)變捆交。
“在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中淑翼，六成仍是煤炭，這個(gè)占比未來(lái)可能會(huì)逐漸下降，但接下來(lái)三玄括、五年時(shí)間內(nèi)占比可能仍會(huì)在四成以上冯丙。短期內(nèi)，基于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和能源稟賦遭京，仍需保持傳統(tǒng)能源和可再生能源使用的相對(duì)平衡胃惜。”北京低碳清潔能源研究院院長(zhǎng)繆平認(rèn)為，一味提高成本或?qū)?dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)企業(yè)難以維系哪雕。作為企業(yè)端船殉，可嘗試通過(guò)可再生能源替代燃煤發(fā)電或替代燃?xì)獍l(fā)電，但這是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程斯嚎。
此外利虫，作為制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)也是全球鋼鐵產(chǎn)量最高的國(guó)家返雷，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的壓力同樣不言自明舔远。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量首次突破10億噸級(jí)大關(guān)阎员，占比全球鋼產(chǎn)量的57%陌贾。但在制造業(yè)31個(gè)門(mén)類(lèi)中，該行業(yè)碳排放量也位居首位伐藕，約占總排放量的15%矢盾。
以何轉(zhuǎn)型?
“實(shí)現(xiàn)碳中和需要巨量投資，要以市場(chǎng)化的方式肝芯，引導(dǎo)金融體系提供所需要的投融資支持姚藤。”易綱指出。根據(jù)清華大學(xué)測(cè)算贤泥，按照將全球平均氣溫升幅控制在2攝氏度以?xún)?nèi)目標(biāo)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型路徑液茧，2020-2050年能源系統(tǒng)需要新增投資約100萬(wàn)億元，占GDP的1.5%-2%练缴，而要實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度的目標(biāo)缚庐，需要新增的投資約138萬(wàn)億元，超過(guò)每年GDP的2.5%霎挟。
眼下窝剖，政府已在嘗試通過(guò)財(cái)政撥款的方式解決轉(zhuǎn)型的燃眉之急。日前公布的年度財(cái)政預(yù)算草案提到酥夭，支持加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)赐纱。其中包括，大氣污染防治資金安排275億元熬北，增長(zhǎng)10%疙描，重點(diǎn)支持北方冬季清潔取暖和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)诚隙。支持做好碳達(dá)峰、碳中和工作起胰。進(jìn)一步支持風(fēng)電久又、光伏等可再生能源發(fā)展和非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用，增加可再生效五、清潔能源供給等地消。
不過(guò)，易綱也指出畏妖，“這樣巨大的資金需求脉执，政府資金只能覆蓋很小一部分，缺口要靠市場(chǎng)資金彌補(bǔ)”层掺。北京特億陽(yáng)光新能源總裁祁海珅表示坠汹，歷史原因造成中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基因太過(guò)深厚，使得中國(guó)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡劣屑。當(dāng)前蝗腻，我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺的是真正市場(chǎng)化的思維和機(jī)制。
當(dāng)前涮凡，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)市在即。3月18日昏滔，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明透露肤侍，將加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取今年出臺(tái)《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理暫行條例》挫肆。不過(guò)弄业，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授齊曄公開(kāi)表示，碳市場(chǎng)的確可提高效率和成本收益料离，但讓碳市場(chǎng)真正發(fā)揮作用的要素仍是價(jià)格辈净。影響我國(guó)碳市場(chǎng)活躍的一個(gè)主要難點(diǎn)，則是解決企業(yè)碳排放測(cè)算和監(jiān)控困難的問(wèn)題袁串。
