全國碳市場的新動作拉開了落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神持隧，做好碳達(dá)峰搀薛、碳中和工作的大幕煞聪。“十四五”期間，碳達(dá)峰语盈、碳中和行動如何推進(jìn)成為全社會關(guān)注的熱點须蜗。

順潮流大勢需艱難跋涉

2019年6月5日，世界環(huán)境日全球主場活動在杭州舉行铛楣，每位與會者座位上都有一張淡綠色小卡片近迁。這是一張“個人碳中和榮譽證書”，提示主場活動在籌辦簸州、舉辦和收尾階段排放的溫室氣體鉴竭，被所購買的塞罕壩林場造林碳匯項目抵消。這項活動本身實現(xiàn)了碳中和岸浑，而就我國整體來說搏存，在實現(xiàn)碳中和的道路上仍需艱難跋涉。

我國提出的碳達(dá)峰慷郎、碳中和目標(biāo)啡产，既是對世界的莊嚴(yán)承諾，也是自身發(fā)展大勢使然促驶，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的戰(zhàn)略決策肢有。

對不少大眾來說，碳中和仍是一個陌生詞匯物遗』列簦科學(xué)界對此早已達(dá)成共識，為了不讓全球氣候走向災(zāi)難插撩，本世紀(jì)末全球平均氣溫較工業(yè)化前水平不應(yīng)超過1.5攝氏度或2攝氏度诉德。5年前，1.5攝氏度和2攝氏度目標(biāo)被寫入《巴黎協(xié)定》钢怪。

據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的報告柱洽，若溫升不超過1.5攝氏度褂宙，那么在2050年左右全球就要達(dá)到碳中和；若不超過2攝氏度本谜，則2070年左右全球要碳中和初家。本世紀(jì)中葉碳中和遂成為各國制定自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重要參考。而近年來乌助，越來越頻繁的全球自然災(zāi)害顯示溜在，全球應(yīng)對氣候變化的時間窗口在迅速收窄。

2020年9月22日他托，中國國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布掖肋，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施赏参，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值志笼，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。在此后的氣候雄心峰會上把篓，我國宣布了更具體的目標(biāo)：到2030年纫溃，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65％以上，非化石能源占一次能源消費比重將達(dá)到25％左右韧掩，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米紊浩，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達(dá)到12億千瓦以上柒汉。

“中國向世界莊重宣示提前碳達(dá)峰绒催、實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的時間節(jié)點，展現(xiàn)的是國際責(zé)任监昏，是大國擔(dān)當(dāng)拦腌，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)途徑和有力抓手。”中國社科院學(xué)部委員潘家華說言酪。

在氣候雄心峰會上，45個國家作出了提高國家自主貢獻(xiàn)新承諾谍钝，24個國家提出了碳中和目標(biāo)败饵。由此預(yù)計，占全球溫室氣體排放量65%椭徙、世界經(jīng)濟(jì)總量70%的國家都將成為“碳中和”的一員熊过。

潘家華表示，應(yīng)對氣候變化是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求征乳，這不是別人要我們做胖真，而是我們自己要做。我國的碳達(dá)峰律姨、碳中和目標(biāo)振峻，與國內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展進(jìn)程高度吻合。

低碳發(fā)展有三大效益

實現(xiàn)碳中和愿景意味著我國經(jīng)濟(jì)增長與碳排放要深度脫鉤扣孟，這將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變革烫堤。破立之間，挑戰(zhàn)與機遇并存凤价。

以能源系統(tǒng)為例鸽斟，一方面，我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主利诺，要在較短時間內(nèi)大幅度降低煤炭消費占比富蓄，需克服多方面的困難；另一方面慢逾，相對于2019年我國非化石能源在一次能源中消費占比約15.3%立倍，到2030年將提升至25%左右，能源系統(tǒng)的躍遷蘊藏著新的機遇氛改。

生態(tài)環(huán)境部國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏在與企業(yè)帐萎、地方座談時發(fā)現(xiàn)，有人認(rèn)為臊癞，減排就是增加企業(yè)成本辐逝，為地方發(fā)展設(shè)置“天花板”。他直言绣嫉，低碳發(fā)展并不是不要發(fā)展黄惭，而是要好的發(fā)展，是要倒逼不好的發(fā)展轉(zhuǎn)向好的發(fā)展普计。

“低碳發(fā)展至少有三個效益祟俯。”柴麒敏表示，首先是環(huán)境效益迂唤。與應(yīng)對氣候變化同步協(xié)同五妹，將帶來大氣污染治理的一系列成效。我國能源結(jié)構(gòu)以高碳的化石能源為主革惊，化石能源燃燒不但是二氧化碳等溫室氣體的主要來源辞皇，同時產(chǎn)生的顆粒物、二氧化硫骏卿、氮氧化物等也是當(dāng)下大氣污染物的主要來源符焊。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅可以減少碳排放姻僧，也從根源上降低了污染物排放规丽。

其次是社會效益。低碳發(fā)展將提供更多高質(zhì)量的綠色就業(yè)機會撇贺。目前赌莺，我國在可再生能源領(lǐng)域的工作人員已經(jīng)達(dá)到450萬人左右冰抢，接近煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人。預(yù)計到2030年低碳領(lǐng)域的直接和間接就業(yè)總?cè)藬?shù)有望達(dá)到6300萬人雄嚣。

此外還有經(jīng)濟(jì)效益晒屎。“到2030年，全國低碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)到23萬億元缓升，對GDP的貢獻(xiàn)率將超過16%鼓鲁。”柴麒敏說。

如今港谊，我國在可再生能源開發(fā)利用上逐漸形成優(yōu)勢骇吭。截至2019年底，我國可再生能源發(fā)電總裝機容量7.9億千瓦歧寺，約占全球可再生能源發(fā)電總裝機的30%咱取，其中水電、風(fēng)電阅秀、光伏發(fā)電姆歹、生物質(zhì)發(fā)電均居世界首位。我國風(fēng)電京拣、光伏發(fā)電設(shè)備制造形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈虽浆，技術(shù)水平和制造規(guī)模處于世界前列。風(fēng)電整機制造占全球總產(chǎn)量的41%帜猩。

牽住降碳源頭治理“牛鼻子”

要實現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和休惰，其實很不輕松。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示朦阶，當(dāng)前我國距離實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)不足10年杜凌，從碳達(dá)峰到碳中和也僅有30年，相比西方國家壓力更大杰翰、時間更緊名篷、幅度更大，“十四五”必須邁出堅實步伐焰诲。

很多發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)碳達(dá)峰是一個技術(shù)途茫、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然過程，而我國是為應(yīng)對全球氣候變化自我加壓蹦骑、主動作為，要采取更加有力的政策措施臀防。

目前眠菇，關(guān)于達(dá)峰路徑存在兩種聲音：一種是“十四五”“十五五”期間對碳排放的控制稍松，在2030年前達(dá)到相對較高的峰值袱衷，然后開始下降捎废；另一種是從“十四五”開始嚴(yán)格控制碳排放笑窜，提高政策和行動力度，在2030年前達(dá)到一個相對合理的峰值登疗，然后開始一個先緩后急的下降排截。

前者下降的曲線會非常陡。在柴麒敏看來辐益，采用“先沖高断傲、后驟降”的減排路徑，挑戰(zhàn)大智政，造成的全社會經(jīng)濟(jì)損失也大层筹。相對來講，后者更為科學(xué)清截。

無論采用哪種路徑风踪，“十四五”將直接決定能否完成2030年前碳達(dá)峰。

黃潤秋介紹弧蜒，目前正抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動計劃也菊，牽住降碳這個源頭治理的“牛鼻子”，將統(tǒng)籌謀劃一批推動經(jīng)濟(jì)砰穗、能源揽宵、產(chǎn)業(yè)等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點任務(wù)和重大工程。

從生態(tài)環(huán)境部獲悉新罗，我國將明確地方援栗、行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)和實施方案，鼓勵有條件的地方率先達(dá)峰训奢。同時帘惜，也將強化監(jiān)督考核，將達(dá)峰行動有關(guān)工作納入中央環(huán)保督察饼暑。

據(jù)了解稳析，碳排放達(dá)峰行動的內(nèi)容還包括將采取更加有力的措施控制化石能源消費，大力發(fā)展非化石能源弓叛，加快推動可再生能源發(fā)展彰居；全面推進(jìn)重點領(lǐng)域綠色低碳行動，大力發(fā)展低碳交通撰筷，積極發(fā)展綠色建筑陈惰，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式等毕籽。

當(dāng)下抬闯，在全國碳市場建設(shè)中，牽頭承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)建設(shè)與運維任務(wù)的湖北碳排放權(quán)交易中心关筒，正在增派人手加大工作力度溶握，以確保完成啟動電力行業(yè)全國碳交易運行的各項條件杯缺。該中心董事長曾慶祝表示，經(jīng)過6年多的試點探索睡榆，湖北證明了碳市場是政府推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級萍肆、控制溫室氣體排放的有效政策工具之一。讓市場發(fā)現(xiàn)碳價格這一市場化思維栽铁，將伴隨全國碳市場的有效運行落地生根笆犀。