會議指出娘侍，2020年是極不平凡的一年咖刃。面對重大考驗和挑戰(zhàn)，人民銀行系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導憾筏，堅決貫徹落實黨中央嚎杨、國務院決策部署，在金融委統(tǒng)籌指揮下氧腰，迎難而上枫浙，主動作為，實施穩(wěn)健的貨幣政策锋辩，全力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)暖经，持續(xù)打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)祈痢，進一步深化金融改革開放叽燃，認真履行金融委辦公室職責，各項工作取得較好成績姚菱。
一是穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度校惧。堅持總量政策適度、降低融資成本皂汞、支持實體經(jīng)濟三大政策取向竣篷，搞好跨周期設計。三次降低存款準備金率熄晕，提供1.75萬億元長期流動性傲丹。累計推出9萬多億元的貨幣政策支持措施。前瞻性引導利率下降尔网，推動實現(xiàn)金融系統(tǒng)向實體經(jīng)濟讓利1.5萬億元目標酬俯。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。我國成為全球率先實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體顷歌，也是少數(shù)實施正常貨幣政策的主要經(jīng)濟體之一锰蓬。
二是金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)取得預期效果。遵循經(jīng)濟規(guī)律眯漩，分層次芹扭、有梯度地制定實施金融支持政策。設立3000億元抗疫保供專項再貸款赦抖、5000億元復工復產(chǎn)再貸款再貼現(xiàn)舱卡，增加1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度，出臺普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具。加大對精準扶貧轮锥、制造業(yè)宛瞄、綠色產(chǎn)業(yè)等信貸支持力度。
三是宏觀審慎政策框架進一步健全交胚。持續(xù)構建要素完備的宏觀審慎政策框架份汗。建立逆周期資本緩沖機制。分步實施宏觀審慎壓力測試蝴簇，完善系統(tǒng)性風險監(jiān)測伤刑、評估和預警體系。建立健全跨境資金流動宏觀審慎管理框架鹤曼。統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構和金融控股公司取得重大進展入撇。
四是金融風險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果。堅持市場化法治化不動搖暇创，根據(jù)形勢變化及時調(diào)整不同階段金融風險處置的重點和優(yōu)先序晤裆。2018年，集中整治互聯(lián)網(wǎng)金融屈腻、影子銀行等領域的金融亂象停间，贏得攻堅戰(zhàn)良好開局。2019年姑王，會同銀保監(jiān)會依法果斷接管包商銀行叙棚，并穩(wěn)妥處置了部分中小銀行風險。2020年盆战，牽頭協(xié)調(diào)銀保監(jiān)會粗排、證監(jiān)會順利接管“明天系”旗下9家核心金融機構，妥善應對債券市場違約風險诈火。經(jīng)過集中攻堅兽赁，系統(tǒng)性金融風險上升勢頭得到有效遏制，金融脫實向虛冷守、盲目擴張得到根本扭轉刀崖。
五是加強國際金融合作，有序擴大金融業(yè)高水平對外開放教沾。加強疫情下國際宏觀政策協(xié)調(diào)蒲跨，主動向重要國際組織和主要央行通報疫情動態(tài)和防范措施，分享抗疫經(jīng)驗授翻。積極參與多邊危機防范救助或悲。參與制定G20緩債倡議并全面落實相關國家緩債申請，推動國際貨幣基金組織開展特別提款權(SDR)普遍分配堪唐，支持低收入國家應對疫情沖擊巡语。全面參與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)關于金融業(yè)的談判翎蹈，首次將新金融服務、金融信息轉移納入自貿(mào)協(xié)定規(guī)則男公。繼續(xù)主動推進國際綠色金融合作荤堪。
六是金融改革取得新進展。金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制全面建立码完。推動出臺兩批26條金融改革開放措施办适。人民幣國際化再上新臺階。外匯領域改革開放深入推進银悄。外匯儲備經(jīng)營管理不斷完善点溶，儲備規(guī)模保持穩(wěn)定。公司信用類債券違約處置與信息披露規(guī)則逐步統(tǒng)一淫雾，債券市場基礎設施互聯(lián)互通持續(xù)推進比端，外資持有我國債券總規(guī)模達3萬億元。做實存款保險公司和存款保險機構職能簇像。開發(fā)性政策性金融機構業(yè)務分類管理持續(xù)推進侵念。積極推進資管業(yè)務過渡期整改。
七是金融服務和管理呈現(xiàn)新亮點芋总。根據(jù)疫情防控需要捎虚，及時開通金融服務“綠色通道”。統(tǒng)籌金融業(yè)重要立法職責有效履行干际。金融業(yè)綜合統(tǒng)計進一步深化亮花。區(qū)域金融改革試點深入推進副瀑。支付監(jiān)管與服務水平進一步提升弓熏。全球法人識別編碼(LEI)境內(nèi)持碼機構突破3萬家。人民幣現(xiàn)金管理及數(shù)字人民幣試點工作穩(wěn)步推進糠睡。國庫服務質量持續(xù)提升挽鞠。征信體系規(guī)劃總體完成。反洗錢監(jiān)管取得積極成效狈孔。持續(xù)整治侵害消費者金融信息安全行為信认。參事建言獻策工作增效提質。
八是內(nèi)部管理繼續(xù)完善均抽。統(tǒng)籌做好人民銀行系統(tǒng)自身疫情防控工作嫁赏。推進分支機構管理體制改革。內(nèi)部審計監(jiān)督油挥、后勤潦蝇、安全保衛(wèi)、集中采購深寥、離退休干部服務等工作水平不斷提升攘乒。
會議認為贤牛，2020年人民銀行系統(tǒng)堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，踐行以人民為中心的發(fā)展思想袁挟。各級黨組織以政治建設為統(tǒng)領钝菲，全面加強黨的各項建設，持續(xù)深入推進全面從嚴治黨拘栅，團結帶領廣大黨員干部職工保障金融體系正常運轉术偿，忠實履行金融管理的牽頭抓總職責，經(jīng)受住了重大考驗角涯，有力體現(xiàn)了黨的建設成效邦孽。一是聚焦“兩個維護”強化政治建設。持續(xù)鞏固深化“不忘初心爆踱、牢記使命”主題教育成果揣喻，深入創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”变抡，打造政治領航汰畔、思想鑄魂、組織強體酌省、紀律固本捂滓、為民服務“五項工程”。二是面對復雜國際形勢布蔗，增強斗爭意識和斗爭本領藤违，完善工作預案，冷靜應對和妥善處理各種風險挑戰(zhàn)纵揍，堅決維護國家核心利益和金融安全顿乒。三是認真落實中央全面依法治國會議精神，扎實推進黨內(nèi)制度建設和法治央行建設泽谨。堅持把制度建設貫穿黨的各項建設始終璧榄，制定黨委全面從嚴治黨主體責任清單。健全人民銀行依法行政體制機制吧雹，嚴格依法依規(guī)履行各項工作職責骨杂。四是深入貫徹落實新時代黨的組織路線，著力提升基層黨組織建設的標準化雄卷、規(guī)范化水平搓蚪，推動全面從嚴治黨向基層延伸。加大領導班子調(diào)整配備和干部交流力度丁鹉，選優(yōu)配強一把手妒潭，培養(yǎng)鍛煉使用優(yōu)秀年輕干部。五是持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神吻讽。著力建設節(jié)約型機關贸薇，從嚴從緊控制支出標準技腻。持續(xù)解決形式主義、官僚主義問題鸡犯，改進督查檢查考核方式仓筷，鞏固深化基層減負年工作成果。六是堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭葫柴。各級紀檢監(jiān)察機構強化政治監(jiān)督聂弓，緊盯單位領導班子特別是“一把手”和關鍵崗位領導干部，動真碰硬加強監(jiān)督舍辐。嚴肅查處各類腐敗案件拔若，深入開展警示教育，以案為鑒茬燃，以案促改驳楞。精準實施監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，監(jiān)督管理的針對性和有效性不斷增強兵罢。組織對十八屆中央巡視和總行黨委歷次巡視反饋問題整改情況献烦，開展“回頭看”及現(xiàn)場督導檢查調(diào)研。此外卖词，工會工作不斷改進巩那，青年理論學習提升工程取得積極成效，黨校高質量辦學持續(xù)深化此蜈，培訓學院干部教育培訓陣地作用有效發(fā)揮即横。
在深入分析當前經(jīng)濟金融形勢的基礎上，會議要求裆赵，2021年人民銀行系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導东囚，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)顾瞪，立足新發(fā)展階段舔庶，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題陈醒，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力瞧甩，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的钉跷，穩(wěn)字當頭，抓住重點湖弱，守住底線册榔，敢于擔當，認真履行國務院金融委辦公室職責祖修，建設現(xiàn)代中央銀行制度瘤薪，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作枝玩，為加快構建新發(fā)展格局提供有力有效的金融支持。
一是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準揽仔、合理適度覆厦。完善貨幣供應調(diào)控機制，保持廣義貨幣和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配琅戏。健全市場化利率形成和傳導機制们袜，深化貸款市場報價利率改革，帶動存款利率市場化择常。深化人民幣匯率市場化改革堰怜，加強宏觀審慎管理，引導市場預期滋戳，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定钻蔑。
二是繼續(xù)發(fā)揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精準滴灌作用，構建金融有效支持小微企業(yè)等實體經(jīng)濟的體制機制奸鸯。延續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具矢棚。繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導金融機構加大對“三農(nóng)”府喳、科技創(chuàng)新蒲肋、小微和民營企業(yè)等國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。牽頭發(fā)揮金融支持小微企業(yè)政策合力钝满。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興金融服務有效銜接兜粘。
三是落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制弯蚜。做好政策設計和規(guī)劃孔轴，引導金融資源向綠色發(fā)展領域傾斜，增強金融體系管理氣候變化相關風險的能力碎捺，推動建設碳排放交易市場為排碳合理定價路鹰。逐步健全綠色金融標準體系，明確金融機構監(jiān)管和信息披露要求掖猬，建立政策激勵約束體系议幻，完善綠色金融產(chǎn)品和市場體系，持續(xù)推進綠色金融國際合作赃律。
四是加快完善宏觀審慎政策框架薯荷，將主要金融活動、金融機構咆比、金融市場和金融基礎設施納入宏觀審慎管理戒舆。加強系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測評估，分步推動建立宏觀審慎壓力測試體系扩芋。加快建立健全跨境資本流動等重點領域宏觀審慎管理框架睦柏。完善金融控股公司監(jiān)管制度體系妖局。
五是持續(xù)防范化解金融風險。加強風險排查赶馍，做好風險應對细企。完善風險防范處置長效機制，壓實金融機構和股東主體責任恰岳、地方政府屬地責任吗浩、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責任和最后貸款人責任。完善存款保險制度建設和機構設置没隘。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺公司金融活動的審慎監(jiān)管懂扼。堅決落實黨中央、國務院關于強化反壟斷和防止資本無序擴張右蒲、統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全的決策部署阀湿，抓緊補齊監(jiān)管制度短板。強化支付領域監(jiān)管瑰妄，個人征信業(yè)務必須持牌經(jīng)營陷嘴，嚴禁金融產(chǎn)品過度營銷，誘導過度負債间坐，嚴肅查處侵害金融消費者合法權益的違法違規(guī)行為灾挨。確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下發(fā)展，普惠金融服務質量和競爭力穩(wěn)中有升竹宋。
六是深度參與全球金融治理劳澄，嚴密防控外部金融風險，穩(wěn)步擴大金融雙向開放蜈七。妥善應對低收入國家債務問題秒拔。進一步擴大金融業(yè)高水平開放，推動全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度薛津。深度參與全球金融治理恐呢，切實維護多邊主義。
七是穩(wěn)慎推進人民幣國際化症妻。著眼于服務實體經(jīng)濟节婶，順勢而為，促進貿(mào)易投資便利化蓬甩。完善人民幣使用相關政策制度木影。繼續(xù)推動金融市場高質量雙向開放。促進本外幣珠慧、離岸在岸市場的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
八是深化金融市場和金融機構改革施旱。牽頭制定債券市場發(fā)展規(guī)劃唬辛，推動完善債券市場法制伙斯，促進基礎設施互聯(lián)互通。健全多渠道債券違約處置機制泉扛。推動完善債券市場統(tǒng)一執(zhí)法框架笛坦，加大對債券市場逃廢債、欺詐發(fā)行等違法違規(guī)行為查處力度苔巨。落實房地產(chǎn)長效機制版扩，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，完善金融支持住房租賃政策體系侄泽。引導大型銀行下沉服務重心礁芦，推動中小銀行完善公司治理，聚焦主責主業(yè)悼尾。
九是持續(xù)改進外匯管理和服務柿扣。穩(wěn)妥有序推進資本項目開放。支持企業(yè)合理審慎運用外匯衍生品管理匯率風險闺魏。加快完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架未状。以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊外匯領域違法違規(guī)行為。集約高效做好外匯儲備經(jīng)營管理析桥，維護外匯儲備規(guī)乃静荩基本穩(wěn)定。
十是提升金融服務和管理水平泡仗。統(tǒng)籌推進金融法治體系建設埋虹。進一步提升央行研究工作影響力。扎實做好“十四五”國家規(guī)劃綱要金融重點內(nèi)容與金融業(yè)“十四五”規(guī)劃的研究編制工作陵阁。扎實推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計第六。完善現(xiàn)代中央銀行財務制度建設。深入推進支付行業(yè)治理現(xiàn)代化锹鹉。提升金融科技應用和管理水平乙遵。穩(wěn)妥開展數(shù)字人民幣試點測試。推動國庫高質量發(fā)展塑满。深化征信在數(shù)字金融和經(jīng)濟治理中的應用轮庵。提高反洗錢調(diào)查和監(jiān)測工作效率。進一步提升內(nèi)部管理的規(guī)范性和有效性硫联。
會議強調(diào)沦靖，做好2021年的各項工作，必須持之以恒推進全面從嚴治黨援仍，進一步加強政治建設和法治央行建設防偿，以穩(wěn)健創(chuàng)造的精神貫徹好黨中央、國務院部署的各項工作。一是必須堅持黨對金融工作的全面領導窗悯，增強政治意識区匣，提高政治站位。要善于用政治眼光觀察經(jīng)濟金融問題蒋院，善于從事物復雜的表象中找出最本質的聯(lián)系亏钩，始終把人民利益放到最高位置，努力成為宏觀調(diào)控和金融管理的行家里手欺旧。二是深入學習貫徹黨的創(chuàng)新理論姑丑，加強黨的十九屆五中全會精神學習宣傳，深入推進“讓黨中央放心辞友、讓人民群眾滿意的模范機關”創(chuàng)建工作栅哀。三是深入學習貫徹習近平法治思想，努力成為中央國家機關依法治理和依法行政的榜樣踏枣。要養(yǎng)成法治思維習慣昌屉，運用法治方式深化改革、推動發(fā)展茵瀑、化解矛盾间驮、維護穩(wěn)定。堅持依憲執(zhí)政和依憲行政煤蔚，積極推動金融領域的立法修法试填，盡力提高違法成本，重點澄清灰色地帶谦枢，陽光執(zhí)法透明辦案三麦。四是把全面從嚴治黨主體責任進一步落到實處。各級黨委(黨組)要堅決落實全面從嚴治黨主體責任怕茉，班子成員切實履行“一崗雙責”屈宿，馳而不息推進正風肅紀反腐。要不斷加強作風建設榨豹，旗幟鮮明反對形式主義脸嗜、官僚主義。堅持無禁區(qū)樱搪、全覆蓋亭弥、零容忍，堅決查處各種風險背后的腐敗問題离秸。持續(xù)深化政治巡視粮剃，聚焦“兩個維護”、圍繞“四個落實”虐块，對貫徹落實黨中央決策部署做選擇俩滥、打折扣、搞變通等行為，緊盯不放举农、精準施治荆针。五是做好領導干部和優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔工作敞嗡。要深入貫徹落實新時代黨的組織路線颁糟，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，善于調(diào)動各年齡段干部積極性喉悴，加強國際化人才培養(yǎng)棱貌。同時，要完善激勵機制箕肃，高度重視干部身心健康婚脱。
外匯局領導班子成員，人民銀行各部門勺像、各分支機構障贸、各企事業(yè)單位及有關單位負責同志，派駐紀檢監(jiān)察組負責同志分別在北京主會場和各地分會場參加會議痛但。中央財經(jīng)委員會辦公室厨杆、國務院辦公廳、審計署有關同志應邀出席會議乖靠。
