“碳達峰”“碳中和”目標提出后知牌，中國能源電力低碳轉(zhuǎn)型全面進入了新征程!為“十四五”能源發(fā)展注入了新動能师晨、提出了新要求⌒柑危現(xiàn)在目標已經(jīng)清晰，機遇就在眼前越妈，但也會遇到更為嚴峻的挑戰(zhàn)泪勒。一是技術創(chuàng)新雖然正處在蓬勃發(fā)展階段，但“30•60”目標實現(xiàn)還寄希望于技術上有更新的突破;二是適應能源電力轉(zhuǎn)型的新業(yè)態(tài)還在探索中;三是能源電力體制改革又遇到了諸多新情況新問題，需要進一步推動改革;四是現(xiàn)有的能源電力系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型過程中積累了諸多新矛盾需要化解陡舅。我期望這個尩峙遥刊在探討中，能夠堅持問題導向靶衍、目標導向灾炭、理念導向、創(chuàng)新導向颅眶，并對以上挑戰(zhàn)提供更多應對思路和方法蜈出。
王鵬 華北電力大學國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長
“十三五”電力工業(yè)發(fā)展取得的成績怎么講都不過分，但必須看到面臨的嚴峻挑戰(zhàn)涛酗。一是電源結(jié)構上净处，火電在電力運行中的角色悄然發(fā)生變化，但未得到充分認可居鸳，火電與可再生能源利益分化婉固，調(diào)和兩者共生共贏的經(jīng)濟手段不足。二是電網(wǎng)結(jié)構上常彰，城市級稼乃、園區(qū)級“源網(wǎng)荷儲一體化”寄望的局域電網(wǎng)，分布式能源大發(fā)展寄望的微電網(wǎng)盼涵，形態(tài)已經(jīng)出現(xiàn)之仍，但未被充分重視，各級輸配電網(wǎng)的投資彤擒、建設仍很不平衡且险。三是電力系統(tǒng)運行上，電量平衡有余而電力平衡困難锯叮，危及電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的因素增加敛旗，調(diào)度可用資源捉襟見肘，面對并不罕見的“迎峰度冬”仍需行政性地采取停限電坦报、錯避峰库说，已建設五年的電力市場不能“雪中送炭”。
“十四五”電力發(fā)展的任務十分艱巨片择，必須落實“四個革命潜的、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，毫不松懈地推動體制革命字管，堅定正確地深化電力體制改革啰挪。一是轉(zhuǎn)變觀念。不是為改革而改革嘲叔，要構建中國特色的現(xiàn)代電力市場體系亡呵，服務于“十四五”電力工業(yè)發(fā)展抽活，服務于地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。二是聚焦重點難點锰什。結(jié)合電網(wǎng)形態(tài)的變化研究推動輸配體制改革下硕，破除對生產(chǎn)力的束縛;結(jié)合電力運行中的痛點，深化價格機制與交易模式汁胆，激發(fā)需求響應梭姓、破解煤電之爭;結(jié)合國家對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，時不我待地將區(qū)域電力市場提上日程撰类、當成大事驱请。
王利寧 中國石油經(jīng)濟技術研究院石油市場所主任工程師
“十四五”是能源消費增量結(jié)構轉(zhuǎn)換期，新增能源幾乎將由清潔能源滿足英嬉，煤炭消費已進入峰值平臺期是菇，化石能源消費、碳排放在2025年前后達峰或臨近達峰份肠，但油氣仍處于戰(zhàn)略發(fā)展期枣肚。我國的發(fā)展階段和人民對美好生活的需求決定了短期內(nèi)石油需求仍有增長潛力，預計其將在2030年前達峰僧少，約7.5億噸丐鸽。天然氣需求在宏觀經(jīng)濟穩(wěn)健增長、環(huán)保政策持續(xù)加碼供撵、市場化改革效果顯現(xiàn)等多因素驅(qū)動下郊男，“十四五”時期預計年均增量將超過200億立方米。
推動“十四五”油氣高質(zhì)量發(fā)展需持續(xù)做好三方面工作：
一是聚焦安全短板蔗括，增強供應保障能力建設孵堪。落實好“七年行動計劃”，持續(xù)加大上游生產(chǎn)勘探開發(fā)力度虽风，夯實國內(nèi)資源基礎棒口。加大油氣儲備設施建設，保持合理儲備水平辜膝，增強供應體系安全保障度无牵、彈性和適應性。推進國際合作厂抖，擴大和穩(wěn)定資源渠道茎毁，提升國際市場影響力。
二是破除“三大制約”忱辅，推動天然氣持續(xù)發(fā)展七蜘。處理好與新能源融合發(fā)展不夠、經(jīng)濟性不強墙懂、供應彈性不足等三大制約崔梗，為天然氣健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件夜只。推動天然氣市場改革(特別是價格改革)和開拓應用場景(如分布式能源體系等)垒在，為客戶提供有保障蒜魄、有競爭力的資源，為生產(chǎn)者獲得合理收益創(chuàng)造條件愚贩。
三是深化供給側(cè)結(jié)構性改革盯辅，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國的成品油市場米搭、部分化工品市場趴鹰、天然氣市場基本已經(jīng)進入供需寬松甚至過剩格局，市場競爭日趨激勵避纤，亟需行業(yè)加快創(chuàng)新纠沉，提升產(chǎn)品科技含量，避免低水平競爭蜂棒，增強出口產(chǎn)品競爭力岔雾。
葉春 中國電力企業(yè)聯(lián)合會行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任
“十四五”能源電力發(fā)展面臨新任務新要求，危機與機遇同在董株，變局與新局相隨黑乞。面對變化莫測的形勢和市場，精準的決策離不開及時的輿情分析膛姊，科學的政策需要精辟的解讀領會拟祖，高效的市場呼喚快速的反饋機制，決策擦酌、政策俱诸、市場之間的信息對稱、良性互動赊舶、優(yōu)化提升睁搭，當是搶抓機遇、規(guī)避風險的前提锯岖，更是推進能源體制機制建設的基礎介袜。期待一批智庫、智者和智言出吹、智語遇伞，咨政建言，推進能源轉(zhuǎn)型發(fā)展捶牢，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展提供堅強支撐鸠珠。
孫小兵 中國電力工程顧問集團開發(fā)建設公司副總經(jīng)理
“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略提出以來秋麸，能源行業(yè)在消費渐排、供給馆柬、技術、體制等方面均發(fā)生了深刻變化烤酌。能源相關的新業(yè)態(tài)逐步顯現(xiàn)吻霎，有些業(yè)態(tài)已跨過技術臨界、經(jīng)濟臨界惫康、市場臨界的“躍遷”點睹梢，對應的創(chuàng)新鏈、應用鏈赢瘦、價值鏈正逐步打通九窿，預計總體將會向分布式、互聯(lián)化汇泰、數(shù)字化坦膘、可存儲、集成式柄立、模塊化承跟、可再生等方向過渡和轉(zhuǎn)型。
當前赃阀，陸上風電霎肯、光伏發(fā)電等非水可再生能源即將進入平價時代，這具有重要意義榛斯，相關效應疊加后观游，也將產(chǎn)生劃時代的變局。電化學儲能在電源側(cè)驮俗、電網(wǎng)側(cè)懂缕、用戶側(cè)已具備規(guī)模推廣的經(jīng)濟價值，其應用需求王凑、應用場景搪柑、商業(yè)模式、技術創(chuàng)新等正在優(yōu)化和迭代索烹」つ耄可以預見，電化學儲能的規(guī)模應用將會對風電百姓、光伏發(fā)電等非水可再生能源的發(fā)展渊额，以及提高電網(wǎng)安全性、平滑負荷曲線垒拢、減少遠端負荷需求驶滚、降低電網(wǎng)備用容量等產(chǎn)生深遠影響。
“十四五”期間北拔，能源行業(yè)正處于顛覆性技術的爆發(fā)期换秧，風電悦级、光伏發(fā)電、儲能辫航、氫能斑渠、綜合能源系統(tǒng)、分布式供能钙蕉、模塊化核能口纸，以及與“云大物移智鏈”有關的能源業(yè)態(tài)不斷興起，將為ICT企業(yè)官孝、裝備制造企業(yè)營造歷史性機遇。
任東明 國家發(fā)展改革委能源研究所研究員
黨的十九大對我國發(fā)展形勢做出的一個新判斷是中國特色社會主義進入了新時代厌圈。同時也提出到本世紀中葉门俏，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國目標。
能源是社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎摩疑，要實現(xiàn)黨的十九大提出的強國目標危融，需要回答一個重要問題，即我們到底需要一個什么樣的能源形態(tài)來對接新時代雷袋、支撐新時代吉殃、體現(xiàn)新時代、甚至引領新時代?
盡管目前還不能準確定義這樣一種新的能源形態(tài)楷怒，但可以肯定的是蛋勺，新的能源形態(tài)必將伴隨新時代中國社會經(jīng)濟發(fā)展而逐步產(chǎn)生、發(fā)展并走向成熟鸠删，并將在未來我國的政治抱完、經(jīng)濟、文化刃泡、技術巧娱、社會等各方面均有所體現(xiàn)，可以稱之為新時代的能源文明烘贴。
作為未來的一種新的能源形態(tài)禁添，新時代能源文明將具體體現(xiàn)在我國能源活動的全過程，主要包括文明的能源開發(fā)方式(主要體現(xiàn)出非掠奪性庸伏，不過度向自然索取)和文明的能源利用方式(主要體現(xiàn)在利用效果的文明方面与笛，即推動人類文明發(fā)展和進步，而不是造成生態(tài)環(huán)境災難)兩方面完簿。
從當前能源發(fā)展趨勢看沙螺，這里提到的所謂文明的能源開發(fā)、利用方式聚灸，必然是建立一種可持續(xù)的能源系統(tǒng)娇皇，具有綠色和低碳的特征阅牛。由此可見，能源文明建設與當前全球正在開展的能源轉(zhuǎn)型目標完全一致呛仁，不但對美麗中國建設有利秫痪，同時也具有全球意義。
我國已經(jīng)提出要構建新的能源體系捅没，其特征是“清潔低碳叭舰、安全高效”。這里提到的“能源體系”可以作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標舀黄，但尚不能完全與新時代社會主義文明體系相對應忱当，而能源文明的提法恰恰可以滿足上述條件。建議在“十四五”期間治专，我國將能源文明納入我國推動能源生產(chǎn)和消費革命的目標內(nèi)容卖陵。
杜忠明 電力規(guī)劃設計總院黨委書記、院長
“十四五”是開啟全面建設現(xiàn)代化強國“兩個十五年”新征程的第一個五年张峰，也是全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求泪蔫、深入推進 “四個革命、一個合作” 能源安全新戰(zhàn)略的關鍵五年喘批。
未來五年撩荣，我國立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念饶深、構建新發(fā)展格局餐曹，將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，預計“十四五”電力需求將保持剛性增長粥喜。
未來五年凸主，“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標將加快推動能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)化石能源消費比重將不斷下降额湘，新能源消費將快速增長卿吐，以新能源、儲能忘哼、智能電網(wǎng)疏悯、智慧調(diào)控系統(tǒng)為主要特征的新一代電力系統(tǒng)將成為未來電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的重要方向。
未來五年锨穷，科技革命將推動能源系統(tǒng)重塑歉冷，非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、核電岗憨、儲能乳后、氫能等技術突破將加快能源產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整變化;能源與城市將深度融合，5G、物聯(lián)網(wǎng)确奄、人工智能麸媒、大數(shù)據(jù)等信息技術將打造能源領域全新應用場景。
總之闪铸，未來五年胚览，能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨，但前景廣闊!
楊雷 北京大學能源研究院副院長需五、研究員鹉动，國際能源署原署長高級顧問
能源和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展將會成為“十四五”能源發(fā)展的重要內(nèi)容。在未來的全球投資貿(mào)易格局中宏邮，碳排放將成為越來越剛性的約束條件泽示。可以說誰掌握了減排的主動蜀铲，誰就在未來的國際投資貿(mào)易格局中占領了先機边琉，應對氣候變化將會成為未來各國競爭的新的制高點。
根據(jù)國際能源署最新展望记劝，清潔能源可以在2030年前滿足全球新增能源的全部需求。同時族扰，隨著我國風光發(fā)電占比的不斷提高厌丑，高比例可再生能源將接入電網(wǎng)，這迫切需要提升包括源渔呵、網(wǎng)怒竿、荷、儲在內(nèi)整個系統(tǒng)的靈活性扩氢，尤其是推動需求側(cè)響應的廣泛應用耕驰。這需要推動商業(yè)模式創(chuàng)新，進行更深入的體制機制改革椎裕，建立完善的電力市場體系言丧。
能效是第一能源，也是最清潔的能源皿进，在未來能源轉(zhuǎn)型中至關重要辕寺。能源效率的提高將對能源轉(zhuǎn)型目標的實現(xiàn)作出最大貢獻。此外臊瞬，能源供應企業(yè)都在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉捶掌髽I(yè)误扯，要打破能源的行業(yè)壁壘，創(chuàng)建更有利于能源服務的商業(yè)環(huán)境银景，對能源轉(zhuǎn)型至關重要骇瓦。
總體看，推動能源革命是一個技術領域、產(chǎn)業(yè)界庶咨、政府政策密切互動的過程岁九，能源革命首先要突破思想的框限，不斷推動技術民轴、商業(yè)模式和政策體制的創(chuàng)新攻柠。可以說后裸，能源革命首先是一場思想革命瑰钮。
吳鐘瑚 中國法學會能源法研究會原副會長、國家發(fā)展改革委能源研究所研究員
回顧我國能源事業(yè)的發(fā)展微驶，我國不僅是能源生產(chǎn)和消費的第一大國浪谴，更在清潔能源的發(fā)展、能源結(jié)構優(yōu)化和節(jié)能減排上取得了驕人的業(yè)績因苹。能源消耗強度和碳強度上明顯縮小了與先進國家的差距苟耻，為全球的溫室氣體減排做出了貢獻。分析我國能源發(fā)展成績的取得扶檐，電力作為清潔高效能源凶杖，促進了我國低碳能源對高碳能源的替代，優(yōu)化了能源供應結(jié)構款筑，并在終端能源消費中提高比重智蝠，對節(jié)能減耗的貢獻明顯。面向未來浩出，我國能源的高質(zhì)量發(fā)展铭梯，雙碳控制目標的實現(xiàn)，電力產(chǎn)業(yè)肩負重任!據(jù)此扶蜻，我認為在我國能源發(fā)展戰(zhàn)略中應該堅定地樹立電力為核心的發(fā)展理念巷同，制定出相應的科技發(fā)展政策，積極推進科技創(chuàng)新搔绿，采用數(shù)字技術豁箱、智能化和云計算等先進科技，提升網(wǎng)源儲調(diào)度的協(xié)調(diào)抖唧，保障能源供應安全和可再生能源的生產(chǎn)和消納陷克。
陳興華 中國法學會能源法研究會副秘書長、北方工業(yè)大學副教授
“十四五”期間瓤鬓，我國能源發(fā)展將面臨更多挑戰(zhàn)版幕。能源體制改革進入深水區(qū)，攻堅難度加劇;各種能源新業(yè)態(tài)形式不斷涌現(xiàn)四乱，各方主體利益更具不確定性;能源高質(zhì)量發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型要求更高衔甲，靜態(tài)的可再生能源發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾渭涌靹討B(tài)的能源替代;國際形勢變幻莫測糖埋，對能源安全保障提出更多挑戰(zhàn);生態(tài)環(huán)保、氣候變化壓力加大窃这，和能源領域密切相關的碳中和瞳别、碳達峰成為“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)的主攻目標。這些挑戰(zhàn)杭攻，與能源立法工作進展的遲滯祟敛，都顯示出《能源法》出臺的緊迫性和必要性。在當前形勢下兆解，《能源法》的出臺時機已經(jīng)到來馆铁。希望“十四五”期間的能源立法工作取得突破進展，為實現(xiàn)能源法治提供支撐和保障!
