江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議

(2020年12月23日中國共產(chǎn)黨江蘇省第十三屆委員會

第九次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨江蘇省第十三屆委員會第九次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，就制定我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)提出以下建議三钦。

一精幌、以習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)新征程熙同，奮力譜寫“強富美高”新篇章

(一)“十三五”時期江蘇發(fā)展取得歷史性成就。 “十三五”時期犯暮，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境锻刹、前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)泣储，堅決貫徹黨中央各項決策部署壕矿，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作系列重要講話指示精神，緊扣“強富美高”總目標(biāo)朦晋，深化“兩聚一高”實踐，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)喳律，著力推動高質(zhì)量發(fā)展周狱，即將勝利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會勝利在望赤朽，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果稿辙，“強富美高”新江蘇建設(shè)取得重大階段性成就。經(jīng)濟綜合實力顯著增強气忠，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律邻储。預(yù)計全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬億元，人均穩(wěn)居全國省(區(qū))第一旧噪，實體經(jīng)濟根基更加鞏固吨娜，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提升約5個百分點，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.82%淘钟，城鎮(zhèn)化率達到72%宦赠，糧食產(chǎn)量達到745.8億斤，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)實現(xiàn)重大突破米母，省域一體化全面加速勾扭，高水平對外開放格局加快形成。人民生活持續(xù)改善铁瞒，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升妙色。居民收入持續(xù)增長，254.9萬建檔立卡低收入人口實現(xiàn)脫貧慧耍，蘇北農(nóng)民住房集中改善惠及20萬農(nóng)戶身辨，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過700萬人，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)度超過90%了赖，普通高中和高水平大學(xué)優(yōu)質(zhì)供給不斷擴大树吏，居民健康淀甘、養(yǎng)老、托幼漫介、住房风镊、體育、助殘等發(fā)展水平全國領(lǐng)先赏碑，對口支援幫扶102個國家級貧困縣脫貧摘帽满颂，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列，為全國大局作出突出貢獻射愧。生態(tài)環(huán)境保護力度空前矛熬，環(huán)境質(zhì)量從局部好轉(zhuǎn)邁向整體提升。長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化卓俱，太湖鳖群、“重化圍江”等治理取得重大進展，污染防治攻堅戰(zhàn)完成階段性任務(wù)庶艾，區(qū)域水環(huán)境袁余、空氣質(zhì)量明顯改善，資源利用效率顯著提升咱揍，國家生態(tài)市縣颖榜、國家園林城市數(shù)量居全國前列，生態(tài)優(yōu)先煤裙、綠色發(fā)展成為鮮明導(dǎo)向掩完。社會文明程度全面提高，文化自信更加堅定硼砰。社會主義核心價值觀深入人心且蓬，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大運河文化帶江蘇段建設(shè)高質(zhì)量推進题翰，全國文明城市數(shù)量位居全國第一缅疟，在抗疫抗洪等大戰(zhàn)大考洗禮中人民群眾對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度的自信心遍愿、自豪感空前增強存淫。全面深化改革縱深推進，省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得積極進展淌影。重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)重大突破游隅，城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)境脾韧、公共衛(wèi)生腊的、安全生產(chǎn)、法治建設(shè)聂突、平安建設(shè)等領(lǐng)域治理能力得到新的提升敷裁，全省上下一心一意謀發(fā)展应攘、比學(xué)趕超爭一流的精神風(fēng)貌更加昂揚，為譜寫“強富美高”新篇章奠定了堅實基礎(chǔ)泌景。

(二)沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行轧翘。 “十四五”時期，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程坑匆。黨中央對江蘇現(xiàn)代化建設(shè)始終寄予厚望曙辑，習(xí)近平總書記二〇〇九年在江蘇調(diào)研時就指出，像昆山這樣的地方包括蘇州跌褂，現(xiàn)代化是一個可以去勾畫的目標(biāo);二〇一四年視察江蘇發(fā)表重要講話又指出母债，江蘇要緊緊圍繞“兩個率先”光榮使命，在扎實做好全面建成小康社會各項工作的基礎(chǔ)上尝抖，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程這篇大文章毡们，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富昧辽、環(huán)境美衙熔、社會文明程度高的新江蘇;特別是黨的十九屆五中全會后視察江蘇更進一步要求，江蘇要著力在改革創(chuàng)新奴迅、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率青责，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范挺据，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列取具。

“強富美高”具有全面性、至高性扁耐，是引領(lǐng)全省人民團結(jié)奮斗的總目標(biāo)總定位暇检，并隨著發(fā)展實踐與時俱進、動態(tài)上升婉称，貫穿于江蘇全面小康和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程块仆。“爭當(dāng)表率、爭做示范甩幔、走在前列”是我省高水平全面建成小康社會之后饶机，進入現(xiàn)代化建設(shè)新階段的新使命新要求，與習(xí)近平總書記對江蘇工作一系列重要講話指示精神既一以貫之栽乘、一脈相承芽贫，又飽含著更高期望、賦予了更大責(zé)任挚粱。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要站在增強“四個意識”吴爵、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度惊柱，把“爭當(dāng)表率错猬、爭做示范俏妆、走在前列”作為“十四五”乃至更長時期發(fā)展的綱領(lǐng)性要求，自覺對標(biāo)對表标炭，永葆“闖”的精神失欢，鼓足“創(chuàng)”的勁頭，發(fā)揚實干作風(fēng)涕克，通過新的實踐不斷把“強富美高”新江蘇建設(shè)推向新的高度蛀醉，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

(三)新發(fā)展階段面臨的機遇和挑戰(zhàn)衅码。 當(dāng)前和今后一個時期拯刁，我省發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化逝段。從挑戰(zhàn)看垛玻，一方面，世界百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情全球大流行奶躯，觸動國際政治帚桩、經(jīng)濟、科技嘹黔、文化账嚎、安全格局深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟深度衰退儡蔓，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加郭蕉，江蘇經(jīng)濟外向度高，國際環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)更大;另一方面喂江，我省自身發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出召锈，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)還很艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體處于全球價值鏈中低端莱腾，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亟待突破诅枚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有短板，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)繁重途陵，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配仍有差距妥坦，這些深層次矛盾和問題必須加大力度、綜合施策脚们、系統(tǒng)解決房贮。與此同時，大變局大挑戰(zhàn)中蘊藏重大機遇婉烈，機遇在于和平與發(fā)展仍是時代主題炉展，經(jīng)濟全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，人類已經(jīng)進入互聯(lián)互通新時代巩蕊，科學(xué)技術(shù)正在加速迭代;機遇在于國家對推動創(chuàng)新突破聪磁、加快產(chǎn)業(yè)升級咽娃、構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新動力源等作出一系列重大戰(zhàn)略安排;機遇在于我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段瞎暑，經(jīng)濟長期向好彤敛，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強大了赌，人民對美好生活的向往不斷升級墨榄，良好發(fā)展前景吸引越來越多國際人才和優(yōu)秀企業(yè)匯聚;機遇在于江蘇在長期發(fā)展中積累了雄厚的經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力勿她、產(chǎn)業(yè)競爭力袄秩、文化軟實力，“一帶一路”建設(shè)逢并、長江經(jīng)濟帶發(fā)展之剧、長三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略交匯疊加、深入實施砍聊，為未來發(fā)展打開了廣闊空間;特別重要的是習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率背稼、爭做示范、走在前列”的新使命新要求玻蝌，為我們指明了前進方向蟹肘，注入了強大動力。全省上下必須著眼“兩個大局”摇致，增強機遇意識和風(fēng)險意識谅儡，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識新發(fā)展階段的新特征新要求穴阱，深刻認識危與機并存咖自、危中有機胖辨、畏粒可轉(zhuǎn)機砚皆，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，把握發(fā)展規(guī)律嘴纺，努力在危機中育先機、于變局中開新局奥怪，堅決奪取“十四五”發(fā)展新勝利们袜，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步顶食。

(四)到二〇三五年遠景目標(biāo)掐边。 我省將率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并做到水平更高熄阻、走在前列斋竞。展望二〇三五年倔约，全省經(jīng)濟實力、科技實力坝初、綜合競爭力大幅躍升浸剩，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在二〇二〇年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番，居民人均收入實現(xiàn)翻一番以上鳄袍，區(qū)域創(chuàng)新能力進入創(chuàng)新型國家前列水平;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化绢要、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化拗小，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;形成高水平開放型經(jīng)濟新體制重罪，參與國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢明顯增強;基本實現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治江蘇哀九、智慧江蘇蛆封、健康江蘇、平安江蘇勾栗、誠信江蘇惨篱，建成文化強省、教育強省幌侧、科技強省令掠、人才強省、體育強省整栏，人民平等參與辫扯、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，公民素質(zhì)和社會文明程度達到新的高度碗昭，人的全面發(fā)展和全省人民共同富裕走在全國前列;碳排放提前達峰后穩(wěn)中有降侄突，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成美麗中國示范省份体笨，初步展現(xiàn)出現(xiàn)代化圖景涎狐，“強富美高”新江蘇建設(shè)邁上新的大臺階。

(五)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想烧啊。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟赐汤，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中端杂、四中刨紊、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義纬傲、毛澤東思想满败、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀算墨、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)着裹，全面貫徹黨的基本理論、基本路線米同、基本方略骇扇，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局面粮，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局少孝，緊扣“強富美高”總目標(biāo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念熬苍，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)稍走，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線柴底，以改革創(chuàng)新為根本動力现辰，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全牺闪，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系托捆，在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率扼漓，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范媒卑，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。

(六)基本要求醒屠。 推動“十四五”時期發(fā)展经馍，必須按照中央明確的原則，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)橘谐，堅持以人民為中心父绿，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放陋疑，堅持系統(tǒng)觀念畅廷。同時著眼于黨中央賦予的重大使命、著眼于在全國大局中的重要地位谭央、著眼于江蘇發(fā)展實際狠持，牢牢把握以下要求疟位。

持續(xù)深入推動思想解放瞻润。進入新發(fā)展階段，我們要做的很多事情沒有先例可循甜刻。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想解放思想绍撞、統(tǒng)一思想，努力做到知其然、知其所以然傻铣、知其所以必然章贞，糾正一切與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和新發(fā)展理念不相適應(yīng)的思想認識、思維定勢非洲、路徑依賴和工作方式鸭限，始終保持先行者探路者的銳氣勇氣，推動中央決策部署在江蘇得到更富創(chuàng)造性落實两踏，充分展現(xiàn)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的探索性創(chuàng)新性引領(lǐng)性败京。

努力處理好穩(wěn)和進的關(guān)系。面對前進中的風(fēng)險挑戰(zhàn)梦染，“穩(wěn)”是主基調(diào)冒侧、是大局，“進”是方向抄刁、是目標(biāo)阿赞。要把穩(wěn)中求進重要原則貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持變中求穩(wěn)有“進”的信心祈哆、優(yōu)化結(jié)構(gòu)有“穩(wěn)”的定力漩跋，既不能為求快而盲目發(fā)展，也不能為求穩(wěn)而無所作為帆速，要在堅決守住穩(wěn)定倡照、安全、生態(tài)谣泄、廉政四條底線的前提下放手發(fā)展声屯，在質(zhì)量變革、效率變革褂圣、動力變革中釋放活力去园，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上比學(xué)趕超，實現(xiàn)更高質(zhì)量懊悯、更有效率蜓谋、更加公平、更可持續(xù)炭分、更為安全的發(fā)展桃焕。

著力提升把握規(guī)律的能力水平。深刻認識和把握內(nèi)在規(guī)律捧毛，才能真正保持戰(zhàn)略定力观堂、爭取更大主動。要更加注重對社會主要矛盾轉(zhuǎn)化呀忧、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革师痕、世界發(fā)展進步、中國特色社會主義建設(shè)等重大規(guī)律的研究和把握，堅持實事求是胰坟，注重系統(tǒng)思維因篇，加強前瞻性思考、全局性謀劃笔横、戰(zhàn)略性布局竞滓、整體性推進，不斷提高貫徹新發(fā)展理念要茴、構(gòu)建新發(fā)展格局势纺、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

弘揚先行先試勇于探索精神息队。為全國發(fā)展探路是中央對江蘇的一貫要求演茂，先行先試、勇爭一流是江蘇改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)沿硕。在現(xiàn)代化建設(shè)新實踐中件银，各方面目標(biāo)謀劃和決策部署都要以“爭當(dāng)表率、爭做示范依特、走在前列”為航標(biāo)郊片，自覺審視對照，大膽探索契畔、勇于創(chuàng)新焚惰，率先找到破解發(fā)展不平衡不充分問題的路徑，在沒有路的地方趟出一條新路课丢，在沒有先例的領(lǐng)域率先做出成功案例蛆存，以區(qū)域性實踐為全國現(xiàn)代化建設(shè)先行探路、積累經(jīng)驗响禽。

抓準(zhǔn)抓牢抓實全局性戰(zhàn)略抓手徒爹。實現(xiàn)新發(fā)展階段的目標(biāo)任務(wù)，必須找準(zhǔn)帶動全局發(fā)展的戰(zhàn)略抓手芋类。要堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略隆嗅，以制造強省帶動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè);要全面優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，以沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推動沿江沿海沿河沿湖融合發(fā)展侯繁、協(xié)調(diào)發(fā)展;要自覺踐行“兩山”理念胖喳，以美麗江蘇建設(shè)探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子;要把“三農(nóng)”發(fā)展作為工作重中之重贮竟，以鄉(xiāng)村建設(shè)行動促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化丽焊、形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系;要突出民生共享，以一體化推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升來增強人民群眾獲得感幸福感安全感;要堅持信息化驅(qū)動現(xiàn)代化坝锰，以全面數(shù)字化加速全省發(fā)展動能轉(zhuǎn)換粹懒，帶動現(xiàn)代化建設(shè)全面展開重付。

(七)主要目標(biāo)顷级。 錨定二〇三五年遠景目標(biāo)凫乖，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，“十四五”時期江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)以下主要目標(biāo)裁国。

——高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階馅拥。經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化表季，創(chuàng)新能力顯著提升肯窜，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高虏淤，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心纹茫、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐舶惕，跨江融合自古、南北聯(lián)動、江海河湖統(tǒng)籌發(fā)展格局基本形成饶几，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐力明顯增強价秉，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%以上暮态，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)走在前列鹦赎。

——高品質(zhì)生活取得新成果。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步误堡，中等收入群體比重明顯提高古话，低收入群體增收長效機制基本建立，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量锁施，現(xiàn)代化教育強省建設(shè)走在前列煞额，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本建成，衛(wèi)生健康體系沾谜、社會保障體系膊毁、養(yǎng)老服務(wù)體系的質(zhì)量和水平進一步提升，人民群眾“衣食住行康育娛”水平顯著提升基跑，高品質(zhì)生活需求不斷得到滿足婚温。

——高效能治理實現(xiàn)新提升。社會主義民主法治更加健全媳否，公平正義進一步彰顯栅螟，政府行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高篱竭，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全力图，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力全面增強蚜宠，防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力雅跺，制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能极炎。

——美麗江蘇展現(xiàn)新面貌。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要突破枕篡，綠色發(fā)展活力持續(xù)增強嫩柑，資源能源利用集約高效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善生香，生態(tài)產(chǎn)品供給穩(wěn)步提高舌捡，生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗江蘇建設(shè)的空間布局基本形成藐病，自然生態(tài)之美渐位、城鄉(xiāng)宜居之美、水韻人文之美赏庙、綠色發(fā)展之美初步彰顯栋昙，基本建成美麗中國示范省份。

——社會文明達到新水平填抬。社會主義核心價值觀深入人心烛芬，全省人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高飒责，公共文化服務(wù)提質(zhì)增效赘娄，文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文藝精品不斷涌現(xiàn)宏蛉，文化標(biāo)識更加彰顯遣臼，人民精神文化生活日益豐富，江蘇文化影響力進一步提升拾并，文化強省建設(shè)實現(xiàn)新的躍升揍堰。

——改革開放形成新優(yōu)勢。重點領(lǐng)域改革形成特色品牌嗅义，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成屏歹，要素市場化配置更加健全，市場主體更加充滿活力之碗，公平競爭制度更加完善蝙眶，高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，陸海內(nèi)外聯(lián)動褪那、東西雙向互濟的開放格局加快建立牵深，在國內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點作用，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略樞紐作用喷围。

二粉越、進一步突出創(chuàng)新核心地位职涛，在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略薄罕、科教與人才強省戰(zhàn)略揖们，深化改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級宛办，大幅提升創(chuàng)新力化威、競爭力班跟、控制力属荤，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

(八)加快建設(shè)科技強省板径。 圍繞支撐國家實施科技自立自強就初，堅持“四個面向”，制定科技強國行動綱要江蘇實施方案疾捍，完善區(qū)域創(chuàng)新體系奈辰，強化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合乱豆，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心奖恰。

全面提升在國家創(chuàng)新體系中的地位。強化戰(zhàn)略科技力量布局宛裕，提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力瑟啃，增強蘇州工業(yè)園區(qū)、南京江北新區(qū)揩尸、江蘇自貿(mào)試驗區(qū)等重大平臺制度創(chuàng)新策源功能和創(chuàng)新要素集聚功能蛹屿，推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)岩榆，支持南京創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心错负，鼓勵有條件的地方創(chuàng)建國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心勇边。啟動建設(shè)江蘇省實驗室犹撒，支持紫金山實驗室、姑蘇實驗室畴垃、太湖實驗室爭創(chuàng)國家實驗室栈站。深化省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等平臺作用采散，在新材料胡傅、生物醫(yī)藥、通信網(wǎng)絡(luò)與信息科學(xué)猩琳、空間天文等重點領(lǐng)域建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施母烘，力爭更多平臺納入國家創(chuàng)新體系国享。

實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅工程。以重大需求和重大任務(wù)為牽引惨侵，在高端裝備制造队笑、集成電路、生物醫(yī)藥蓉肤、人工智能狞荤、移動通信、量子科技棋捷、航空脸狸、軟件、新材料等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署一批重大科技攻關(guān)項目藐俺，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)炊甲，加快關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化替代。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位欲芹，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚卿啡，支持龍頭企業(yè)牽頭組建新型創(chuàng)新聯(lián)合體，以實體平臺和具體項目為紐帶促進產(chǎn)學(xué)研合作菱父，壯大以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群颈娜。健全關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機制，在前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究浙宜、前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上取得一批實質(zhì)性成果官辽。探索前沿性原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機制，支持領(lǐng)銜科學(xué)家實施一批長周期梆奈、高風(fēng)險的重大基礎(chǔ)研究項目野崇。堅持開放創(chuàng)新，深化拓展全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系亩钟，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程乓梨，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

營造競爭力強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)林慷。深化人才發(fā)展體制機制改革浓蜈，實行更加積極、更加開放否胸、更加有效的人才政策芳迅，進一步加大人才投入力度。實施重點人才工程馆梦，集聚一批“高精尖缺”的戰(zhàn)略科技人才蕾胶、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，造就一批高水平工程師桐继、高技能人才和高層次跨專業(yè)實干型人才刘耀，建設(shè)一批國際人才社區(qū)泉互、海外人才飛地、離岸研發(fā)中心召藻，集中力量建設(shè)G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊严钞。實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量提升計劃，推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展忆某。提升重大科技公共服務(wù)平臺点待，完善科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，建立省級中試孵化母基金弃舒，完善中試保障和運行機制癞埠。修訂江蘇省科技進步條例。改進科技項目組織管理方式棒坏，實行揭榜掛帥等制度燕差。健全科技評價體系和激勵機制遭笋，賦予高校坝冕、科研院所、企事業(yè)單位瓦呼、科研人員更大自主權(quán)喂窟。加快建設(shè)高水平研究型大學(xué)，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)央串。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作磨澡，增強全鏈條系統(tǒng)保護能力，建設(shè)一批國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市质和、強縣工程試點示范縣队乔、試點示范園區(qū)。弘揚科學(xué)精神和工匠精神甸诽，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍拾肚。健全多元化科技投入體系，完善科技投融資體系所惶，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制奶匆。

(九)構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 厚植實體經(jīng)濟優(yōu)勢桦溃，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化晕围，全面實施數(shù)字技術(shù)賦能，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級呐相，不斷增強產(chǎn)業(yè)體系國際競爭力黑寻、創(chuàng)新力、控制力汞小。

加快建設(shè)制造強省晶恨。圍繞先進制造業(yè)集群發(fā)展钧宠，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，率先建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)扎运。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程瑟曲，加快突破核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料豪治、先進基礎(chǔ)工藝洞拨、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)軟件等“五基”領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。實施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造工程负拟，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平全面提升烦衣、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)領(lǐng)先地位不斷加強，力爭卓越產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和綜合競爭力大幅提升掩浙、達到國際先進水平花吟，建立必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。大力實施“壯企強企”工程厨姚，制定企業(yè)提升計劃衅澈，培育壯大一批“鏈主”企業(yè)、一批隱形冠軍企業(yè)谬墙、一批專精特新企業(yè)今布。支持龍頭企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，推動產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展育另。加快壯大新一代信息技術(shù)掩半、高端裝備制造、新材料衷谋、綠色低碳溉谣、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育一批居于行業(yè)領(lǐng)先水平的國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群榜寸，打造一批具有全球影響力的知名品牌胧含。大力推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)深境、計量每玛、專利等體系和能力建設(shè)。實施大規(guī)模技術(shù)改造旅雇，全面推進智能制造芦赔，推動化工、鋼鐵跃旁、紡織桥膝、機械等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展匣椰，支持企業(yè)兼并重組裆熙，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序出清僵尸企業(yè)禽笑。

著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級入录。深入推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃佳镜，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升僚稿，全域聯(lián)動促進總部經(jīng)濟集聚發(fā)展，培育一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)蟀伸，建成國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地蚀同。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”“區(qū)塊鏈+”行動，提升共享經(jīng)濟啊掏、生物經(jīng)濟蠢络、平臺經(jīng)濟等發(fā)展能級。進一步提升江蘇發(fā)展大會迟蜜、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會刹孔、世界智能制造大會、全球蘇商大會苹衰、東亞企業(yè)家太湖論壇等影響力芬赢。

大幅提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。堅持把飯碗牢牢端在自己手上棘爱，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略澎矗，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程柜棠，著力加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)标晤，加強蘇北蘇中糧食基地建設(shè)歇决，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。加強種業(yè)新技術(shù)新品種研發(fā)蕴轩，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)芹蟹。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重農(nóng)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)提升搁突，發(fā)展高品質(zhì)高附加值特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)绍绽、智慧農(nóng)業(yè)，培育壯大一批產(chǎn)值超千億元鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)经磅、“蘇”字號知名農(nóng)業(yè)品牌和省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)泌绣，高水平建設(shè)南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)，新建一批省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園阿迈，積極創(chuàng)建國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)元媚、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)苗沧，推進農(nóng)業(yè)機械化智能化刊棕，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程待逞，促進優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接鞠绰、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程飒焦，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體蜈膨，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，推動鄉(xiāng)村人才振興牺荠。

(十)全面推進數(shù)字化强剥。 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化例杰、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化拟晋，建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地，努力成為全球信息網(wǎng)絡(luò)重要樞紐節(jié)點侥丝。制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃蛇狐，加快發(fā)展優(yōu)勢制造行業(yè)的工業(yè)核心軟件，建設(shè)全國頂尖的工業(yè)軟件企業(yè)集聚高地贬打，謀劃建設(shè)國家布局的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心腿宛、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，推進企業(yè)“上云”猫荤、標(biāo)桿工廠和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)顶山，積極創(chuàng)建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，努力建成創(chuàng)新驅(qū)動瞭芬、應(yīng)用引領(lǐng)刨塔、生態(tài)活躍的全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先地區(qū)。支持國家級江蘇(無錫)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)卜壕。探索建設(shè)金融支持科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)您旁、數(shù)字貨幣試驗區(qū)。全面建設(shè)數(shù)字社會轴捎，打造新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村鹤盒，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)、交通物流轮蜕、生態(tài)環(huán)保昨悼、社會治理蝗锥、安全生產(chǎn)等智能化水平。加快建設(shè)數(shù)字政府率触，全面推進政務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)终议，建立政務(wù)服務(wù)清單，完善數(shù)據(jù)共享體系和協(xié)調(diào)機制葱蝗，促進公共數(shù)據(jù)資源匯聚和開發(fā)開放穴张，著力消除“信息孤島”。保障數(shù)據(jù)安全两曼，加強個人信息保護皂甘。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

(十一)進一步提升區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平瞳胸。 深入貫徹國家重大戰(zhàn)略哪峰，全面融入國家區(qū)域發(fā)展布局，優(yōu)化全省國土空間格局和重大生產(chǎn)力布局节拷，更大力度推進省域一體化發(fā)展守搬，更高水平促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化國土空間格局啦掸。加快建立國土空間規(guī)劃體系杰趾，以長江、淮河匀象、京杭大運河稀销、太湖、洪澤湖以及沿海為脈絡(luò)優(yōu)化空間格局乏茶，統(tǒng)籌生態(tài)保護栗绝、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)衡喧，推動人口資源環(huán)境均衡發(fā)展癣彩，實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。沿江地區(qū)對標(biāo)世界級城市群帚屉，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)環(huán)境保護，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶漾峡，引領(lǐng)全省現(xiàn)代化建設(shè)攻旦，繼續(xù)走在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的前列;沿海地區(qū)深化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動生逸、河海聯(lián)通牢屋、湖海呼應(yīng)、港產(chǎn)城融合槽袄，大力發(fā)展江蘇特色的海洋經(jīng)濟烙无，建設(shè)令人向往的沿海生態(tài)風(fēng)光帶、濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶和高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，成為新的增長極;沿大運河地區(qū)突出文化特色和生態(tài)優(yōu)先截酷，一體建設(shè)高品位的文化長廊涮拗、生態(tài)長廊、旅游長廊迂苛，打造江蘇的美麗中軸;沿太湖地區(qū)深化全流域系統(tǒng)治理三热，強化科技創(chuàng)新策源功能，建設(shè)世界級生態(tài)湖區(qū)甘虑、創(chuàng)新湖區(qū);沿洪澤湖澈嘱、高郵湖、駱馬湖匪笨，沿淮河收黔、黃河故道等地區(qū)，筑牢生態(tài)屏障匙桦，展現(xiàn)生態(tài)價值和競爭力颊嘱，構(gòu)筑江蘇發(fā)展“綠心地帶”。沿江沿海沿河沿湖相互支撐嘉栽、優(yōu)勢互補慈哗，形成融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局损螃。

提升城市群筋悴、都市圈和中心城市綜合承載力。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)筹聂，構(gòu)建“緊湊城鎮(zhèn)暖悦、開敞區(qū)域”的城鎮(zhèn)空間格局，形成“城市群—都市圈—中心城市—縣城和小城鎮(zhèn)”多層次體系节芥，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工在刺、協(xié)調(diào)發(fā)展，各類要素合理流動头镊、高效集聚蚣驼，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力。加快提升揚子江城市群發(fā)展水平相艇，支持南京爭創(chuàng)國家中心城市颖杏，推進南京都市圈高質(zhì)量發(fā)展，加快寧鎮(zhèn)揚坛芽、蘇錫常一體化發(fā)展留储，打造蘇通、錫常泰等跨江融合發(fā)展城市組團咙轩，推動南通滬蘇跨江融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)获讳。加快提升沿海城鎮(zhèn)帶阴颖、沿大運河城鎮(zhèn)帶、沿東隴海線城鎮(zhèn)軸丐膝、徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的發(fā)展能級和水平孽衩。推動南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點。引導(dǎo)小城鎮(zhèn)多元特色發(fā)展珠技，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)骑失。

推動城鄉(xiāng)更加均衡發(fā)展。著眼我省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)較好的實際嘲本，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略荞扒，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，強化以工補農(nóng)灌饵、以城帶鄉(xiāng)窟蝌，在進一步縮小城鄉(xiāng)差距上率先突破，推動形成工農(nóng)互促粹龄、城鄉(xiāng)互補锉潜、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)插驾，強化縣城綜合服務(wù)能力摹色，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，促進人才篇裁、資金沛慢、醫(yī)療、教育达布、科技团甲、文化等各類要素資源更多向鄉(xiāng)村流動。加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌黍聂，建立健全城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制躺苦、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系产还、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度匹厘。積極推動戶籍制度與居住證制度并軌，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自主自愿進城落戶脐区。加快寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)集乔。繼續(xù)加強對省內(nèi)革命老區(qū)的支持力度。深入推進對口幫扶支援合作工作坡椒。

扎實推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展。全面落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和江蘇實施方案尤溜，著眼于在長三角區(qū)域的重要地位倔叼，更加積極主動謀劃相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)和重要事項協(xié)同聘银，更大力度推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施胖移、區(qū)域市場替独、綠色發(fā)展、公共服務(wù)鞠撑、省內(nèi)全域“六個一體化”衬蚤，更高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶。研究制定“一市一策”还幅，精準(zhǔn)解決省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題砌纸，推動長江以北地區(qū)加快融入長三角一體化步伐。

(十二)加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制挠氛。 著眼于改革進入整體推進民议、全面落實階段的新要求，按照中央統(tǒng)一部署淡榕，緊扣貫徹新發(fā)展理念迂腔、推進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局允悦，聚焦完善社會主義市場經(jīng)濟體制膝擂，系統(tǒng)推進落實重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動改革與發(fā)展深度融合隙弛、高效聯(lián)動架馋。

激發(fā)各類市場主體活力。深化國資國企改革驶鹉，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制绩蜻，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實省優(yōu)化營商環(huán)境條例室埋，健全支持民營經(jīng)濟和外資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展制度體系办绝、促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策法規(guī)體系。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系姚淆，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道孕蝉，著力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及商會作用。建設(shè)江蘇張謇企業(yè)家學(xué)院腌逢，設(shè)立江蘇企業(yè)家日降淮，弘揚企業(yè)家精神，促進企業(yè)家更好擔(dān)負起發(fā)展責(zé)任和社會責(zé)任缓冷。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系铝三。實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，建立健全統(tǒng)一開放的要素市場體系即倦，創(chuàng)新土地羹浪、勞動力暑礼、資本、技術(shù)雀司、數(shù)據(jù)硅拆、能源、環(huán)境容量等要素市場化配置方式奉念，健全要素市場化運行和監(jiān)管機制栗衍，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。扎實開展承接國家委托用地審批權(quán)試點鹿竭，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機制丽阎。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益窿猿。落實公平競爭審查機制冀泻，強化反壟斷和防止資本無序擴張，統(tǒng)籌負面清單和正面清單管理蜡饵，完善社會信用體系弹渔。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系，爭取設(shè)立中國(江蘇)知識產(chǎn)權(quán)保護中心溯祸，支持設(shè)區(qū)市建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心肢专。積極爭取在江蘇設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。

創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式焦辅。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度博杖，推動“不見面審批”改革實現(xiàn)更大突破，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)筷登，推進公共資源領(lǐng)域不見面交易改革剃根。加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管前方。重視政務(wù)文化建設(shè)和人文關(guān)懷狈醉，適應(yīng)滿足不同類型服務(wù)對象的需求。加快財稅體制改革惠险，依法構(gòu)建政府舉債融資機制苗傅，推動地方稅征管體制改革。加快地方金融改革創(chuàng)新燎拟。支持蘇州開展央行數(shù)字貨幣試點靶疟。深化事業(yè)單位分類改革，深化行業(yè)協(xié)會享秒、商會和中介機構(gòu)改革脂桂。

全面深化農(nóng)村改革。健全“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長機制，加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合梧部，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例项驮。完善農(nóng)村承包土地三權(quán)分置制度，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策泊嗤，放活土地經(jīng)營權(quán)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)颈冶。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革垮袭，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，依法依規(guī)開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革摆抑，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革转砖。健全新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，深化農(nóng)村信用社改革鲸伴，支持發(fā)展農(nóng)村普惠金融府蔗，加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險汞窗。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)街行政管理體制改革姓赤。

加強改革系統(tǒng)集成。統(tǒng)籌部署仲吏、深入實施重大改革試點不铆，支持各地開展差別化、特色化改革裹唆，促進科技創(chuàng)新誓斥、開放合作、綠色轉(zhuǎn)型许帐、城鄉(xiāng)融合劳坑、社會治理等重點領(lǐng)域改革聯(lián)動突破。加強各地區(qū)各領(lǐng)域改革集成超越成畦，打造更多江蘇改革品牌距芬。落實改革主體責(zé)任，強化督促問效骚钮，彰顯改革成果秘鳞。

三、高水平擴內(nèi)需促開放暢循環(huán)设鼎，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范

充分發(fā)揮江蘇國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)重要發(fā)起點聯(lián)結(jié)點作用叔人、融入國際循環(huán)重要通道優(yōu)勢，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點推動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合阿席，以“一帶一路”交匯點建設(shè)為統(tǒng)攬推動?xùn)|西雙向開放伍奏，率先探索有利于促進全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。

(十三)加快暢通經(jīng)濟循環(huán)。 扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革肿蚂，同時注重需求側(cè)改革啊衣，疏通堵點、補齊短板措找，打通國內(nèi)國外兩個市場糖追，暢通政府、居民蝗羊、企業(yè)三個部門藏澳，貫通生產(chǎn)、分配耀找、流通翔悠、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給野芒、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡蓄愁，提升經(jīng)濟體系整體效能。突出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通狞悲，搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺撮抓，推動上下游、產(chǎn)供銷效诅、大中小企業(yè)整體配套胀滚、有機銜接，提高區(qū)域協(xié)作能力乱投、產(chǎn)品技術(shù)自給率和安全性咽笼。依托強大國內(nèi)市場，打通各類生產(chǎn)要素流通路徑卤檐，促進交通物流網(wǎng)僚魁、消費供需側(cè)、貨幣資金鏈等迅速接續(xù)迟铺。實施高效流通體系建設(shè)工程视樱，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，在持續(xù)推進高鐵建設(shè)的同時舅狭，著力補齊城際鐵路哼曙、過江通道、內(nèi)河干線航道秸严、深水海港液互、航空運輸?shù)榷贪澹罅Πl(fā)展江海恍肢、鐵水匈歼、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運，加快建設(shè)國際物流樞紐飞校，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系阅酪，打造一批智慧物流平臺、商貿(mào)流通設(shè)施汁针，壯大一批具有全球影響力的現(xiàn)代物流企業(yè)术辐、商貿(mào)流通企業(yè)。

(十四)全面釋放消費潛力扇丛。 推進消費品工業(yè)“品質(zhì)革命”术吗，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)激發(fā)消費需求升級。放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入帆精，促進以文化、旅游隧魄、體育卓练、康養(yǎng)等為重點的生活性服務(wù)消費持續(xù)提質(zhì)擴容摘符。推動技術(shù)超璧、管理、商業(yè)模式等創(chuàng)新寝凌，拓展網(wǎng)絡(luò)消費狮含、信息消費顽悼，推動線上線下消費融合發(fā)展，促進消費新業(yè)態(tài)向農(nóng)村市場延伸甸持。適當(dāng)增加公共消費孝仅。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費珊娩。改善消費環(huán)境逊参，強化消費者權(quán)益保護。支持南京晕财、蘇州洪铣、徐州、無錫等建設(shè)國際消費中心城市姿味，支持南京学和、蘇州等建設(shè)國家文化和旅游消費示范城市。

(十五)積極擴大有效投資掘写。 發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用袋滔，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資規(guī)模合理增長陡花。補齊綜合交通僻邀、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護、市政工程掠剑、公共衛(wèi)生屈芜、公共安全、物資儲備朴译、防災(zāi)減災(zāi)井佑、民生保障等領(lǐng)域短板，擴大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施眠寿、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)躬翁、卓越產(chǎn)業(yè)鏈投資，布局5G通信網(wǎng)絡(luò)盯拱、大數(shù)據(jù)盒发、物聯(lián)網(wǎng)、特高壓狡逢、智能電網(wǎng)宁舰、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快天然氣儲氣基礎(chǔ)設(shè)施奢浑、煤炭中轉(zhuǎn)儲運基地捅我、支撐性電源、電力輸送等重大能源項目建設(shè)鹤叹，推進南水北調(diào)灿打、防洪除澇、節(jié)水供水父历、農(nóng)村水利等重大水利工程建設(shè)杏兰，積極謀劃推進把長江江蘇段防洪能力提高至“百年一遇”水平。推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)實施由颗，鼓勵支持相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施資源開放共享铸老。創(chuàng)新政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的投融資機制坛铭。

(十六)高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”交匯點翰谋。 堅持把“一帶一路”交匯點作為促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略通道，深入實施國際綜合交通體系拓展秤歼、國際產(chǎn)能合作深化签孤、“絲路貿(mào)易”促進、重點合作園區(qū)提升射桅、人文交流品牌塑造等行動計劃份殿，深化與共建“一帶一路”國家戰(zhàn)略布局耦合，建成具有國際影響力的“一帶一路”交匯點嗽交。加快建設(shè)通州灣長江集裝箱運輸新出呵涑埃口和徐州國際陸港颂斜、淮安空港、連云港海港“物流金三角”拾枣，建設(shè)濱海港淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出何执口，推動中亞中歐班列提質(zhì)增效可持續(xù)發(fā)展梅肤，不斷提高國際物流通道建設(shè)水平司蔬。積極推動中哈物流基地、上合組織出阂毯基地提檔升級俊啼，將新亞歐陸海聯(lián)運通道打造為“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范項目。更高層次左医、更寬領(lǐng)域授帕、更大范圍深化與日韓、東盟男鳞、歐美词羹、澳新等國家和地區(qū)合作，深化與港澳臺融合發(fā)展笋据。加強“一帶一路”綜合服務(wù)平臺建設(shè)，在沿線國家設(shè)立江蘇經(jīng)貿(mào)協(xié)同中心贵埋。建立海外應(yīng)急管理機制下碗，提高海外安全風(fēng)險防范工作水平。

(十七)推動外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)举影。 提高利用外資質(zhì)量僵棍，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，爭取服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點板散，完善促進利用外資政策和服務(wù)體系癞屹，推動和引導(dǎo)外資深度參與我省先進制造業(yè)集群建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵省內(nèi)企業(yè)與外資龍頭企業(yè)開展配套協(xié)作愤芝，增強產(chǎn)業(yè)鏈的根植性嫁料。支持本土龍頭企業(yè)加快全球布局和兼并重組，培育一批具有全球資源整合能力的跨國公司昆淡。推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展锰瘸，完善省級貿(mào)易促進計劃，培育服務(wù)貿(mào)易昂灵、數(shù)字貿(mào)易等新增長點避凝，支持南京、蘇州深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點眨补，培育一批服務(wù)貿(mào)易基地和重點企業(yè)管削，建設(shè)一批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)倒脓，布局一批專業(yè)進口促進平臺。壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式含思，深入推進國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)崎弃，積極探索“市場采購+跨境電商”模式。進一步提升貿(mào)易便利化水平茸俭，推動國際貿(mào)易“單一窗口”全鏈條建設(shè)吊履，打造全國一流的江蘇特色電子口岸。

(十八)推進自貿(mào)試驗區(qū)等重大平臺更高水平開放调鬓。 聯(lián)動打造南京艇炎、蘇州、連云港三大片區(qū)尺动，推動江蘇自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)拼仆，擴大改革試點地區(qū)范圍，加強制度創(chuàng)新拨喝、集成超越撑停。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托綜合保稅區(qū)打造內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展高地故厕。推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升适唆，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持有條件的園區(qū)實施系統(tǒng)性職能重構(gòu)萧揩，最大限度激發(fā)發(fā)展活力榛娶。協(xié)同推進中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園、中德太倉創(chuàng)新合作園泊鹿、中以常州創(chuàng)新園堰漾、中日蘇州智能制造產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等合作園區(qū)發(fā)展。實施境外合作區(qū)示范建設(shè)工程蒙棱，完善“重資產(chǎn)投資運營”和“輕資產(chǎn)管理輸出”模式就餐，高水平推動中阿產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)故觅、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等境外合作園區(qū)發(fā)展厂庇。

四、準(zhǔn)確把握我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的本質(zhì)特征逻卖，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列

堅持以人民為中心的發(fā)展思想宋列，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益，努力創(chuàng)造更多現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)先成果评也，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往炼杖。

(十九)更好推進全體人民共同富裕。 實施中等收入群體壯大行動和農(nóng)民收入十年倍增計劃盗迟，提高居民收入水平坤邪，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)熙含，健全知識、技術(shù)艇纺、管理怎静、數(shù)據(jù)等要素由市場決定報酬的機制，提高職工工資占GDP和企業(yè)收益比重黔衡，探索通過土地祟背、資本等要素使用權(quán)收益權(quán)增加中低收入群體收入。強化就業(yè)優(yōu)先政策雨冒，實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃和大規(guī)模職業(yè)技能提升行動歇拦，完善高校畢業(yè)生、退役軍人扛浸、農(nóng)民工命画、殘疾人和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)支持體系，開發(fā)更多就業(yè)崗位濒陈，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量唁狼。健全多層次社會保障體系，發(fā)展多層次嘶遏、多支柱養(yǎng)老保險體系铁魁，落實漸進式延遲法定退休年齡政策;落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，加快失業(yè)宰爆、工傷保險省級統(tǒng)籌赐匕，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算仓坞，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展補充醫(yī)療保險腰吟。加大城市困難群眾和有穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員住房保障力度无埃。完善社會救助、社會福利毛雇、慈善事業(yè)嫉称、優(yōu)撫安置等制度。促進婦女全面發(fā)展灵疮，保障兒童優(yōu)先發(fā)展织阅。探索以社保卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”震捣，擴大“同城待遇”范圍荔棉。

(二十)更加注重提高人口素質(zhì)。 著力提升人口的科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)蒿赢，增強城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造高品質(zhì)生活的能力润樱，加快促進人的全面發(fā)展渣触。

加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強省。全面貫徹黨的教育方針壹若，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)玖生，實施新時代立德樹人工程，深化思想政治理論課改革創(chuàng)新绰蚁，推動全員丑钱、全過程、全方位育人嘁汞。堅持教育公益性原則呕漾，深化教育改革，促進教育公平叹匹，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化恤柴，完善廣覆蓋、普惠性學(xué)前教育挺寒，健全特殊教育扯蕾、專門教育保障機制，適應(yīng)高等教育進入普及化階段要求珊煌，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育供給锚署，滿足江蘇學(xué)生接受更好教育的需求。深化新時代教育評價改革刻撒，促進教育事業(yè)健康發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展骨田。深化職普融通、產(chǎn)教融合声怔、校企合作态贤，重點發(fā)展高職教育，打通職業(yè)教育升學(xué)通道醋火，實施蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動悠汽。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，持續(xù)實施高水平大學(xué)建設(shè)工程芥驳，推動更多高校進入國家“雙一流”建設(shè)行列柿冲。辦好繼續(xù)教育、線上教育兆旬，推動全民終身學(xué)習(xí)假抄，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。高度重視教師隊伍建設(shè)丽猬。

全面推進健康江蘇建設(shè)宿饱。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持新時期衛(wèi)生健康工作方針脚祟，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益性婶签，深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革拖见，深入實施健康江蘇行動，系統(tǒng)推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同彪壳，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)滓莱。建設(shè)與江蘇發(fā)展水平相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系，改革疾病預(yù)防控制體系暴赡，加強各級疾控中心建設(shè)咏哈，促進監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估蒂茶、流行病學(xué)調(diào)查萄罐、檢驗檢測、應(yīng)急處置達到全國領(lǐng)先水平小梢。健全高水平公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系吧玉，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全重大疫情防控救治挤奢、應(yīng)急物資保障警畴、科技支撐、法治保障體系舆吮，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)揭朝。完善優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系，實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容工程色冀，加強國家醫(yī)學(xué)中心潭袱、國家和省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快發(fā)展尫嫣瘢科聯(lián)盟屯换，全面提升縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動人口超過50萬的縣(市与学、涉農(nóng)區(qū))建設(shè)婦幼保健院和二級以上老年醫(yī)院趟径。推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度癣防，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備。完善分級診療服務(wù)體系掌眠，推進城市醫(yī)聯(lián)體蕾盯、縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)資源均衡布局孤批。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程取涕，實施名醫(yī)、名科谒绍、名院建設(shè)行動計劃痛恃，建設(shè)中醫(yī)藥強省颓腮。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強環(huán)境健康風(fēng)險管理杜糕，推進健康城鎮(zhèn)建設(shè)谭某。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省悉种。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系接竣，促進群眾體育和競技體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)函唾。

落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略巢季。把握人口深度老齡化的基本省情，實施積極的人口政策味扼，促進人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善沾谓、長期均衡發(fā)展。增強生育政策包容性戳鹅，擴大普惠托育服務(wù)供給均驶，降低生育、養(yǎng)育粉楚、教育成本辣恋，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提高出生人口素質(zhì)模软。大力吸引高素質(zhì)人才伟骨、青壯年勞動力，提高人力資本投入燃异。積極構(gòu)建養(yǎng)老携狭、孝老、敬老法規(guī)政策體系回俐，建立完善老年健康服務(wù)體系逛腿，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和長期照護保障體系仅颇，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展单默，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加強老年人權(quán)益保障瘦肥，豐富老年人精神文化生活入荞，建設(shè)老年友好型社會。實施“逝有所安”工程挟伯，積極推進公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)捌冲。

(二十一)更大力度推進文化強省建設(shè)。 以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以滿足人民文化需求麸颜、增強人民精神力量為目標(biāo)低白，系統(tǒng)謀劃推進文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快提升文化創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展能力朴魁，構(gòu)筑思想文化引領(lǐng)高地酣夫、道德風(fēng)尚建設(shè)高地、文藝精品創(chuàng)作高地妇张，推動文化大省向文化強省躍升搅厕，當(dāng)好社會主義文化強國建設(shè)的探路者、先行軍氏仗。

提高社會文明程度吉捶。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌皆尔、文明風(fēng)尚呐舔、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育慷蠕，加強黨史珊拼、新中國史、改革開放史流炕、社會主義發(fā)展史教育澎现，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程每辟，推動建設(shè)江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心剑辫，打造一批具有全國影響力的高端智庫。深化新時代愛國主義教育渠欺，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神妹蔽。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，高水平建設(shè)新時代文明實踐中心(所酥丛、站)绎疟。推進公民道德建設(shè)，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)蘸暮，健全志愿服務(wù)體系曼砾，弘揚誠信文化，養(yǎng)成文明風(fēng)尚懊据，彰顯新時代“最美江蘇人”精神風(fēng)貌跑著。設(shè)區(qū)市和60%以上縣(市)創(chuàng)成全國文明城市。

推動文化產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展冲取。深化文化體制改革，完善文化生產(chǎn)經(jīng)營管理機制。制定文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升計劃鄙吗，充分利用江蘇各類文化資源玻啡，系統(tǒng)性、深度化挖掘底蘊疙鹃、內(nèi)涵和價值捌轮，帶動旅游、影視赵颅、出版虽另、演藝、休閑饺谬、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展捂刺，實現(xiàn)文化資源多次開發(fā)、多重產(chǎn)品募寨、多種收益族展，形成既滿足市場需求、又彰顯地域特色拔鹰、具有廣泛影響力的江蘇文化符號仪缸。實施文化市場主體培育工程，支持國有骨干文化企業(yè)改革發(fā)展列肢，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)恰画，培育壯大一批產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營靈活瓷马、競爭力強拴还、經(jīng)濟效益和社會責(zé)任有機統(tǒng)一的骨干文化企業(yè)。推動文化和旅游融合發(fā)展牢星，打造一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)箫朽，培育一批富有江蘇文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，建設(shè)一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)隐鬼，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游蜓盯。建設(shè)揚子江創(chuàng)意城市群、沿大運河特色文化產(chǎn)業(yè)帶柱丐、長三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū)腌径。制定江蘇電影“十四五”行動計劃，加強電影創(chuàng)作生產(chǎn)凉危，推動電影高質(zhì)量發(fā)展笔骏，支持無錫建設(shè)中國電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)，加快揚州光線影視基地建設(shè)粮森。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升到6%以上室拿。

提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視磺穷、文學(xué)藝術(shù)陈莽、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程虽抄，探索建立名家大師領(lǐng)銜負責(zé)制走搁，著力推出一批反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品力作迈窟。實施全媒體傳播工程私植，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心车酣。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)曲稼，推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面、增強實效性骇径，廣泛開展內(nèi)容豐富躯肌、形式多樣的群眾性文化活動，深化“書香江蘇”建設(shè)破衔。加強重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)清女，鼓勵社會力量參與公共文化建設(shè)。推進江蘇革命歷史博物館晰筛、揚州中國大運河博物館等工程嫡丙。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)，提升公共文化數(shù)字化建設(shè)水平镐怔。積極推動公共文化設(shè)施以及機關(guān)忠帝、高校文化設(shè)施免費向公眾和文藝團體開放。

擴大江蘇文化影響力麦葱。推進紫金文化人才培養(yǎng)工程涝猩，實施文藝“名師帶徒”計劃，分層分類培養(yǎng)文化名家盖础、文化英才期司、文化優(yōu)青，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理伶肚、創(chuàng)造力強的“文化蘇軍”闭廊。加快推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展侄含，著力塑造“水韻江蘇”人文品牌典义，深入推進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護行動，傳承弘揚吳文化褒醒、楚漢文化藕各、金陵文化池摧、淮揚文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)地域文化，展現(xiàn)長江文化激况、江海文化险绘、大運河文化、江南文化的時代價值誉碴，彰顯水韻江蘇、吳韻漢風(fēng)的獨特魅力瓣距。推進江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)黔帕、中國明清城墻、海上絲綢之路遺跡等申報世界文化遺產(chǎn)蹈丸，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和文物古籍保護成黄、研究、利用逻杖。辦好世界運河城市論壇奋岁、大運河文化旅游博覽會以及江南文脈論壇、漢文化論壇荸百。大力推動江蘇文化走出去槽邮，用好南京“世界文學(xué)之都”和國際和平城市品牌，搭建交流平臺债竖，以獨特方式讓世界更好了解江蘇;探索在“一帶一路”沿線國家舉辦江蘇文化嘉年華活動;實施江蘇視覺形象建設(shè)工程调捍，對外傳播江蘇文化標(biāo)識和城市形象。

(二十二)更高起點促進人與自然和諧共生姨猖。 落實美麗江蘇建設(shè)的意見吃它，制定美麗江蘇總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，努力建設(shè)美麗中國的典范漆逐。

筑牢美麗江蘇生態(tài)基底驼凌。強化國土空間管控，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護撬替、基本農(nóng)田唾姊、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，建立健全國土空間動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警機制防苗、生態(tài)環(huán)境承載力約束機制羽址，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)谋旦。堅決減污擴容剩失，統(tǒng)籌排放容量，為優(yōu)質(zhì)大項目騰出空間册着，在多重目標(biāo)中實現(xiàn)動態(tài)平衡拴孤。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展脾歧，持續(xù)推進石化、鋼鐵演熟、建材鞭执、印染等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，著力發(fā)展化工循環(huán)經(jīng)濟體系芒粹，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)兄纺、綠色技術(shù)、綠色金融化漆，開展綠色創(chuàng)新企業(yè)培育行動估脆，全面實施園區(qū)、企業(yè)綠色化改造座云，全面推行垃圾分類和資源化利用疙赠。倡導(dǎo)綠色消費，提倡綠色出行离春。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)鼠废，按照國家規(guī)劃推進煤炭削減行動，推進氣化工程和“外電入蘇”集圈，整合資源络蜘、有序發(fā)展海上風(fēng)電。制定二〇三〇年前碳排放達峰行動計劃恩奢。深化環(huán)境綜合治理指锉，制定深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見，持續(xù)推進長江大保護哈涣，全面推進我省長江流域重點水域禁漁退捕工作吹对，抓好重點流域水環(huán)境治理和新一輪太湖治理，推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”勺处。加強土壤污染防治暮戏，建立危險廢物全生命周期監(jiān)管體系，全面實施排污許可制痪酸。完善省生態(tài)環(huán)境保護督察制度垃散。建設(shè)環(huán)太湖有機廢棄物處理利用示范區(qū)，組建太湖綠色發(fā)展研究院授嘀。強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)物咳，注重生物多樣性保護，建立自然生態(tài)保護修復(fù)負面清單蹄皱，實施廢棄礦山和采煤塌陷地治理览闰、海洋生態(tài)保護修復(fù)等工程，加強鹽城黃海濕地等保護修復(fù)巷折。開展國土綠化行動压鉴，推進長江崖咨、淮河—洪澤湖、大運河油吭、黃河故道等生態(tài)廊道和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)击蹲。編制生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加快提升與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理能力婉宰。

建設(shè)美麗宜居城市歌豺。圍繞實施城市更新行動，推動美麗宜居城市系統(tǒng)建設(shè)心包、地區(qū)集成改善世曾，促進城市發(fā)展向內(nèi)涵提升、品質(zhì)提高轉(zhuǎn)變冈瞪。加強城市設(shè)計和標(biāo)志性建筑設(shè)計，強化歷史文化保護和城市風(fēng)貌塑造凹田，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)找仙，加快城市生態(tài)修復(fù)、空間修補链坝、功能完善亲敷，建設(shè)海綿城市、韌性城市饿婴、智慧城市卒割，構(gòu)建城市幸福生活服務(wù)圈。堅持房子是用來住的腌馒、不是用來炒的定位堂憔，有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，因地制宜掐划、多策并舉奥猎，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

打造美麗田園鄉(xiāng)村掸屡。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略封寞，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)仅财，優(yōu)化鄉(xiāng)村山水狈究、田園、村落空間盏求。實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級工程抖锥，完善水、電碎罚、路宁改、氣缕探、通信、廣播電視还蹲、物流等基礎(chǔ)設(shè)施爹耗，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面建成光網(wǎng)鄉(xiāng)村谜喊。提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量劣秦，推動農(nóng)村生活垃圾分類處理、生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造和無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋巨陌，開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治蔼邓，強化河湖水系連通和疏浚清淤，到二〇二五年全面消除農(nóng)村黑臭水體巡抛。持續(xù)推進農(nóng)民住房條件改善與新型社區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)展侨懈，開展鄉(xiāng)村公共空間治理，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌追艘，建成一批特色田園鄉(xiāng)村凄系、一批美麗宜居鄉(xiāng)村。

(二十三)更高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全娇符。 落實總體國家安全觀量票，把安全貫穿于發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，建設(shè)更高水平的平安江蘇遂撮，為現(xiàn)代化建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境来讯。

完善各類風(fēng)險防控體系。全面深化風(fēng)險研判壳坪、決策風(fēng)險評估舶得、風(fēng)險防控協(xié)同、風(fēng)險防控責(zé)任“四項機制”爽蝴，分類健全重大風(fēng)險預(yù)案扩灯，提高預(yù)測預(yù)警能力。堅決防范化解政治安全領(lǐng)域重大風(fēng)險霜瘪。加強金融珠插、房地產(chǎn)等重點關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的風(fēng)險協(xié)同監(jiān)管。著力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險颖对。前瞻研判防范新一輪科技革命可能引發(fā)的風(fēng)險和隱患捻撑。加強危化品缤底、道路交通顾患、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險排查。完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控體系个唧。促進生物科技健康發(fā)展江解。完善重大疫情防控體制機制设预。加強環(huán)境風(fēng)險系統(tǒng)防控。建立完善能源安全儲備制度废筒。加強和改進食品藥品和疫苗安全監(jiān)管制度焦忌。全面提升氣象、水文棉挤、地質(zhì)等多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測绳粮、風(fēng)險識別、預(yù)警預(yù)報岳扒、精準(zhǔn)治理水平需天。切實維護意識形態(tài)安全。

優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)掘叫。堅持以防為主猩禀、防抗救結(jié)合，完善事前防范洒屡、事中響應(yīng)躯橡、事后恢復(fù)并重的應(yīng)急管理體系。健全應(yīng)急預(yù)案體系能说，強化應(yīng)急專業(yè)隊伍力量和基層應(yīng)急能力建設(shè)，深化區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)作井辜。健全物資儲備體系绎谦，依托重點區(qū)域或重要節(jié)點布局應(yīng)急物資儲備庫。加強應(yīng)急管理信息化建設(shè)粥脚。健全公民安全教育體系窃肠，提升全民安全素質(zhì)和應(yīng)急意識。完善國防動員體制機制刷允，加強國防教育冤留、民兵預(yù)備役工作，扎實做好雙擁工作树灶，推進國防動員體系與應(yīng)急管理體系高效銜接纤怒。強化政策制度協(xié)調(diào)，深化資源要素供給天通，推動構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系泊窘。

維護社會穩(wěn)定和安全。完善社會治理體系像寒，推動治理重心向基層下移烘豹，深化拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點会贝。完善新形勢下處理人民內(nèi)部矛盾有效機制苞誊，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”誊殊，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)盘贤、權(quán)益保障通道鱼练，提高信訪工作法治化規(guī)范化信息化水平，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制蹄警，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制伟铸。完善社會治安防控體系，防范和打擊暴力恐怖覆首、邪教厘沉、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪亦蟋。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系护丢，健全數(shù)據(jù)資源和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護機制。

五纲盟、全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結(jié)起來砂沛，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)而奮斗

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素曙求，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量碍庵，形成推動發(fā)展的強大合力。

(二十四)完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制悟狱。 健全落實維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度静浴，推動全省各級黨組織增強“四個意識”、堅定“四個自信”挤渐、做到“兩個維護”苹享，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨總攬全局浴麻、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得问，積極適應(yīng)新發(fā)展階段的形勢變化，不斷改進工作機制和方式方法软免，堅持民主集中制宫纬，提高黨把方向、謀大局膏萧、定政策哪怔、促改革的能力。加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度化赵溢、法治化夷硅、專業(yè)化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢氢滋、研究重大政策措施的工作機制谦牛，健全決策咨詢機制，提高決策科學(xué)化水平价忙。加強和改進黨委對經(jīng)濟社會重大事項的綜合協(xié)調(diào)住建，進一步提升黨委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力水平。

(二十五)加強黨的組織體系建設(shè)和干部人才隊伍建設(shè)皮围。 全面貫徹新時代黨的組織路線逆辐，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)捏裂，健全“五突出五強化”選人用人機制唧尊。突出分領(lǐng)域抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)吩屹。著力推進干部隊伍能力建設(shè)跪另，加強思想淬煉、政治歷練煤搜、實踐鍛煉免绿、專業(yè)訓(xùn)練，使廣大干部政治素養(yǎng)擦盾、理論水平嘲驾、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)跟上時代步伐迹卢。深入實施年度綜合考核辽故，完善政績考核評價體系和獎懲機制，進一步發(fā)揮“三項機制”正向激勵效應(yīng)婶希，激勵廣大干部比學(xué)趕超榕暇、擔(dān)當(dāng)作為蓬衡。推進基層黨建“五聚焦五落實”新一輪行動計劃喻杈，不斷提升基層黨組織政治功能和組織力，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)狰晚，探索推行村書記專職化筒饰、社區(qū)工作者職業(yè)化、“兩新”組織黨務(wù)工作者專業(yè)化乒萝，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用捶益，更好帶領(lǐng)群眾投身改革發(fā)展的生動實踐。完善人才工作體系想预，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才锌拾。

(二十六)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。 深刻把握新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去肴摊，一體推進不敢腐姆已、不能腐、不想腐碉晾，建設(shè)廉潔江蘇急响，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦陋窗，健全完善“不忘初心嘱悄、牢記使命”制度機制，錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯袷涤蕖Ｊ冀K把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面兼呵，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例等各項制度爆侣。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神萍程，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，深化整治形式主義兔仰、官僚主義頑瘴痼疾茫负，踐行“三嚴(yán)三實”要求，健全改進作風(fēng)長效機制乎赴，持續(xù)為基層減負忍法。加強和改進巡視巡察工作，推動紀(jì)律榕吼、監(jiān)察饿序、派駐、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接羹蚣，黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督貫通協(xié)同原探，深化運用“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細做實忘当，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督芯妇。涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，加強黨員干部理想信念教育圈蛹、思想道德教育肃刁，提高警示教育針對性實效性。堅持懲治腐敗“零容忍”奇茫，有腐必反孙泵、有貪必肅，以黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)帶動社風(fēng)民風(fēng)上揚上绅。

(二十七)推進社會主義政治建設(shè)崇审。 堅持和完善人民代表大會制度靠鸦、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)任汪，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線儡特，全面落實黨的知識分子、民族催舅、宗教疏唾、僑務(wù)等政策，做好對臺函似、港澳工作槐脏。健全充滿活力的基層群眾自治制度，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道撇寞。創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法顿天，堅持黨建帶群建、群團共建蔑担，注重發(fā)揮工會牌废、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用啤握，把廣大基層群眾組織起來鸟缕、動員起來，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展排抬、維護社會穩(wěn)定的共識和力量懂从。全面貫徹習(xí)近平法治思想，更高水平建設(shè)法治江蘇蹲蒲，完善立法工作機制和重點領(lǐng)域法規(guī)制度體系番甩，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法牲羊。深化司法體制機制改革磅芬，促進司法公正。加大南京法治園區(qū)等建設(shè)力度蛮血。深化法治政府建設(shè)着癞，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系却怪。深化“法潤江蘇”活動晚饰，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系倾伶。

(二十八)確保“十四五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實處殷感。 認真貫徹黨中央和省委決策部署，按照習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和本次全會精神感戴，編制好省“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃熏迷，落實本建議確定的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。各地區(qū)要從實際出發(fā)谐歪，制定本地區(qū)“十四五”規(guī)劃敦间。各級各類規(guī)劃要貫徹落實新發(fā)展理念，全面把握現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)涵要求束铭，系統(tǒng)安排目標(biāo)任務(wù)廓块，把全會確定的各項決策部署落到實處。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)契沫，任務(wù)艱巨带猴，前景光明。全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍懈万，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)拴清，不忘初心、牢記使命会通，解放思想口予、開拓創(chuàng)新，為譜寫“強富美高”新篇章涕侈、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化而不懈奮斗!