國務(wù)院新聞辦公室1月10日發(fā)布了《新時代的中國國際發(fā)展合作》白皮書涝滴。白皮書圍繞國際社會對中國國際發(fā)展合作的關(guān)注虏淤，闡述黨的十八大以來中國開展國際發(fā)展合作的理念和政策主張，反映新時代中國國際發(fā)展所取得的實踐成果和進(jìn)展雌夕，闡明中國國際發(fā)展合作為推動構(gòu)建人類命運共同體所作的積極貢獻(xiàn)。

　　一朵泌、白皮書發(fā)表背景和目的

　　黨的十八大以來派憨，中國發(fā)展進(jìn)入新時代。習(xí)近平主席從全球視角思考中國和世界的發(fā)展岳舔，提出構(gòu)建人類命運共同體笔碌、共建“一帶一路”等新思想新倡議，倡導(dǎo)正確義利觀和真實親誠躲扣、親誠惠容理念甚脉，在一系列重大國際場合宣布務(wù)實合作舉措，為破解全球發(fā)展難題铆农、推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出中國方案牺氨、貢獻(xiàn)中國智慧、注入中國力量顿涣。2018年4月波闹，中國成立國家國際發(fā)展合作署，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，專司國際發(fā)展合作事務(wù)。中國對外援助順應(yīng)時代要求基跑，向國際發(fā)展合作轉(zhuǎn)型升級，呈現(xiàn)新氣象歹篓、實現(xiàn)新發(fā)展、進(jìn)入新時代揉阎。值中國開展對外援助70周年之際發(fā)布《新時代的中國國際發(fā)展合作》白皮書庄撮，介紹新時代中國國際發(fā)展合作的理念和實踐背捌，增進(jìn)國際社會對中國國際發(fā)展合作的了解，向國際社會表明中國致力于構(gòu)建人類命運共同體的態(tài)度和決心湘乐。

　　二蝌飘、白皮書主要內(nèi)容和突出特點

　　白皮書全文約2.6萬字，由前言扇胀、正文跑既、結(jié)束語三部分組成，正文共8章忌党。其中轿白，第一章闡述黨的十八大以來中國開展國際發(fā)展合作的理念和政策主張；第二章通過數(shù)據(jù)呈現(xiàn)2013年以來國際發(fā)展合作取得的進(jìn)展铺举；第三章至第六章從助力“一帶一路”國際合作罢摧、推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、攜手應(yīng)對全球人道主義挑戰(zhàn)劫伊、支持發(fā)展中國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力4個方面拆聋，展示中國國際發(fā)展合作成果；第七章介紹開展國際交流與合作情況饶辆；第八章展望中國國際發(fā)展合作的未來酪律。

　　第一雌隅，白皮書闡述了新時代中國開展國際發(fā)展合作的初心和使命翻默。白皮書開篇用4個“源于”明確回答了中國開展國際合作的文化根脈和精神源泉。講信義恰起、重情義修械、揚(yáng)正義、樹道義的文化根基和國家品格检盼，是中國國際發(fā)展合作不斷向前發(fā)展的內(nèi)生動力肯污。中國開展國際發(fā)展合作，源于中華民族的天下大同理念吨枉，源于中國人民感恩圖報的樸實情感蹦渣，源于中國的國際主義情懷，源于中國的大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)貌亭。中國人民不會忘記柬唯，在自身發(fā)展過程中，中國獲得了許多國家和國際組織的寶貴支持和幫助圃庭。在中國遭遇汶川大地震等自然災(zāi)害時锄奢，很多國家在自身經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，仍然捐款捐物剧腻。滴水之恩工划，涌泉相報滑信。在其他國家發(fā)展道路上遇到困難時，中國提供力所能及的幫助恒左，這是一個曾受人幫助的國家義不容辭的責(zé)任煞恭，是一個負(fù)責(zé)任大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

　　黨的十八大以來蔬旋，習(xí)近平主席深刻把握新時代中國和世界發(fā)展大勢臊吓，提出構(gòu)建人類命運共同體理念和正確義利觀，展現(xiàn)出中國為世界作出更大貢獻(xiàn)的胸襟和情懷暗沉，也賦予中國國際發(fā)展合作新的時代使命英谢。新時代中國開展國際發(fā)展合作，既是作為世界上最大發(fā)展中國家應(yīng)承擔(dān)的國際責(zé)任里淡，更是中國堅持正確義利觀刃伞、踐行人類命運共同體理念的必然要求。中國希望全世界共同做大發(fā)展蛋糕谎跨，特別是希望發(fā)展中國家加快發(fā)展钥嫌，共享開放發(fā)展的機(jī)遇和成果，共同建設(shè)持久和平男杈、普遍安全丈屹、共同繁榮、開放包容伶棒、清潔美麗的世界旺垒。

　　第二，白皮書闡釋了新時代中國國際發(fā)展合作的政策主張肤无。白皮書闡釋了新時代中國國際發(fā)展合作的8項政策主張先蒋，包括相互尊重，平等相待宛渐；量力而行竞漾，盡力而為；聚焦發(fā)展窥翩，改善民生业岁；授人以漁，自主發(fā)展寇蚊；形式多樣笔时，講求實效；善始善終羞条，注重持續(xù)慌缨；開放包容，交流互鑒资妇；與時俱進(jìn)娱背，創(chuàng)新發(fā)展讥燎。這是在中國對外援助歷程中逐步形成的具有中國特色、內(nèi)涵豐富的政策主張烂秘，是70年對外援助實踐的智慧結(jié)晶和寶貴財富掰魁。政策主張以和平共處五項原則為基礎(chǔ)，堅持國家不分大小裳雕、強(qiáng)弱低流、貧富，都是國際社會平等成員帜浇，堅持不干預(yù)其他國家探索符合國情的發(fā)展道路辨蓄，不干涉其他國家內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于人项茸，不附加任何政治條件祠乃，不謀取政治私利；充分尊重其他發(fā)展中國家的意見兑燥，通過友好協(xié)商確定合作項目亮瓷；堅持言必信、行必果降瞳，重信守諾嘱支，善始善終；強(qiáng)調(diào)量力而行挣饥、盡力而為除师，突出發(fā)展合作的綜合效益，倡導(dǎo)開放性和創(chuàng)新性亮靴。中國國際發(fā)展合作政策符合公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則馍盟，適應(yīng)中國當(dāng)前國情和自身國力，契合廣大發(fā)展中國家謀求發(fā)展茧吊、改善民生的迫切訴求，順應(yīng)國際社會和平八毯、發(fā)展搓侄、合作、共贏的時代潮流予乏。中國將繼續(xù)堅定不移奉行新時代國際發(fā)展合作政策主張偿寥，積極推動國際發(fā)展合作事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。

　　第三蟹游，白皮書全面介紹了2013年以來中國國際發(fā)展合作的行動和貢獻(xiàn)填级。2013年以來，一批援助項目在發(fā)展中國家落地開花蔓捡。白皮書通過數(shù)據(jù)綜述了6年來中國國際發(fā)展合作的資金規(guī)模及占比怜人、受援國別地區(qū)分布愚缔、援助方式、項目領(lǐng)域分布等癌羞，直觀展示中國國際發(fā)展合作成果垛淮，呈現(xiàn)南南合作援助基金、南南合作與發(fā)展學(xué)院等多元化合作方式的積極探索豌富，并介紹了中國對外援助機(jī)構(gòu)改革和管理水平提升所取得的進(jìn)展根适。

　　為全面展現(xiàn)中國國際發(fā)展合作的綜合效益、突出目標(biāo)導(dǎo)向铅乡，白皮書從4個方面闡述合作項目的積極成效继谚。一是為共建“一帶一路”增添助力。中國國際發(fā)展合作圍繞政策溝通阵幸、設(shè)施聯(lián)通犬庇、貿(mào)易暢通、資金融通侨嘀、民心相通臭挽，助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。二是為落實全球發(fā)展議程注入力量咬腕。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程是全球性發(fā)展合作行動倡議欢峰，同中華民族偉大復(fù)興的中國夢息息相通。作為國際社會負(fù)責(zé)任的一員涨共，中國將幫助其他發(fā)展中國家落實可持續(xù)發(fā)展議程作為國際發(fā)展合作的重要方向纽帖。白皮書從消除貧困、糧食安全举反、醫(yī)療衛(wèi)生懊直、教育、性別平等火鼻、基礎(chǔ)設(shè)施旱醉、可持續(xù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)等8個方面穗蚌，展現(xiàn)中國為可持續(xù)發(fā)展議程所作貢獻(xiàn)敬育。三是為應(yīng)對全球人道主義挑戰(zhàn)提供支持。公共衛(wèi)生崭守、自然災(zāi)害零勃、難移民問題等全球人道主義挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，白皮書總結(jié)了中國國際發(fā)展合作為應(yīng)對全球挑戰(zhàn)所作的努力浙辫，并以專欄形式介紹了新中國成立以來援助時間最集中类菊、涉及范圍最廣的抗疫緊急人道主義行動，展示中國天下為公郊檐、和衷共濟(jì)的大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)玩捉。四是為推動南南合作貢獻(xiàn)智慧跃唧。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國是南南合作的堅定支持者噩拼、積極參與者和重要貢獻(xiàn)者剩喧。中國毫無保留地同其他發(fā)展中國家分享在長期實踐中積累的豐富鮮活的治理經(jīng)驗和適宜技術(shù)，幫助其他發(fā)展中國家增強(qiáng)自身“造血”能力世吨，促進(jìn)南南合作深化發(fā)展澡刹，實現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)。

　　第四耘婚，白皮書提出了中國國際發(fā)展合作的愿景和展望罢浇。白皮書勾勒出中國國際發(fā)展合作的未來發(fā)展路徑，回應(yīng)世界對中國國際發(fā)展合作的期待沐祷，為全球發(fā)展注入中國力量嚷闭。一是面對新冠肺炎疫情，繼續(xù)為廣大發(fā)展中國家抗疫提供力所能及的支持赖临，幫助其他發(fā)展中國家完善公共衛(wèi)生治理體系建設(shè)胞锰，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。二是堅持以人為本兢榨，聚焦民生嗅榕，堅定落實習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇、聯(lián)合國成立70周年系列峰會吵聪、中非合作論壇北京峰會凌那、第73屆世界衛(wèi)生大會等重大國際場合宣布的合作舉措，繼續(xù)把助力共建“一帶一路”和推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程更加緊密結(jié)合嫌盲，幫助其他發(fā)展中國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展董记，增強(qiáng)民眾獲得感和幸福感。三是加強(qiáng)科學(xué)管理赐赁，提高政策制定和管理水平檀塌，推動高質(zhì)量開展國際發(fā)展合作。

　　三画眯、白皮書的積極意義

　　當(dāng)前阔渔，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)灌当，各國謀求和平與發(fā)展的愿望更加迫切。白皮書的發(fā)布向國際社會傳遞了積極的信號幅挂，具有重要意義京球。

　　一是宣示了中國推動構(gòu)建人類命運共同體的堅定立場和決心。作為擁有14億人口的發(fā)展中國家腺帽，中國正站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上怎晰，即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程髓绽。同時，中國人民對其他國家人民追求美好生活的向往感同深受妆绞。白皮書指出顺呕，中國國際發(fā)展合作以推動構(gòu)建人類命運共同體為崇高使命，以正確義利觀為價值導(dǎo)向括饶，堅持南南合作基本定位株茶，努力將人類命運共同體理念化為各國人民同舟共濟(jì)、守望相助的舉措和行動图焰，助力其他發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家減少貧困启盛、改善民生。

　　當(dāng)今世界技羔，各國相互聯(lián)系僵闯、相互依存的程度空前加深。世界發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)沒有哪一國能夠獨自解決藤滥，唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作才能應(yīng)對各種全球性風(fēng)險挑戰(zhàn)鳖粟。中國始終踐行多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系拙绊，通過國際發(fā)展合作向图，積極支持聯(lián)合國機(jī)構(gòu)等有關(guān)組織發(fā)揮作用，與世界各國和國際組織共同應(yīng)對公共衛(wèi)生危機(jī)战架、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退等全球性挑戰(zhàn)砸新，為推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻(xiàn)咸壮。

　　二是突出了關(guān)注民生拿奥、聚焦發(fā)展的國際發(fā)展合作理念。白皮書強(qiáng)調(diào)漆究，新時代中國國際發(fā)展合作重視對接各國發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃母滤，積極回應(yīng)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先需求，把增進(jìn)各國民生福祉作為發(fā)展合作的出發(fā)點钉榔，在減貧城砖、減災(zāi)、教育圣钝、衛(wèi)生廷诺、農(nóng)業(yè)、就業(yè)肖喂、環(huán)保和應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌菝裆氐帧⑴裥牡脑椖浚⒎e極參與國際緊急人道主義救援行動，讓更多實實在在的發(fā)展成果惠及普通民眾碟摆。

　　白皮書清晰展現(xiàn)了中國國際發(fā)展合作支持其他發(fā)展中國家走的是一條自主晃财、綠色、可持續(xù)發(fā)展之路典蜕。一是促進(jìn)自主發(fā)展断盛。中國一以貫之地踐行授人以漁理念，通過加大對能力建設(shè)愉舔、規(guī)劃設(shè)計钢猛、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人文交流等的支持力度屑宠，為發(fā)展中國家的發(fā)展事業(yè)培養(yǎng)治理人才和技術(shù)力量厢洞，幫助提升治理能力、規(guī)劃水平和行業(yè)發(fā)展能力典奉，支持各國根據(jù)自身國情探索各具特色的發(fā)展道路躺翻。二是踐行綠色發(fā)展。中國是落實應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》的積極踐行者卫玖。中國秉持人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念真葱，積極為其他發(fā)展中國家實施新能源、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化項目辐胆，并在各類援助項目中關(guān)注生態(tài)環(huán)境影響讨砍，支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，堅定維護(hù)全球氣候治理進(jìn)程卸研，使綠色成為國際發(fā)展合作項目的底色佩讨。三是堅持可持續(xù)發(fā)展。中國對外援助開展70年來多盅，大批項目建成投入運營把毒，中國通過提供配套技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)投資勤右、建設(shè)徽捶、運營一體化，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育和技術(shù)合作等方式虫甲，提升項目的持續(xù)影響淡箱，放大綜合效益。

　　三是彰顯了服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的擔(dān)當(dāng)作為辩块。黨的十九屆五中全會對構(gòu)建新發(fā)展格局作出重要戰(zhàn)略部署蛔六。新時代中國國際發(fā)展合作在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中將發(fā)揮積極推動作用废亭。一大批援助項目系緊了中國與廣大發(fā)展中國家的合作紐帶古今，增進(jìn)了中國人民同其他國家人民之間的友好情誼，為擴(kuò)大利益交匯點滔以、深化務(wù)實合作夯實基礎(chǔ)捉腥、培育空間，有助于釋放更多合作共贏紅利你画，共同創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇抵碟。同時，白皮書指出坏匪，中國開展國際發(fā)展合作始終堅持量力而行拟逮、盡力而為，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局适滓，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢敦迄，不做超越發(fā)展階段的事，履行與國力相匹配的國際義務(wù)番恭，在南南合作框架內(nèi)向其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助奖岛。

　　四是體現(xiàn)了開放包容的國際合作態(tài)度。白皮書指出坠诈，中國積極開展國際發(fā)展合作領(lǐng)域交流與合作淑储，推動建立更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。一方面扯氯，加大同有關(guān)國家和國際組織對話和交流力度俏堆，在互學(xué)互鑒中共同發(fā)展。另一方面烟内，在充分尊重受援國意愿的前提下篡呆，通過南南合作援助基金、在多邊機(jī)構(gòu)設(shè)立基金等方式面旋，同相關(guān)國家和國際組織開展務(wù)實合作摇龟，攜手支持其他發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)盾轮。這既順應(yīng)合作共贏的國際大勢凉适，也是積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系的必然選擇，表明了中國堅定捍衛(wèi)多邊主義糙箍、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)的態(tài)度渤愁，將為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系發(fā)揮建設(shè)性作用，為全球國際發(fā)展合作事業(yè)貢獻(xiàn)力量深夯。

　　雄關(guān)漫道真如鐵抖格，而今邁步從頭越。中國將繼續(xù)秉承利己達(dá)人咕晋、扶危濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)雹拄，踐行負(fù)責(zé)任大國的道義擔(dān)當(dāng)，始終把自身命運與世界各國人民的命運緊密相連，始終把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來滓玖，為增進(jìn)人類共同福祉坪哄、構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻(xiàn)。