建議稿分為三大板塊，共15個部分绒催、73條阔蛉，約2.7萬字，詳細闡述了深圳今后5年花履、10年乃至15年的經(jīng)濟社會發(fā)展。深圳“十四五”規(guī)劃建議提出挚赊，聚焦集成電路诡壁、人工智能、生物醫(yī)藥荠割、合成生物妹卿、新型顯示、關(guān)鍵新材料涨共、基礎軟件等領(lǐng)域纽帖，實施重大裝備和關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)計劃;其中，在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中指出举反，實施“未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計劃，前瞻布局氫燃料電池等前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域扒吁，建設未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)火鼻。
以下為《中共深圳市委關(guān)于制定深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》全文——
中共深圳市委關(guān)于制定深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議(2020年12月22日中國共產(chǎn)黨深圳市第六屆委員會第十七次全體會議通過)
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是深圳實現(xiàn)建設中國特色社會主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標的五年邀耽。中國共產(chǎn)黨深圳市第六屆委員會第十七次全體會議認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神穗蚌，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話平葡、重要指示精神崭守，全面落實省委十二屆十二次全會精神，就制定深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議宗而。
一浙辫、率先高質(zhì)量全面建成小康社會，朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行攻躏，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例
1.深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40年改革開放實踐創(chuàng)造偉大奇跡郊檐。深圳經(jīng)濟特區(qū)誕生于我們黨和國家把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來的歷史轉(zhuǎn)折點，成長于波瀾壯闊的改革開放大潮中跃唧。40年來茴怀，深圳始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，堅持黨的全面領(lǐng)導令怎，高舉中國特色社會主義偉大旗幟找筝，解放思想、改革創(chuàng)新慷吊，勇?lián)姑湓！㈨频Z奮進耘婚，在建設中國特色社會主義偉大進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章陆赋，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻沐祷，發(fā)展成為充滿魅力、動力攒岛、活力赖临、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市灾锯，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹兢榨。40年來，深圳實現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越顺饮，實現(xiàn)了由經(jīng)濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越吵聪，實現(xiàn)了由進出口貿(mào)易為主到全方位高水平對外開放的歷史性跨越，實現(xiàn)了由經(jīng)濟開發(fā)到統(tǒng)籌社會主義物質(zhì)文明沿阁、政治文明嫌盲、精神文明、社會文明铆贞、生態(tài)文明發(fā)展的歷史性跨越赐赁，實現(xiàn)了由解決溫飽到高質(zhì)量全面小康的歷史性跨越，走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程伶摩，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡雕踊。深圳經(jīng)濟特區(qū)的巨大成就，向世界展示了我國改革開放的磅礴偉力昂幕，展示了中國特色社會主義的光明前景挺候，充分證明黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。
2.率先高質(zhì)量全面建成小康社會庶化。“十三五”時期是深圳發(fā)展史上具有里程碑意義的五年即钞。黨的十八大以來，習近平總書記三次視察廣東腺帽、深圳怎晰，多次作出重要指示批示，親自出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話敛苇，為深圳發(fā)展領(lǐng)航掌舵妆绞。5年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下枫攀，深圳市委切實增強“四個意識”括饶，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局图焰，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局启盛，積極參與推動粵港澳大灣區(qū)建設，全面啟動中國特色社會主義先行示范區(qū)建設技羔，加快深圳綜合改革試點落地實施僵闯，有力有序有效應對新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦藤滥、香港“修例風波”等嚴重沖擊鳖粟，各項事業(yè)發(fā)展取得全方位、歷史性成就拙绊。高質(zhì)量發(fā)展躍上更高臺階向图，預計二〇二〇年地區(qū)生產(chǎn)總值超過2.8萬億元，居亞洲城市前五哟俩，地均碉讯、人均地區(qū)生產(chǎn)總值居內(nèi)地城市前列，單位生產(chǎn)總值能耗褐琼、水耗處在全國大中城市最低水平订淑，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達4.93%，達到全球領(lǐng)先水平漆究，構(gòu)建形成“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈母滤，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是“十二五”期末的三倍、居全國城市第二位钉榔，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟。改革開放實現(xiàn)重大突破翅窥，率先推進營商環(huán)境改革圣钝，在全國營商環(huán)境評價中名列前茅，商事主體數(shù)量没惶、創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市首位肖喂，科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國資國企改革庆杜、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制射众、住房供給和保障制度改革等成效顯著。積極參與“一帶一路”建設晃财，主動融入省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局叨橱，在粵港澳大灣區(qū)中的核心引擎功能顯著增強，深港澳合作更加緊密断盛，前海發(fā)展生機勃勃罗洗，全市進出口總額突破3萬億元大關(guān)，出口總額實現(xiàn)全國“二十八連冠”，成為全國改革開放的一面旗幟』锊耍現(xiàn)代化城市功能品質(zhì)大幅提升轩缤，城市空間布局更加均衡合理，地鐵規(guī)劃總里程超過1200公里贩绕、運營總里程突破400公里火的，“十橫十三縱”高快速路網(wǎng)加快建設。在全球率先實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)全覆蓋淑倾。在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體馏鹤，水環(huán)境實現(xiàn)歷史性、根本性宴忱、整體性好轉(zhuǎn)辐胆，PM2.5年均濃度達到國際先進水平，建成“千園之城”巾妇。民生社會事業(yè)顯著進步卸研，基礎教育學位數(shù)量增長超30%，高校數(shù)量從9所增至15所哥甲，三甲醫(yī)院總量接近翻番多盅。落實“房住不炒”要求，建設籌集公共住房43萬套裹耗，是“十二五”時期的2.4倍勤右。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達8%痘宋，支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固虫甲，實現(xiàn)全國文明城市“六連冠”。深入推進平安深圳建設塌瑞，社會大局保持和諧穩(wěn)定辩块。對口幫扶貧困縣全部摘帽，助力近160萬人口實現(xiàn)脫貧荆永，近3年連續(xù)被評為全國扶貧協(xié)作“好”檔次废亭。統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。法治建設邁出重大步伐具钥，全面從嚴治黨取得重大成果豆村，黨的全面領(lǐng)導顯著增強。經(jīng)過五年的砥礪奮斗骂删，“十三五”時期主要目標任務順利完成掌动，高質(zhì)量全面建成小康社會勝利在望，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎桃漾。
3.深圳發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化坏匪。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局拟逮，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠适滓，世界進入動蕩變革期敦迄。中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌展開，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期番恭，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段奖岛，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件坠诈。“兩個大局”深度聯(lián)動構(gòu)成“十四五”時期廣東淑储、深圳發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)扯氯。進入新發(fā)展階段俏堆，習近平總書記為新時代深圳經(jīng)濟特區(qū)建設擘畫了宏偉藍圖，親自謀劃烟内、親自部署面旋、親自推動粵港澳大灣區(qū)吟沮、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設和深圳綜合改革試點實施遮乾，為深圳未來發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機遇刹勃。經(jīng)過40年的發(fā)展和積累，深圳在產(chǎn)業(yè)荔仁、科技抖格、人才咕晋、體制機制等方面形成了強大的發(fā)展優(yōu)勢，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力收奔。同時掌呜，深圳發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展質(zhì)量和效益與國際先進城市相比還有差距坪哄，基礎研究质蕉、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍比較突出，生態(tài)環(huán)境和民生領(lǐng)域存在短板翩肌，城市治理承壓明顯模暗、發(fā)展空間不足，統(tǒng)籌發(fā)展與安全任務艱巨，干部隊伍把握新發(fā)展階段沽票、貫徹新發(fā)展理念撤筐、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和素質(zhì)有待提高。深圳必須胸懷“兩個大局”憋考，心懷“國之大者”午伍，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)绪樊，深刻認識深圳經(jīng)濟發(fā)展面臨所有的“危”都源自發(fā)展質(zhì)量不高傲轮、所有的“機”都要通過高質(zhì)量發(fā)展才能抓住，增強機遇意識和風險意識藐篡，保持戰(zhàn)略定力百膳，堅定必勝信念，發(fā)揚斗爭精神辑剿，樹立底線思維冀态，志存高遠履绎，感恩奮進皇可，對標最高最好最優(yōu)最強，把趕超作為常態(tài)缠俺，把卓越作為追求显晶，保持“歸零”心態(tài)、“沖刺”姿態(tài)壹士、“趕考”狀態(tài)磷雇，努力在危機中育先機、于變局中開新局躏救。
4.到二〇三五年建成社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例遠景目標唯笙。習近平總書記寄望深圳在建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出新的更大貢獻，賦予深圳新時代的歷史使命盒使，要求深圳建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)崩掘，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平少办，形成全面深化改革苞慢、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區(qū)建設英妓，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐挽放，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化质脐。深圳要肩負好新時代的歷史使命，勇當駛向中華民族偉大復興光輝彼岸的第一艘“沖鋒舟”陨梅，為我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻杖扫。
到二〇二五年卫漫，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市包吝，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力块促、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列粟五，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流阅六，文化軟實力大幅提升母赶，公共服務水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進水平万杉。
到二〇三〇年做身，建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市攘滩，社會主義現(xiàn)代化建設躍上新臺階漂问。經(jīng)濟總量和居民人均收入大幅躍升勤哗，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)全面建成，基礎研究和原始創(chuàng)新能力大幅提升山椎，創(chuàng)新能級躍居世界城市前列;粵港澳大灣區(qū)核心引擎和資源配置功能顯著增強徒妒，國際交流更加廣泛院籍，成為全球重要的創(chuàng)新中心衡达、金融中心械巡、商貿(mào)中心坟比、文化中心，躋身全球先進城市行列;建成高水平公共服務體系籍琳，人民生活更加美好，以先行示范標準完成國家碳排放達峰行動任務槽脑，天更藍地更綠水更清，社會文明達到新高度冈彭。
到二〇三五年课陪，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都鬼胸，成為我國建設社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例琼牧，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化巨坊。成為高質(zhì)量發(fā)展高地，城市綜合經(jīng)濟競爭力世界領(lǐng)先趾撵，經(jīng)濟總量共啃、人均地區(qū)生產(chǎn)總值在二〇二〇年基礎上翻一番;成為法治城市示范移剪，建成一流法治政府究珊、模范法治社會，營商環(huán)境位居全球前列纵苛，城市治理體系系統(tǒng)完備剿涮、科學規(guī)范、運行高效;成為城市文明典范攻人，開放多元取试、兼容并蓄的城市文化特征更加鮮明，城市品位腋殃、人文魅力充分彰顯馁掺，時尚創(chuàng)意引領(lǐng)全球;成為民生幸福標桿，實現(xiàn)幼有善育燕党、學有優(yōu)教寻币、勞有厚得、病有良醫(yī)蜕裳、老有頤養(yǎng)吹蜡、住有宜居、弱有眾扶呈锣，市民享有更加幸福安康的生活;成為可持續(xù)發(fā)展先鋒锤衡，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范秒准。
到本世紀中葉试郎，那時的深圳將是讓世界刮目相看的另一番景象，擁有高度的物質(zhì)文明、政治文明泻帮、精神文明精置、社會文明、生態(tài)文明锣杂，成為全球城市版圖中的璀璨明珠脂倦，最能彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，最能代表中國參與全球競爭合作元莫，最能引領(lǐng)世界城市發(fā)展潮流赖阻，以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進城市之林，成為競爭力踱蠢、創(chuàng)新力火欧、影響力卓著的全球標桿城市。
二茎截、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和主要目標
5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想苇侵。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中企锌、三中榆浓、四中、五中全會精神敬挂、中央經(jīng)濟工作會議精神倾氮，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想永韭、鄧小平理論英甜、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀徊押、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導埃灿，全面貫徹黨的基本理論磷妻、基本路線笔畜、基本方略履磨，深入學習貫徹習近平總書記對廣東州既、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局套像，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局虾钾，準確把握新發(fā)展階段臀胞，堅決貫徹新發(fā)展理念币芽，服務構(gòu)建新發(fā)展格局菠食，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題西设，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線瓣铣，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認真落實省委“1+1+9”工作部署棠笑，與時俱進優(yōu)化完善市委“1+10+10”工作安排梦碗，搶抓建設粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和實施深圳綜合改革試點重大歷史機遇蓖救，率先建設體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系洪规，率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明循捺，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局淹冰，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，統(tǒng)籌發(fā)展和安全巨柒，建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例柠衍，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化洋满，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐枪岖，為我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家居然、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基本要求仑连。推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展郑喊，要嚴格遵循堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心瀑尔、堅持新發(fā)展理念阎臂、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念等重大原則元糯，準確把握習近平總書記深刻總結(jié)的經(jīng)濟特區(qū)建設規(guī)律贺勿，全面落實好以下基本要求。
——在加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設上走在前列旷程、勇當尖兵甩卷。深入貫徹新時代黨的建設總要求，始終保持經(jīng)濟特區(qū)建設正確方向起衫，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭劝薄，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
——在推動高質(zhì)量發(fā)展栈妆、構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前列胁编、勇當尖兵。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題签钩，錨定高效益掏呼、高效率、高品質(zhì)，奮力跑出現(xiàn)代化建設的“加速度”憎夷，堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點莽鸿，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能拾给，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者祥得。
——在服務全國全省大局上走在前列、勇當尖兵蒋得。全面落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略级及，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)中心城市功能，著力增強“一核一帶一區(qū)”主引擎作用额衙，以先行示范區(qū)的擔當作為更好服務全國全省發(fā)展饮焦。
——在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列、勇當尖兵氛拜。強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設中的核心地位甫蚊，強化科技自立自強對發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位子钾，強化人才第一資源即贰，為建設科技強國貢獻“深圳力量”。
——在全面深化改革团弧、全面擴大開放上走在前列疲籍、勇當尖兵。以更大的政治勇氣和政治智慧幔瓮，與時俱進全面深化改革谐浆，提高改革綜合效能，銳意開拓全面擴大開放徊激，率先建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制窥扭。
——在推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在前列、勇當尖兵贿汞。將全周期管理意識貫穿城市規(guī)劃逼肯、建設、管理和生產(chǎn)桃煎、生活篮幢、生態(tài)全過程各方面，注重在科學化为迈、精細化三椿、智能化上下功夫，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子葫辐。
——在社會主義法治建設上走在前列搜锰、勇當尖兵伴郁。堅持科學立法、嚴格執(zhí)法蛋叼、公正司法焊傅、全民守法，加快法治城市狈涮、法治政府狐胎、法治社會建設，營造一流法治環(huán)境楣苇。
——在踐行社會主義核心價值體系上走在前列粮按、勇當尖兵。圍繞新時代舉旗幟绿凄、聚民心已转、育新人、興文化蔓踩、展形象的使命任務剿恬，在物質(zhì)文明建設和精神文明建設上都交出優(yōu)異答卷，更好滿足群眾精神文化生活新期待隧帜。
——在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、促進共同富裕上走在前列邢侵、勇當尖兵豫柿。堅持人民主體地位，維護人民根本利益版鳞，促進社會公平剧灰，增進民生福祉。
——在促進人與自然和諧共生上走在前列程腹、勇當尖兵匣吊。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略寸潦，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系色鸳，實施具有深圳特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造安全高效的生產(chǎn)空間见转、舒適宜居的生活空間命雀、碧水藍天的生態(tài)空間。
7.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
——經(jīng)濟實力斩箫、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列吏砂。新經(jīng)濟發(fā)展國際領(lǐng)先，綜合經(jīng)濟實力躍上更高臺階乘客，經(jīng)濟總量超過4萬億元狐血，研發(fā)投入強度淀歇、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達5%左右匈织，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破浪默，基本建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
——文化軟實力大幅提升灶昏。社會主義核心價值觀深入人心茬麻，特區(qū)精神和新時代深圳精神充分彰顯，城市文明程度言雀、公共文化服務水平模譬、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，建成一批標志性文化基礎設施刚哼，形成更具國際影響力的文化品牌和城市品牌啥读。
——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)丹残，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步然枫，收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善，多樣化搬体、高品質(zhì)公共服務供給更加豐富雾诈，全覆蓋、可持續(xù)社會保障體系更加完善垮川。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到世界先進水平陶店。形成低消耗、少排放逾条、能循環(huán)琢岩、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式，大氣师脂、水担孔、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)安全屏障體系更加完善吃警，建成“近者悅糕篇、遠者來”的生態(tài)之城。
——城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)酌心。城市治理制度體系更加完備娩缰，城市治理的法治化、科學化谒府、精細化拼坎、智能化水平大幅提升，城市運轉(zhuǎn)更聰明完疫、更智慧泰鸡、更安全债蓝、更具韌性。
三障翼、深化完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈缚宜，建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地
堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主導戰(zhàn)略，推動自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新并重谚茅，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡型圈，集聚高端創(chuàng)新資源，提升“基礎研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈能級昙椭，打造最好最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境喜拥。
8.著力增強基礎研究能力。以主陣地作為推進粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設因饥，高標準建設光明科學城抹欢、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城请立、大運深港國際科教城脉织，加快綜合粒子設施、腦解析與腦模擬設施捐憔、合成生物研究設施等重大科技基礎設施建設篙耗。打造戰(zhàn)略科技力量，高標準建設國家實驗室宪赶。加快深圳灣實驗室鹤树、量子科學與工程研究院等建設，謀劃布局更多國家重點實驗室逊朽，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的原始創(chuàng)新。制定基礎研究行動計劃曲伊，夯實科研基礎叽讳，引育源頭機構(gòu)，主動參與戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程坟募。加快建設國際科技信息中心岛蚤。完善基礎研究長期穩(wěn)定持續(xù)投入機制，確保每年基礎研究資金投入不低于市級科研資金的30%懈糯。
9.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)涤妒。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“深圳路徑”，面向前沿領(lǐng)域共性需求赚哗，聚焦集成電路她紫、人工智能、生物醫(yī)藥妈唯、合成生物泣幼、新型顯示飘含、關(guān)鍵新材料、基礎軟件等領(lǐng)域几垃，實施重大裝備和關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)計劃鼓笨。開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用劈狼。積極參與量子信息锰胀、高端醫(yī)療器械、腦科學艺崔、細胞和基因涣疑、空天科技、深海等領(lǐng)域國家重大科技攻關(guān)真王，加快突破一批前沿性引領(lǐng)性技術(shù)探九。建立“需求方出題、科技界答題”新機制街立，“一技一策”突破關(guān)鍵技術(shù)舶衬。
10.加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位赎离，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚逛犹，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。支持頭部企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體梁剔，整合上下游創(chuàng)新資源虽画，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推進產(chǎn)學研深度融合荣病，推動科研設施和科學儀器開放共享码撰，打造科技金融和科技成果轉(zhuǎn)化平臺、知識產(chǎn)權(quán)和科技信息服務平臺等个盆，建設一批具有全球競爭力的中試轉(zhuǎn)化基地脖岛，培育發(fā)展一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。加大新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與應用示范支持力度颊亮，推動重大技術(shù)裝備首臺(套)柴梆、新材料首批次、軟件首版次推廣應用终惑，實施首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償沸根。推動深圳國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新高新區(qū)管理模式诊拦，優(yōu)化“一區(qū)兩核多園”空間布局瘟百，加快建成世界一流高科技園區(qū)。
11.推動科技金融深度融合霹糜。完善科技金融服務體系散岩，創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)酿乾。提高政府投資引導基金效能，用好各類產(chǎn)業(yè)基金萌圣。實施普惠性科技金融政策渣蒙，鼓勵銀行發(fā)展科技金融專營機構(gòu)，開展投貸聯(lián)動低海〉藓籌建知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，率先探索知識產(chǎn)權(quán)證券化顿蝇，加強前沿領(lǐng)域高價值發(fā)明專利布局感细。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對種子期票彪、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投入红淡，支持科技企業(yè)與資本市場對接，打造國際風投創(chuàng)投中心降铸。
12.建設開放包容先行的國際人才高地在旱。實施更加開放的人才政策，打造國內(nèi)外人才匯聚之城推掸。制定緊缺人才清單桶蝎，靶向引進培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才谅畅、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊登渣，壯大工程師和高技能人才隊伍。健全一流人才服務保障體系毡泻，實行更加便利的境外人才引進和出入境管理制度胜茧，完善社保、教育仇味、醫(yī)療呻顽、居住等公共服務，著力解決國際化專業(yè)人才后顧之憂橘凿。探索實施技術(shù)移民政策，暢通海外科學家啃端、高端創(chuàng)新人才來深工作通道寡络，加快海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。支持人力資源服務業(yè)發(fā)展壯大含口，健全國際化獵頭機制述搀，加大柔性引才力度，高水平舉辦中國國際人才交流大會和“人才日”系列活動模皱，推動建立全球創(chuàng)新領(lǐng)先城市科技合作組織和平臺恰避。
四颅蟹、發(fā)揮先行示范作用，為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供強有力支撐
牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點获殉，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革令消，注重需求側(cè)改革，形成需求牽引供給轩鸭、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡陋住，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能墨闲，促進國內(nèi)國際市場高效鏈接今妄、雙向開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局先行示范鸳碧。
13.暢通國內(nèi)大循環(huán)盾鳞。依托國內(nèi)超大規(guī)模市場，深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系瞻离、增加經(jīng)濟縱深腾仅，打通堵點、補齊短板琐脏，貫通生產(chǎn)攒砖、分配、流通日裙、消費各環(huán)節(jié)吹艇。提升“深圳質(zhì)量”“深圳標準”，打造“深圳設計”“深圳品牌”昂拂，以高質(zhì)量產(chǎn)品受神、高效率服務、高性能供給創(chuàng)造和引領(lǐng)國內(nèi)市場需求逻富。深化收入分配制度改革副呆，提高中低收入者收入，擴大中等收入群體規(guī)模拳刚，創(chuàng)造更多高收入就業(yè)崗位朋井。提升金融支付結(jié)算便利性，暢通供需兩端資金資本循環(huán)楷首。加快建設現(xiàn)代流通體系韧仓，完善空港、海港俘汹、鐵路和公路等重大交通基礎設施臊链，大力發(fā)展智慧物流、保稅物流、冷鏈物流侄掠，打造國家綜合物流樞紐節(jié)點碧农。
14.聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》機遇钻哩，深入研究和積極參與《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》屹堰。充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源憋槐，穩(wěn)住歐美市場双藕，深耕日韓市場，開拓新興市場阳仔，增強全球資源配置能力忧陪，實現(xiàn)高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”。發(fā)揮貿(mào)易強市輻射帶動作用近范，打造國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口集散地嘶摊。打造數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港，通過數(shù)字賦能促進貿(mào)易方式優(yōu)化升級评矩，提升貿(mào)易效率和便捷性叶堆。建設國際化關(guān)鍵電子元器件交易平臺，提高進口產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模斥杜。創(chuàng)新招商引資方式虱颗，提升全球招商大會影響力，持續(xù)引進競爭力強蔗喂、關(guān)聯(lián)度高墙滋、成長性好的產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目。探索全域自由貿(mào)易試驗區(qū)建設妨屑，實行跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度巍慧，促進內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標準、檢驗檢疫浑云、認證認可等規(guī)則相銜接并园，推進同線同標同質(zhì)，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷庸垢。大力發(fā)展研發(fā)合同外包樊颁、軟件信息服務、高端醫(yī)療康養(yǎng)等服務貿(mào)易呀逃。
15.深度參與“一帶一路”建設澳银。加強與沿線國家和地區(qū)在投資貿(mào)易、科技創(chuàng)新君祸、能源資源批型、物流交通、智慧城市含滴、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域合作诱渤，努力打造“一帶一路”樞紐城市。鼓勵深圳企業(yè)參與沿線國家和地區(qū)重大基礎設施建設運營谈况，參與建設深圳中歐班列鐵路貨運大通道勺美，打造粵港澳大灣區(qū)—中亞—東歐—西歐國際陸上物流新通道。深入推進第三方市場合作碑韵，重點培育東南亞赡茸、南亞、中東祝闻、非洲等目標市場占卧。推進中緬經(jīng)濟走廊、中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等境外重點園區(qū)建設联喘。深化國際人文交流，積極承辦國家重大主場外交活動豁遭，引進和謀劃一批大型國際會議党滓、國際組織機構(gòu)。
16.充分釋放消費潛能坦浦。順應消費升級趨勢闭凡，提升傳統(tǒng)消費秩菩，培育新型消費粉簇，適當增加公共消費刨吸。提升消費基礎設施水平蛀膊，打造世界級地標性商圈，加快建設國際消費中心城市底挫，打造國際國內(nèi)旅游消費目的地恒傻，吸引集聚高端消費。推動線下經(jīng)營實體向場景化盈厘、體驗式、互動性沸手、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型外遇。促進實物消費提檔升級，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變契吉，大力發(fā)展智能終端跳仿、可穿戴設備捐晶、超高清視頻惑灵、智慧家居等新型消費烟瞳，提升文化帮伙、旅游、體育鹰党、健康状奴、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域消費品質(zhì)眷篇。創(chuàng)新無接觸式消費模式玛歌，發(fā)展網(wǎng)絡直播创肥、互動娛樂、體驗消費圈膏。促進線上線下消費有機融合竟坛，支持商貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)上云”土嚼，培育定制消費缓缝、智能消費赂品、時尚消費等商業(yè)新模式誓豺。探索開展市內(nèi)免稅業(yè)務吏恃，研究規(guī)劃建設國際免稅城代虾，推動免稅經(jīng)濟發(fā)展褐着。
17.全力擴大精準有效投資托呕。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)项郊，促進投資增長，提升投資效能拗军，更好發(fā)揮投資對擴大需求发侵、優(yōu)化供給的關(guān)鍵作用偷真。加大對集成電路制造熙同、新材料锻刹、高端裝備壕矿、生物醫(yī)藥等重大產(chǎn)業(yè)項目投資力度，增強先進制造業(yè)發(fā)展后勁喳律。引導企業(yè)加大技改投資力度赤朽，促進新技術(shù)气忠、新工藝旧噪、新設備改造提升淘钟。瞄準未來產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟發(fā)展需求米母，遵循技術(shù)進步和市場經(jīng)濟規(guī)律铁瞒，加大對新型基礎設施領(lǐng)域投資。持續(xù)加大教育身辨、醫(yī)療滩扩、住房槽顶、文化、養(yǎng)老满颂、托幼户虐、生態(tài)等重點領(lǐng)域補短板投資紊荞。發(fā)揮政府投資撬動作用擎勘，激發(fā)民間投資活力棚饵，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制噪漾。
五、以深圳綜合改革試點牽引戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革恶阴，在更高起點耘斩、更高層次圈喻、更高目標上推進改革開放再出發(fā)
堅持改革不停頓爸见、開放不止步应攘，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結(jié)合轧翘、問題導向和目標導向相結(jié)合服筋，深入實施深圳綜合改革試點午磁，促進改革系統(tǒng)集成迅皇、協(xié)同高效衙熔，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上形成一系列可復制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果登颓，為全國制度建設作出重要示范红氯。
18.創(chuàng)新要素市場化配置體制機制挺据。優(yōu)化要素市場化配置，完善要素確權(quán)脖隶、定價扁耐、交易、監(jiān)管等制度产阱，在土地管理婉称、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利益分配、人才流動和工時薪酬等方面實施更加靈活的創(chuàng)新舉措构蹬。深化土地要素市場化改革甩幔，健全長期租賃、先租后讓祠喻、彈性年期供應等工業(yè)用地市場供應體系栽乘，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給芽贫，完善土地二級市場規(guī)則，盤活存量土地和低效用地挚粱。推進資本市場改革發(fā)展吴爵，深化創(chuàng)業(yè)板注冊制改革，推出深市股指期貨惊柱，探索設立“絲路板”错猬，優(yōu)化私募基金市場準入環(huán)境，推動數(shù)字貨幣應用樱凄，開展基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點标炭。深化財政體制改革，優(yōu)化事權(quán)和財權(quán)劃分戈弧，加強預算績效管理斑卤，提高財政資金使用效率。率先建立數(shù)據(jù)權(quán)屬界定和保護利用制度潭千，構(gòu)建全球領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場谱姓。
19.優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。深化“放管服”改革脊岳，全面推行權(quán)力清單逝段、責任清單垛玻、負面清單制度割捅，實施市場準入特別措施清單制度。健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制帚桩，提升市場綜合監(jiān)管能力亿驾，對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管。全面實施“網(wǎng)上辦”“指尖辦”和“一次辦”,大力推行“秒批”“秒報”账嚎，推進政務服務標準化莫瞬、規(guī)范化、便利化郭蕉。強化競爭政策基礎地位疼邀，完善公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法召锈。推動構(gòu)建簡稅制沛野、輕稅賦、嚴征管诅枚、優(yōu)服務的地方稅體系含话，落實好減稅降費政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本妥坦。實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護茂钠，開展新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護試點脚们，打造保護知識產(chǎn)權(quán)標桿城市。加強社會信用體系建設径塔，健全守信激勵鳖路、失信懲戒和信用修復機制，構(gòu)建統(tǒng)一的社會信用平臺绩罩。深化破產(chǎn)制度的綜合配套改革巩蕊，完善自然人破產(chǎn)制度。深入推進區(qū)域性國資國企綜合改革咽娃，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制塑验，探索實行國有企業(yè)投資負面清單管理。推動社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型彤敛，提升集體資產(chǎn)利用價值与帆。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系墨榄，健全政企溝通協(xié)商制度玄糟。大力激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)袄秩，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益阵翎，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
20.深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之剧。創(chuàng)新科研項目立項和組織方式郭卫，實行“揭榜掛帥”“賽馬式資助”“里程碑式考核”等制度，探索以懸賞方式組織項目背稼，完善重大科技計劃項目評審“主審制”贰军，擴大高等院校學術(shù)自主權(quán)和科研人員選題權(quán)。創(chuàng)新科技投入方式蟹肘，完善非競爭性撥款词疼、競爭性撥款“雙軌制”模式，健全多渠道社會投入機制谅儡，加大對基礎前沿研究支持力度秫丐。健全職務科技成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)妈扁，優(yōu)化科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機制竹俱，推動科技企業(yè)實施“同股不同權(quán)”，保護創(chuàng)始人利益逼渤。推進“科創(chuàng)中國”試點城市建設讹毁，促進科技經(jīng)濟深度融合。完善科技決策咨詢系統(tǒng)，建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制让多，建設高水平科技智庫卫银。加快科技倫理監(jiān)管立法，建立健全科技人員自律機制顶食。
21.完善高水平開放型經(jīng)濟體制掐边。在內(nèi)外貿(mào)、投融資熄阻、財政稅務斋竞、金融創(chuàng)新、出入境等方面秃殉，探索更加靈活的政策體系坝初、更加科學的管理體制，推進規(guī)則钾军、規(guī)制鳄袍、管理、標準等與國際接軌吏恭，推動在深設立國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織拗小。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準入限制樱哼，落實外資企業(yè)在金融服務哀九、政府采購、補貼政策搅幅、出資方式等方面國民待遇阅束，保護外資企業(yè)合法權(quán)益。推動貿(mào)易投資自由化便利化盏筐，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能幌侧，深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展令掠，推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設规学。健全促進和保障境外投資的政策和服務體系，提高企業(yè)適應利用國際規(guī)則能力辫扯、國際市場開拓能力和防范國際市場風險能力橡周，堅定維護深圳企業(yè)海外合法權(quán)益和資產(chǎn)安全。擴大金融業(yè)侄突、航運業(yè)等對外開放膊向，實施國際船舶登記、保稅加油等改革涎狐，強化深圳天然氣交易中心交易平臺功能糙娃，探索建設深圳國際原油交易中心。
22.完善民生服務供給體制。深化戶籍制度改革憎抡，完善居住證制度端杂，穩(wěn)步推進基本公共服務常住人口全覆蓋。著力構(gòu)建社會公共服務多主體參與性湿、多渠道融資纬傲、多模式建設、多元化供給新機制肤频。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革叹括，鼓勵社會力量發(fā)展高水平醫(yī)療機構(gòu)，構(gòu)建便利國際醫(yī)療機構(gòu)宵荒、人才汁雷、技術(shù)、藥品和醫(yī)療器械準入报咳、使用的規(guī)則體系摔竿，建設國際醫(yī)療合作示范區(qū)。深化教育體制改革少孝，建立新時代教育評價制度機制继低，擴大高校辦學自主權(quán)，引進更多境外優(yōu)質(zhì)教育資源稍走，開展高水平中外合作辦學袁翁。優(yōu)化社會保障機制，完善普惠嬰幼兒照護托育服務體系现辰，實現(xiàn)政務服務平臺醫(yī)保政務服務一體化辦理盔雷。
23.完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度托捆，深化自然資源生態(tài)空間用途管制改革篱汤，開展重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記。推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革媒卑，探索生態(tài)產(chǎn)品服務價值核算機制铃越，推進碳排放投融資機制建設，促進綠色消費经馍，發(fā)展綠色金融切锈。實行環(huán)境污染強制責任保險制度和產(chǎn)品環(huán)保強制性地方標準改革試點，健全環(huán)境公益訴訟制度父绿。健全城市空間統(tǒng)籌管理體制機制尿旅，推動在建設用地的地上、地表和地下分別設立使用權(quán)畅廷，探索按照海域的水面捕阅、水體泉钮、海床、底土分別設立使用權(quán)秃臣，促進空間合理開發(fā)利用瞻润。開展航空資源結(jié)構(gòu)化改革試點，爭取先行先試低空空域管理改革甜刻，推動通用航空發(fā)展绍撞，完善無人機飛行管理制度。
六得院、增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能傻铣，攜手共建世界級城市群
全面準確貫徹黨中央戰(zhàn)略意圖，落實“一國兩制”基本方針祥绞，深化深港澳合作非洲，引領(lǐng)帶動“一核一帶一區(qū)”建設，增強中心城市輻射帶動效應蜕径，助力粵港澳大灣區(qū)加快建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群两踏。
24.加強深港澳更緊密務實合作。深入實施“灣區(qū)通”工程兜喻，推進基礎設施互聯(lián)互通梦染，加快東部過境公路、深港西部快軌等重點項目規(guī)劃建設硫缓。推動三地經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接抄刁、機制對接。實行更加便利的通關(guān)模式恭隧，探索更多“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”創(chuàng)新舉措祈哆，促進人員、貨物啃极、資金帆速、技術(shù)、信息等要素高效便捷流動粘榕，提升市場一體化水平互愚。強化創(chuàng)新資源協(xié)同配合和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設惫饲，打造開放互通的區(qū)域創(chuàng)新體系褂圣，聯(lián)合培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群去园。創(chuàng)新完善港澳居民來深就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系裤础，推動在深工作生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”。加強深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設蜓谋，促進深港澳青少年廣泛交往梦皮、全面交流、深度交融，增強對祖國的向心力剑肯。深化三地在教育捧毛、文化、智庫让网、旅游呀忧、社會保障、疫情防控溃睹、應急管理而账、環(huán)境治理等領(lǐng)域的合作，打造優(yōu)質(zhì)生活圈因篇。加強與港澳政府部門泞辐、法定機構(gòu)、商會協(xié)會等交流竞滓，構(gòu)建多層級合作框架機制咐吼。
25.加快建設深圳都市圈。制定實施深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃瞧佃，以深莞惠大都市區(qū)為主中心搔献，以深汕特別合作區(qū)、河源都市區(qū)袭甲、汕尾都市區(qū)為副中心灼址，形成中心引領(lǐng)、軸帶支撐件银、圈層聯(lián)動的發(fā)展格局肤轿。協(xié)同東莞、惠州強化臨深片區(qū)產(chǎn)業(yè)郊片、基礎設施度籍、公共服務等優(yōu)化布局，共同打造具有全球競爭力的電子信息焚惰、人工智能等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群碌掩。加密都市圈交通網(wǎng)絡建設，規(guī)劃建設1000公里地鐵蛆存、1000公里輕軌和城際鐵路步氏、1000公里高快速路，促進國家鐵路徒爹、城際鐵路和市域(郊)鐵路荚醒、城市軌道對接融合，與周邊城市構(gòu)建半小時交通圈隆嗅。推動生態(tài)環(huán)境共保共治界阁、民生服務共建共享侯繁，創(chuàng)新城際住房合作機制，促進教育泡躯、醫(yī)療贮竟、養(yǎng)老、環(huán)保等政策銜接较剃。
26.強化廣深“雙城聯(lián)動咕别、比翼雙飛”。協(xié)同打造一批重大科技基礎設施写穴，共建具有世界影響力的國際科技創(chuàng)新中心顷级。加快廣州—深圳國際性綜合交通樞紐建設，合力提升粵港澳大灣區(qū)門戶樞紐功能涵店。研究共建世界新興產(chǎn)業(yè)裁国、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，在科技創(chuàng)新卫跺、智能網(wǎng)聯(lián)汽車表季、智能裝備、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域加強合作钥忌。充分發(fā)揮廣州虏淤、深圳都市圈中心城市輻射帶動作用，全面深化在教育虏爸、醫(yī)療舶惕、文化、旅游角雅、人才饶几、就業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域的合作發(fā)展材光。
27.強化“一核一帶一區(qū)”主引擎作用暮态。做優(yōu)做強“核”引擎，加強與珠江西岸先進裝備制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展谍椅，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建误堡、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機制雏吭，促進珠江口東西兩岸融合互動锁施。助力提升“帶”能級，積極對接沿海經(jīng)濟帶杖们，突出陸海統(tǒng)籌悉抵、港產(chǎn)聯(lián)動，推動深圳汕頭深度協(xié)作胀莹，支持汕頭建設省域副中心城市基跑，強化與汕潮揭都市圈婚温、湛茂都市圈海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展描焰。支持廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標桿媳否，全面加強與韶關(guān)、梅州荆秦、清遠篱竭、河源、云浮等地生態(tài)型產(chǎn)業(yè)合作蚜宠，廣泛開展人文旅游交流厘乱。
28.積極融入國家區(qū)域發(fā)展大局。深度對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略极炎，在形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場中拓展合作共贏發(fā)展空間潭女。深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展嫩柑、長三角一體化發(fā)展捍秃、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同，深度對接雄安新區(qū)建設舌捡，支持西部大開發(fā)印洒、東北全方位振興和中部崛起，拓展更為廣闊發(fā)展合作空間渐位。深化泛珠三角區(qū)域合作瞒谱，積極參與珠江—西江經(jīng)濟帶、廣西東盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)栋昙、海峽西岸經(jīng)濟帶萤榔、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等建設，主動對接浦東開發(fā)開放鲸阻、海南自由貿(mào)易港國家戰(zhàn)略隧期，與上海、海南等加強改革聯(lián)動赘娄、互學互鑒仆潮。繼續(xù)推進援疆援藏和對口幫扶協(xié)作工作，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接遣臼。深化研究市區(qū)鄉(xiāng)村振興的特殊內(nèi)涵性置，改善城中村人居環(huán)境。
29.建設全球海洋中心城市揍堰。堅持陸海統(tǒng)籌鹏浅，全面提升海洋資源開發(fā)保護水平，推動從近海到遠海屏歹、從淺海到深海隐砸、從海洋資源淺層次利用到深度開發(fā)和海洋環(huán)境綜合治理并重轉(zhuǎn)變之碗。大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動智能海洋工程制造業(yè)創(chuàng)新中心季希、南方海洋科學城建設褪那，促進海工裝備產(chǎn)業(yè)智能化和高端化發(fā)展。推動高端航運要素集聚既芯，加快發(fā)展航運金融喷围、海事保險、航運法務等高附加值航運服務职涛。大力提升海洋科技創(chuàng)新能力码杆，高標準規(guī)劃建設海洋大學和國家深海科考中心揖们，布局一批海洋領(lǐng)域基礎研究平臺磁应、海上試驗場、應用研究與成果轉(zhuǎn)化平臺等重大項目捣潭。創(chuàng)新發(fā)展海洋金融部糠，籌建國際海洋開發(fā)銀行。
30.加快大灣區(qū)合作示范平臺建設肪误。深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放板径，推動前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“雙擴區(qū)”，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則郎闹，實現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易便利疾捍、跨境資金往來便利和人才等要素供給便利，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐栏妖。深化“前海模式”乱豆，建立健全對接港澳的開放型經(jīng)濟新體制和跨境合作制度體系，探索推進與港澳服務貿(mào)易自由化吊趾，打造金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)宛裕，加快建設國際化城市新中心。高標準規(guī)劃建設河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)论泛，推進“一區(qū)兩園”統(tǒng)籌開發(fā)揩尸，布局港澳高校優(yōu)勢學科重點實驗室、國際一流研究中心和國家重大科研平臺屁奏，推動科研資金跨境使用岩榆、科技基礎設施跨境協(xié)調(diào)管理、科研設備便利通關(guān)和共享使用等制度創(chuàng)新坟瓢，打造國際離岸創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心開放創(chuàng)新先導區(qū)勇边。高水平規(guī)劃建設鹽田沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)和深港口岸經(jīng)濟帶，加快推進口岸改造和新設，推動口岸沿線開發(fā)開放畴垃，以深港陸路口岸與鄰近區(qū)域栈站、過境地塊為中心，促進科技產(chǎn)業(yè)鲫畸、文旅消費歇刺、醫(yī)療教育協(xié)同發(fā)展。
七猩琳、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基母烘，構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上国享，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈侈兄、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競爭力队笑，培育新的經(jīng)濟增長極版痪，全面提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
31.推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化狞荤、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化什箭。把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定脸狸。實施“產(chǎn)業(yè)基礎再造”工程最仑，提升基礎核心零部件、關(guān)鍵基礎材料炊甲、先進基礎工藝泥彤、基礎關(guān)鍵技術(shù)、重大基礎軟件等研發(fā)創(chuàng)新能力卿啡，在生物醫(yī)藥吟吝、新能源、集成電路颈娜、未來通信高端器件剑逃、超高清視頻、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域打造國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心官辽。推進產(chǎn)業(yè)鏈“質(zhì)量提升”行動蛹磺，加強質(zhì)量、標準同仆、計量萤捆、檢測等體系和能力建設，推動優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域的“深圳標準”成為國際標準乓梨。實施“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”戰(zhàn)略舞涮，健全重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，完善供應鏈清單制度和系統(tǒng)重要性企業(yè)數(shù)據(jù)庫浓蜈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力未然。重塑再造高品質(zhì)工業(yè)園區(qū)否胸、高科技產(chǎn)業(yè)帶等發(fā)展空間，保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)塊哮昧，整備改造100平方公里產(chǎn)業(yè)空間馆梦，推廣定制產(chǎn)業(yè)空間模式，推動由“項目等候空間”到“空間等著項目”仓貌，實現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)項目就有承載空間桐继。
32.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)泉互、生物醫(yī)藥蚤弃、高端裝備制造、新材料严钞、綠色低碳偿尘、海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長新引擎点待。實施培育先進制造業(yè)集群行動阔蛉，重點發(fā)展5G、人工智能癞埠、超高清視頻状原、智能制造裝備、時尚產(chǎn)業(yè)等先行性先進制造業(yè)集群苗踪，著力發(fā)展集成電路颠区、生物醫(yī)藥、新能源汽車徒探、新材料瓦呼、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性先進制造業(yè)集群。實施“未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計劃测暗，前瞻布局量子科技央串、深海深空、氫燃料電池碗啄、增材制造质和、微納米材料等前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，建設未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)隅贫。加快發(fā)展若干產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)甸诽，培育一批專注細分領(lǐng)域的“專精特新”小巨人企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)，構(gòu)建完善大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作做销、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系所惶。適應科技制造小批量、定制化特征，大力發(fā)展都市型智造業(yè)桦溃。
33.提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級和競爭力晕围。推動現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展，打造具有全球影響力的服務經(jīng)濟中心城市。大力發(fā)展知識密集型服務業(yè)狡舞，對標國際一流水平，大力發(fā)展研發(fā)晶恨、設計、會計蛛挚、法律抗斤、會展等現(xiàn)代服務業(yè)。加大服務業(yè)領(lǐng)域開放力度饮戳，加強深港澳專業(yè)服務業(yè)合作交流力度豪治，加快建設一批專業(yè)服務業(yè)示范基地洞拨。做大做強做優(yōu)總部經(jīng)濟扯罐，健全全球精準招商聯(lián)動機制和跟蹤服務機制，引進一批更高能級烦衣、更有影響力的標桿型總部企業(yè)歹河。建設國際會展中心城市，推進會展業(yè)國際化花吟、專業(yè)化秸歧、品牌化發(fā)展，增強高交會衅澈、海博會等展會國際影響力键菱，探索設立中國國際進口博覽會分會場和舉辦“一帶一路”進口博覽會，打造集會展今布、商貿(mào)经备、購物、文娛為一體的會展經(jīng)濟圈掩半。
34.建設全球金融創(chuàng)新中心瞒脆。打造全球創(chuàng)新資本形成中心，支持深圳證券交易所創(chuàng)新發(fā)展溉谣，推動恢復深圳證券交易所主板上市功能纺闷，健全多層次的資本市場體系。打造全球金融科技中心胧含，前瞻布局新一代金融基礎設施需复，提升金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施安全水平，完善金融科技產(chǎn)業(yè)孵化機制。加快金融集聚區(qū)建設拓郑，打造香蜜湖新金融中心旅雇、前海深港國際金融城、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶托逝。推動金融雙向開放跃旁，支持設立外資控股的證券、基金萤皂、期貨撒穷、保險公司，促進與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認裆熙，建設粵港澳大灣區(qū)債券平臺端礼、保險服務中心。創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)入录，探索運用金融手段解決環(huán)境蛤奥、社會領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展問題。建設金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗區(qū)僚稿，探索地方金融監(jiān)管立法凡桥，推動設立金融法院，試點“沙盒監(jiān)管”管理模式蚀同。
八缅刽、加快數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型，打造全球數(shù)字先鋒城市
順應數(shù)字時代發(fā)展潮流蠢络，搶抓數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革機遇衰猛，發(fā)揮數(shù)據(jù)作為最活躍生產(chǎn)要素的重要價值，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟刹孔，加快建設數(shù)字政府忧绊、智慧城市、數(shù)字社會缓贤，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型基列，引領(lǐng)數(shù)字新生活，打造具有全球影響力的數(shù)字深圳眷幢。
35.加快釋放數(shù)字經(jīng)濟潛力澎矗。制定數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化酒舶、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化标晤，壯大數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)力，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟五年翻番宇赁。實施“5G+8K+AI+云”新引擎戰(zhàn)略蕴轩，加快推進未來城市場景應用和融合芹蟹，打造鯤鵬生態(tài)體系，建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)搁突、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)绍绽。推動大數(shù)據(jù)、云計算经磅、數(shù)字貨幣泌绣、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快培育平臺經(jīng)濟等數(shù)字化新業(yè)態(tài)预厌，拓展數(shù)字創(chuàng)意阿迈、數(shù)字影音等數(shù)字文化內(nèi)容。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略轧叽，大力支持工業(yè)機器人苗沧、傳感器等發(fā)展，建設更多燈塔工廠炭晒、無人工廠待逞、智慧車間，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”网严。加快金融识樱、物流、零售屿笼、旅游等服務業(yè)數(shù)字化進程牺荠。
36.建設全球領(lǐng)先的數(shù)字基建。系統(tǒng)謀劃數(shù)字化担擦、智能化城市規(guī)劃建設∧饨科學布局支撐數(shù)字化發(fā)展的基礎網(wǎng)絡體系雕残，構(gòu)建覆蓋“5G+千兆光網(wǎng)+智慧專網(wǎng)+衛(wèi)星網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡基礎設施體系，全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)的下一代互聯(lián)網(wǎng)蛇狐，建設廣覆蓋榛湖、大連接、低功耗窄帶物聯(lián)網(wǎng)腿宛，推動跨境通信網(wǎng)絡建設巫邻。統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設顶山，前瞻布局算力基礎設施溺察，加快粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設，構(gòu)建多元協(xié)同刨塔、數(shù)智融合的算力體系矫评。深入推進“5G+千行百業(yè)”應用卜壕，提升應用場景支撐能力。加快傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級烙常，支持城市公用設施轴捎、建筑、電網(wǎng)蚕脏、地下管網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化改造侦副。
37.加強數(shù)字政府建設。加快推動政務流程全面優(yōu)化驼鞭、數(shù)字化再造跃洛，構(gòu)建全面網(wǎng)絡化、高度信息化终议、服務一體化的現(xiàn)代政府治理新形態(tài)汇竭。建設同城雙活數(shù)據(jù)中心和異地備份中心，統(tǒng)一全市內(nèi)外網(wǎng)絡和政務云體系穴张，推動政務數(shù)據(jù)高效采集细燎、有效互聯(lián)和規(guī)范使用，實現(xiàn)跨層級皂甘、跨區(qū)域玻驻、跨系統(tǒng)、跨部門哪峰、跨業(yè)務協(xié)同管理和服務冷吏。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推廣掌上政府守搬、指尖服務些惑、刷臉辦事，強化電子證照杰趾、電子印章鲸锻、電子簽名、電子檔案等基礎平臺支撐稀销，全面提升“i深圳”系列服務品牌鸡捉，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿栗绝。
38.推動城市運轉(zhuǎn)更聰明更智慧甚岩。利用數(shù)字化全方位賦能城市，提升城市巨系統(tǒng)的運行效率涕瘸、配置效率和產(chǎn)出效率涡相，打造國際新型智慧城市標桿。建設“云上城市”谜诫，加快發(fā)展數(shù)字教育漾峡、遠程醫(yī)療等攻旦，建設公平普惠、便捷高效的智慧化民生服務體系生逸。依托“城市大腦”探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市牢屋，實施“數(shù)字+”行動，推進城市基礎設施數(shù)字化改造槽袄，適應數(shù)字技術(shù)全面融入社會生活烙无，形成全民暢享的數(shù)字新生活。
39.加快完善數(shù)據(jù)治理體系遍尺。強化數(shù)據(jù)安全保護截酷，建立健全數(shù)字經(jīng)濟體制機制，建立健全區(qū)塊鏈乾戏、人工智能等新興領(lǐng)域和數(shù)字版權(quán)迂苛、數(shù)字貨幣方面的制度法規(guī)，完善數(shù)據(jù)所有權(quán)鼓择、使用權(quán)甘虑、收益權(quán)，加強個人信息保護的讯。加大數(shù)據(jù)資源開放共享力度匪笨，建立健全統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)開放平臺，實行公共數(shù)據(jù)開放負面清單某现，引導社會機構(gòu)和企業(yè)依法開放自有數(shù)據(jù)匙桦，與公共數(shù)據(jù)深度對接。推動數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化管理宋睦，鼓勵數(shù)據(jù)資源合規(guī)交易阁陌、高效利用，促進數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)鏈上下游充分流通和深度融合浮两。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標準制定损螃，提出更多“深圳方案”。率先探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)俩食、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范暖悦，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用菊碟。
九、全面提升城市規(guī)劃建設管理水平在刺，增強城市綜合承載力和服務輻射能級
順應超大型城市發(fā)展規(guī)律逆害，統(tǒng)籌空間、規(guī)模蚣驼、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)魄幕，統(tǒng)籌規(guī)劃相艇、建設、管理和生產(chǎn)纯陨、生活坛芽、生態(tài)等各個方面，推動存量優(yōu)化翼抠、增量提質(zhì)咙轩、流量增效，推進以人為核心的新型城市化阴颖，強化城市承載力活喊、吸引力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力孽衩。
40.全面優(yōu)化城市開發(fā)格局箫俯。深入實施“東進、西協(xié)陌沟、南聯(lián)怕事、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略荞扒，完善“多中心丙煞、網(wǎng)絡化、組團式窟蝌、生態(tài)型”空間結(jié)構(gòu)钢陨，構(gòu)建“一核多心網(wǎng)絡化”的城市空間體系。做大做優(yōu)做強都市核心區(qū)锉潜，聚焦金融材圈、科創(chuàng)、時尚等核心功能建設福田中央活力商務區(qū)摹色，打造具有創(chuàng)新資源集聚輻射樞紐功能的南山中央智力區(qū)三稿，建設羅湖舊城改造可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，打造龍華新興產(chǎn)業(yè)高地和時尚產(chǎn)業(yè)新城沛慢。提升東部發(fā)展能級赡若，打造產(chǎn)城融合的龍崗—坪山城市東部中心，加快建設龍崗全球電子信息產(chǎn)業(yè)高地团甲、坪山未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)逾冬，打造鹽田國際航運樞紐和離岸貿(mào)易中心、大鵬世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)躺苦。優(yōu)化西部向灣格局身腻，高標準建設寶安中心區(qū)和海洋新城。拓展北部發(fā)展腹地匹厘，建設世界一流的光明科學城和深圳城市北部中心嘀趟。高水平建設深汕特別合作區(qū)脐区，優(yōu)化完善管理體制機制，加快深汕第二高速她按、深汕高鐵等重大基礎設施建設牛隅，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造深圳產(chǎn)業(yè)體系拓展尤溜、城市功能延伸的新興城區(qū)和現(xiàn)代化國際性濱海智慧新城倔叼。
41.持續(xù)推進國土空間提質(zhì)增效。高標準推動重點片區(qū)開發(fā)篇惧，堅持基礎先行胖移、公共配套、共性開發(fā)蔫婉、差異發(fā)展鞠撑，創(chuàng)新開發(fā)模式和支持政策，打造深圳灣超級總部基地孕赫、環(huán)中心公園活力圈还幅、北站商務區(qū)等一批國際化城市新客廳。優(yōu)化城市建設用地結(jié)構(gòu)玉惫，優(yōu)先安排社會民生用地挠氛，保持合理產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，提高居住用地比例计灌。創(chuàng)新土地整備機制淡榕，有序推進城市更新，深化歷史遺留違法建筑處置钟牛。加強城市整體設計允悦，提升城市建設美學水平，營造小尺度虑啤、人性化隙弛、富有人情味的城市空間肌理，塑造豐富多變的街道景觀狞山，加強城市特色風貌塑造全闷，保護提升歷史風貌，全面提升城市空間品質(zhì)萍启。
42.打造國際化門戶樞紐室埋。推進交通強國試點城市建設，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系伊约。打造國際航空樞紐，謀劃建設深圳第二機場孕蝉，加快深圳機場第三跑道屡律、衛(wèi)星廳腌逢、T4航站樓等基礎建設,推動國際航線、航班時刻和國際航權(quán)優(yōu)化配置超埋，加密與國際重要城市航線航班缓冷，探索在深圳設立大灣區(qū)聯(lián)合管制中心。鞏固提升世界級集裝箱樞紐港地位淑免，加快超大型集裝箱碼頭和深水航道建設即倦，鞏固歐美航線優(yōu)勢，構(gòu)建近距離內(nèi)陸港體系暑礼，發(fā)展海鐵聯(lián)運和水水中轉(zhuǎn)疚线，完善深圳港集疏運體系。全力推進對外戰(zhàn)略通道建設硅拆，加快深中通道建設背渤，謀劃推動深珠(伶仃洋通道)建設，構(gòu)建贛深栗衍、貴廣—南廣熊骆、沿海等鐵路走廊，完善“南北終到丽阎、東西貫通纳倚、互聯(lián)互通”高鐵通道布局。建設高密度網(wǎng)絡化的軌道交通樞紐體系谴垫，推進軌道快線章母、普線、中小運量軌道交通融合弹渔，加快城市軌道交通網(wǎng)絡向周邊城市延伸胳施，形成“內(nèi)灣半小時、灣區(qū)一小時”交通網(wǎng)絡體系肢专。提高城市交通綜合服務水平舞肆，以公共交通為導向優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，改善慢行片區(qū)步行設施博杖、自行車網(wǎng)絡和風雨連廊系統(tǒng)椿胯，推進軌道—公交—慢行三網(wǎng)融合發(fā)展。加密大灣區(qū)城市水上線路剃根，構(gòu)建方便快捷的水上客運網(wǎng)絡哩盲。
43.提高城市管理精細化水平。樹立全周期管理意識狈醉，實現(xiàn)規(guī)劃建設管理一體化貫通廉油，在細微處下功夫、見成效。強化依法治理紧寺，健全完善城市治理法規(guī)體系燎拟，提升用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題的能力。優(yōu)化城市管理職責分工虾脆，構(gòu)建權(quán)責明晰享秒、服務為先、管理優(yōu)化压伸、執(zhí)法規(guī)范蛆古、安全有序的城市管理體制。推進國際化街區(qū)建設鳞乏，完善國際化語言環(huán)境舔伴，提高公共服務國際化水平，提升城市國際化品質(zhì)洛淑。完善城市管理標準體系颈冶，推進城市凈化、綠化驻碉、美化摆抑、亮化，打造全國最干凈城市须鼎。
十鲸伴、全面提升法治建設水平，打造中國特色社會主義法治示范城市
深入貫徹習近平法治思想晋控，堅定不移走中國特色社會主義法治道路汞窗，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法赡译、公正司法仲吏、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本蝌焚、穩(wěn)預期裹唆、利長遠的保障作用，著力打造最安全穩(wěn)定只洒、最公平正義许帐、法治環(huán)境最好的標桿城市。
44.用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)毕谴。完善黨委領(lǐng)導成畦、人大主導、政府依托霉尊、各方參與的立法工作格局堆浴，健全立法評估制度，建立立法重大利益調(diào)整論證咨詢機制，完善立法協(xié)商设鼎、立法聽證工作機制叔人。健全立法和改革決策相銜接機制，切實發(fā)揮立法引領(lǐng)阿席、推動、規(guī)范屠蚌、保障改革的作用菠吟。加強高質(zhì)量發(fā)展、社會治理啊衣、民生保障等重要領(lǐng)域立法煮卢，加快推動人工智能、無人駕駛糖追、大數(shù)據(jù)争造、生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康藏澳、信息服務仁锯、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域立法，形成一批可復制可推廣的立法成果翔悠，為國家前沿新興領(lǐng)域立法探索經(jīng)驗业崖。
45.加快建設一流法治政府。完善重大行政決策程序蓄愁，實施重大行政決策目錄管理制度双炕，探索在市、區(qū)撮抓、街道三級全面推行專職法律顧問制度妇斤。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法標準化體系丹拯，健全行政執(zhí)法自由裁量基準制度站超，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄咽笼、重大執(zhí)法決定法制審核制度顷编。深化行政執(zhí)法輔助人員改革，推動賦予行政執(zhí)法輔助人員部分執(zhí)法權(quán)限僚魁。深化行政復議體制改革七迂，完善政務公開、政務失信問責機制视樱，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督蒿由。
46.全面提升司法公信力。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制扯涝，加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設秸严，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點锣猜，深化行政訴訟體制改革恍肢。建立切實解決執(zhí)行難長效機制。推進司法規(guī)范化建設俊伯，推動大數(shù)據(jù)摧辣、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與審判執(zhí)行工作深度融合阅酪。推進政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設應用旨袒。提升涉外涉港澳臺商事審判專業(yè)化水平，健全域外法律查明和適用機制术辐，完善與港澳仲裁司法協(xié)助安排砚尽。完善檢察制度，推進刑事檢察辉词、民事檢察必孤、行政檢察、公益訴訟檢察協(xié)調(diào)發(fā)展较屿。
47.加快建設模范法治社會隧魄。加大全面普法力度，完善普法責任制隘蝎，讓法治成為社會共識和基本準則购啄。完善多層次多領(lǐng)域社會規(guī)范，強化道德規(guī)范建設嘱么，深入推進誠信建設制度化狮含，全面推進合規(guī)建設。建設覆蓋全業(yè)務曼振、全時空的公共法律服務體系甸持，推進公共法律服務實體、熱線群肌、網(wǎng)絡三平臺融合發(fā)展珊娩。完善法律援助制度，健全律師行業(yè)權(quán)利保障機制及懲戒機制歧晕。推動公證機構(gòu)創(chuàng)新晕财、規(guī)范發(fā)展，拓寬公證服務范圍捕导。深化粵港澳聯(lián)營律師事務所試點姿味，建設粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心学和，建立司法、仲裁和調(diào)解相銜接的跨境商事爭議解決中心掘写，建立粵港澳大灣區(qū)法治研究機制和便利的司法交流新路徑袋滔，高標準建設前海深港國際法務區(qū)，提升涉外法律服務水平碘父。做強法治城市人才支撐缩旬，鼓勵具備條件的高校建設高水平法學院、律師學院结啼，建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍掠剑。
十一、提升城市文化軟實力郊愧，塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設，堅持文化自信井佑，走中國特色社會主義文化發(fā)展道路属铁，著力推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力躬翁，更好滿足人民精神文化生活新期待焦蘑，加快建設區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城。
48.建設更高水平的精神文明盒发。加強中國特色社會主義理論建設例嘱，深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，推進馬克思主義理論研究和建設工程宁舰。大力弘揚社會主義核心價值觀拼卵，實施鑄魂立德工程，加強青少年愛國主義捅我、集體主義窑肾、社會主義教育，做好關(guān)心下一代工作灿打。加強人文社會科學重點研究基地玛纹、學術(shù)平臺和新型智庫建設，繁榮發(fā)展哲學社會科學杏兰。弘揚“敢闖敢試瑞喧、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神秀毡，發(fā)揚“敢闖敢試藤汇、開放包容、務實尚法翰谋、追求卓越”的新時代深圳精神键瓢。深化全國文明城市創(chuàng)建秤歼，拓展新時代文明實踐中心和愛國主義教育基地建設，打造“關(guān)愛之城”“志愿者之城”升級版订骂，拓展雙擁模范城創(chuàng)建射桅。開展市民文明素養(yǎng)提升行動，加強社會公德膜钓、職業(yè)道德嗽交、家庭美德、個人品德教育颂斜，加強誠信深圳和家庭夫壁、家教、家風建設沃疮。
49.構(gòu)建普惠性盒让、高質(zhì)量、可持續(xù)的公共文化服務體系司蔬。加快建設“新時代十大文化設施”邑茄，推動國家級博物館、美術(shù)館深圳分館落地俊啼，推進深圳黨史館肺缕、國家方志館特區(qū)分館建設，打造國際一流城市文化地標授帕。高標準完成“十大特色文化街區(qū)”改造提升同木，加強歷史文化古跡保護傳承，形成充滿活力的城市文化群落嫌寓。深化文藝院團改革膏逮。規(guī)劃實施新時代文藝發(fā)展工程，大力推進文藝精品創(chuàng)作膛灯。優(yōu)化基層文化服務體系贵埋，深化“圖書館之城”和“一區(qū)一書城、一街道一書吧”建設谚熙，建成“十分鐘文化服務圈”举影。廣泛開展全民健身運動，創(chuàng)建城市社區(qū)運動場地設施建設試點城市摘形。積極申辦國際大型體育賽事板散，建設國家隊訓練基地，推進國家體育消費試點城市建設垒土。
50.構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系愤芝。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，積極參與國家文化大數(shù)據(jù)體系建設妥迷，加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)昆淡，探索設立文化企業(yè)孵化器锰瘸，打造新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費模式昂灵。大力發(fā)展文化創(chuàng)意避凝、時尚設計等產(chǎn)業(yè)，賦能提升黃金眨补、珠寶管削、服裝、家具撑螺、工藝品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)含思。加快建設深圳創(chuàng)意設計館、創(chuàng)新創(chuàng)意設計學院甘晤，引進世界高端創(chuàng)新設計資源含潘，提升深圳設計周、深圳環(huán)球設計大獎等的國際影響力线婚。提升文博會调鬓、慈展會國際化專業(yè)化市場化水平，加快建設國家級文化產(chǎn)業(yè)平臺酌伊，推進文化與金融、旅游拼仆、科技融合發(fā)展吏辫。創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市、國家全域旅游示范區(qū)撑停，有序推動國際郵輪港建設劳威。
51.建設現(xiàn)代文化傳播體系。深化深圳報業(yè)适唆、廣電鸯式、出版集團改革，加快推進媒體深度融合榛娶，做大做強新型主流媒體用印，建強用好區(qū)級融媒體中心，增強傳播力引導力影響力公信力堰漾，構(gòu)建全媒體傳播格局做鸽。加強網(wǎng)絡空間治理，實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程和網(wǎng)絡傳播精品創(chuàng)作計劃就餐，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化范咨。加強深港澳文化合作，聯(lián)合舉辦多種形式的文藝活動厂庇，開展跨界重大文化遺產(chǎn)保護渠啊，涵養(yǎng)同宗同源的文化底蘊输吏，攜手共建人文灣區(qū)。加強國際傳播能力建設替蛉，拓寬“大外宣”平臺贯溅，引進國際文體組織落戶深圳，舉辦一批國家級灭返、國際化文化活動盗迟，構(gòu)建兼具“中國味”和“世界范”的文化交流平臺，推介深圳形象熙含，講好中國故事罚缕。
十二、持續(xù)改善人民生活品質(zhì)怎静，形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局
踐行以人民為中心的發(fā)展思想邮弹，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，盡力而為祟背、量力而行沸芍，用心用情用力辦好民生社會事業(yè)，努力解決好民生突出問題歇拦，努力讓人民群眾的獲得感成色更足累变、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障命画。
52.實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)囊弥。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)公共服務體系唁狼，突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)姚库，擴大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間铁魁，提升就業(yè)質(zhì)量被紊。加強新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程酵毕。緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾丝仿，加強托底安置就業(yè)，促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)背零。保障勞動者待遇和權(quán)益腰吟，健全工資合理增長機制，增加勞動者勞動報酬徙瓶，多渠道增加市民財產(chǎn)性收入毛雇。
53.建設高質(zhì)量教育體系。實施基礎教育學位保障攻堅計劃侦镇，新增基礎教育學位87.1萬座灵疮，加快推進國家基礎教育綜合改革示范區(qū)建設织阅。推動學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展公辦幼兒園震捣。促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展荔棉，建更多“家門口的好學校”。推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展蒿赢，加快高中園建設润樱。推進高等教育特色化、內(nèi)涵式發(fā)展羡棵，推動深圳大學壹若、南方科技大學創(chuàng)建“雙一流”，構(gòu)建與城市發(fā)展相匹配的高等教育體系鹤莹。加快推進省部共建職業(yè)教育示范城市绰蚁，打造一流現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善終身學習制度坑遥，促進特殊教育公平融合發(fā)展嘁汞。推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強師風師德建設剧廓，促進學生全面發(fā)展凰侈。規(guī)范發(fā)展各類教育培訓，實施國際化特色教育示范工程馍丑，支持和促進民辦教育高質(zhì)量挺寒、多樣化發(fā)展。
54.打造健康中國的“深圳樣板”软旁。建立健全“綜合性區(qū)域醫(yī)療中心+基層醫(yī)療集團”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務體系，推動社康服務體系擴容提質(zhì)锚署，大力發(fā)展家庭病床扛肩、個性化家庭醫(yī)生簽約服務。大力推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新骨田，構(gòu)建中醫(yī)治未病服務體系耿导，建設深圳中醫(yī)藥標準化國際化示范基地。優(yōu)化提升“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”态贤，推動三甲醫(yī)院數(shù)量倍增舱呻，加快創(chuàng)建具有國際領(lǐng)先水平的國家區(qū)域醫(yī)療中心，建成全新機制的醫(yī)學科學院悠汽。開展“健康深圳”建設行動箱吕，健全居民健康管理制度，完善重大疾病防治體系柿冲。加強精神衛(wèi)生和心理健康建設茬高。實施青少年體育活動促進計劃兆旬，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。
55.完善住房供應和保障體系怎栽。堅持“房住不炒”丽猬，多措并舉促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。構(gòu)建完善“4+2+2+2”住房供應和保障體系熏瞄，加強保障性租賃住房建設脚祟，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場惊申。推動土地供應向租賃住房建設傾斜烂攒，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房滓莱。整頓租賃市場秩序舆伺，規(guī)范市場行為，對租金水平進行合理調(diào)控咏哈。健全公共住房分配管理阀洛、封閉流轉(zhuǎn)和各類公共住房定價機制，完善公共住房租后監(jiān)管制度萄罐。堅持穩(wěn)地價调拳、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期吧玉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展杀肩，有效防范化解房地產(chǎn)市場風險。建立健全經(jīng)濟適用警畴、品質(zhì)優(yōu)良洞难、綠色環(huán)保的住房標準體系，提升物業(yè)現(xiàn)代化管理水平揭朝，加快老舊小區(qū)改造队贱。持續(xù)改善城中村居住環(huán)境和配套服務，打造整潔有序潭袱、安全舒適的新型社區(qū)柱嫌。
56.完善廣覆蓋、優(yōu)保障屯换、可持續(xù)的社會保障制度编丘。實施全民參保計劃，做到“應保盡保”彤悔。落實漸進式延遲法定退休年齡政策嘉抓，加快發(fā)展以基本養(yǎng)老保險為基礎、以企業(yè)(職業(yè))年金為補充、與個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)保險相銜接的養(yǎng)老保險體系掌眠。加快構(gòu)建以促進健康為導向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度蕾盯，鼓勵商業(yè)健康保險與基本醫(yī)療保險補充銜接，推動長期護理險落實落地孤批。健全靈活就業(yè)人員社保制度取涕，完善港澳臺及海外人員參保政策，率先探索放開外籍高層次人才養(yǎng)老保險延繳躉繳政策谒绍。推動統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺率先落地痛恃。健全綜合性救助體系，提升困難群眾保障水平底悍。健全退役軍人工作體系和保障制度杜糕。深化公益慈善體制機制改革，推行“陽光慈善”蜡瓜。加強殘疾人康復和保障服務水平悉种，建設無障礙城市。
57.實施促進人口中長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略昨浆。實施科學合理函唾、積極有效的人口政策，加強超大型城市人口正向調(diào)節(jié)魔呈，推動人口與產(chǎn)業(yè)味扼、城市相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展委造，不斷創(chuàng)造有利于城市發(fā)展的人口總量勢能戳鹅、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢。提高優(yōu)生優(yōu)育和服務水平昏兆，探索2歲以下枫虏、2—3歲分層照護托育模式，降低市民生育爬虱、養(yǎng)育模软、教育成本。建設兒童友好型城市饮潦，加強兒童安全保護，拓展兒童活動空間携狭。建設青年發(fā)展型城市继蜡，完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”。創(chuàng)新都市養(yǎng)老服務模式逛腿，健全以居家為基礎稀并、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系梗力，構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務圈瘦肥，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。
58.完善社會治理格局筷品。完善黨委領(lǐng)導挟伯、政府負責、民主協(xié)商絮眨、社會協(xié)同拇支、公眾參與、法治保障低白、科技支撐的社會治理體系唬爹，建設人人有責、人人盡責酣夫、人人享有的社會治理共同體押赋，打造全國市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市。優(yōu)化市若又、區(qū)仙冕、街道三級事權(quán)劃分，推動社會治理和服務重心下移吉捶，深化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化服務管理夺鲜，完善以“塊數(shù)據(jù)”智能底板為基礎的市域社會治理平臺。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”呐舔，推廣群眾訴求服務“光明模式”币励，健全社會矛盾糾紛排查預警和多元調(diào)處化解機制，健全社會心理服務綜合網(wǎng)絡珊拼，努力將矛盾化解在基層食呻。完善基層群眾自治機制，拓展非戶籍常住人口參與基層治理途徑澎现。發(fā)揮群團組織和社會組織作用仅胞，暢通社會工作者、志愿者剑辫、行業(yè)協(xié)會等參與社會治理渠道干旧，促進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動妹蔽。
十三椎眯、著力完善生態(tài)文明體系，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范
以碳排放達峰為核心做好工作安排绎疟，深入實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略咒舰，把自然生態(tài)作為城市建設發(fā)展的基底，依據(jù)生態(tài)格局統(tǒng)籌生產(chǎn)生活布局，率先建成綠色低碳埂帜、美麗宜居懊据、人與自然和諧共生的生態(tài)城市。
59.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性跑科。落實生態(tài)保護紅線接纽、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束猪破，確定城市承載力上限和適宜空間鄙吗，促進全域生態(tài)網(wǎng)絡空間結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定。按照山水林田湖草系統(tǒng)共治原則滓乡，推進生態(tài)空間整體保護疙鹃、系統(tǒng)修復、綜合治理咆下。實施“山海連城計劃”赵颅，推動生態(tài)游憩連廊建設，構(gòu)建藍綠共生暂刘、城海交融饺谬、水城融合的生態(tài)格局。加強自然保護地建設谣拣，推進河庫濕地和紅樹林濕地保育募寨。加大海洋環(huán)境保護力度，嚴格落實海洋生態(tài)紅線管理制度森缠，推進典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保育和修復拔鹰。實施生物多樣性保護工程，建立區(qū)域生物多樣性監(jiān)測評估體系贵涵，加強外來物種管控列肢。持續(xù)推進“千園之城”建設，打造花景道路宾茂、花漾街區(qū)瓷马、花園路口，建成世界著名花城跨晴。
60.鞏固提升環(huán)境品質(zhì)裂怕。強化系統(tǒng)管理，突出資源節(jié)約曹是、減少排污椒缀、精準科學依法治污，實行多污染物協(xié)同控制和區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治型吃。以打造全市域雨污分流為核心，構(gòu)建全要素治理、全周期管理栗雳、全流域統(tǒng)籌的治水體系凉危，加快恢復河流生態(tài)功能，實現(xiàn)治水從“治污”邁向“提質(zhì)”是临。實施新一輪綠化提升行動粮森，高質(zhì)量建設江河安瀾、秀水長清的萬里碧道兆又，推進江河湖海生態(tài)保護治理拢宛。精準實施大氣污染防治，統(tǒng)籌臭氧和PM2.5協(xié)同治理陈莽，深入實施移動源渤昌、工業(yè)源、揚塵源走搁、生活面源污染控制工程独柑。加強土壤污染預防、風險管控和修復監(jiān)管私植，加強白色污染治理忌栅，推動醫(yī)療廢物、化學品等危險廢物處理全過程管控曲稼，重視新污染物治理索绪。加強噪聲污染防治，健全噪聲污染源頭防控機制贫悄。
61.推動綠色低碳發(fā)展瑞驱。構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化深圳排放權(quán)交易所平臺作用清女，加強新能源钱烟、節(jié)能環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的科學研究和市場應用，培育一批綠色領(lǐng)軍企業(yè)嫡丙。推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展昆颇，大力發(fā)展新能源汽車、可再生資源忠帝、高效儲能等產(chǎn)業(yè)侣赘，健全綠色制造體系，建設綠色工廠涝猩，打造綠色示范園區(qū)频澜。實施“綠色建造”行動，大力推廣裝配式建筑和綠色建筑期司。加強綠色低碳交通體系建設试授。推進能源結(jié)構(gòu)清潔化伶肚，加快發(fā)展智能電網(wǎng)，建設綠色清潔能源中心等重要平臺辈畜，構(gòu)建清潔低碳侄含、安全高效的能源體系。完善綠色金融政策體系洽腊，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務褒醒。實施能源消耗總量和強度“雙控”行動，探索實施超低能耗池摧、近零能耗示范工程焦除。
62.引導全民踐行綠色生產(chǎn)生活方式。推進“無廢城市”建設作彤，全面推進垃圾減量分類膘魄，健全再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系，推進固體廢棄物源頭減量化宦棺、無害化瓣距、資源化治理。打造全國節(jié)水典范城市代咸，強化用水總量和強度控制蹈丸，加強再生水、海水等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用呐芥。大力弘揚綠色文化逻杖，鼓勵綠色消費，培育全民節(jié)約意識思瘟、環(huán)保意識荸百、生態(tài)意識。
十四耻胖、統(tǒng)籌發(fā)展和安全债竖，全面提升城市安全韌性水平
貫徹落實國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全肌顾，把安全貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程姨猖，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢城市安全防線冕盅。
63.加強國家安全體系和能力建設漆逐。堅持總體國家安全觀，完善地方涉國家安全風險研判宇颊、防控協(xié)同脸缆、防范化解機制信粮。加強國家安全人民防線建設,建立多層次國家安全宣傳和教育培訓機制。堅決防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞抠忘、顛覆、分裂活動，切實維護政治安全。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制剩失，全面加強學校思想政治工作，加強網(wǎng)絡册着、高校、青少年等重要陣地建設管理脾歧，堅決守好意識形態(tài)安全“南大門”甲捏。
64.全面加強經(jīng)濟安全。健全對外開放安全保障體系鞭执，發(fā)展先進適用技術(shù)司顿，提升運用規(guī)則的能力水平，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)兄纺、基礎設施大溜、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控估脆。開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)钦奋，夯實制造業(yè)基礎能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力疙赠。堅決維護金融安全付材，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，加強新興金融領(lǐng)域的監(jiān)管和風險預警鼠废，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險帜焰。依法規(guī)范平臺企業(yè)發(fā)展，提升監(jiān)管能力络蜘，堅決反對壟斷和不正當競爭行為味爷。完善供應鏈安全風險預警監(jiān)測體系和風險防控體系，提高動態(tài)監(jiān)測和實時預警能力与沪，增強應對重大沖擊能力嫩属。加強政府債務和中長期支出責任管理，強化地方政府隱性債務風險防范吹对。
65.建設強大的城市生命線系統(tǒng)邀曲。建設安全多元、清潔低碳的現(xiàn)代能源體系暮戏，完善電力供應支撐體系撕拇，打造世界一流智能電網(wǎng)。鞏固提升“多氣源垃散、一張網(wǎng)豌熄、互聯(lián)互通授嘀、功能互補”天然氣供應保障格局，有序推進天然氣分布式能源站建設和城市天然氣輸配系統(tǒng)建設锣险。優(yōu)化成品油和LPG倉儲設施布局蹄皱，構(gòu)建以企業(yè)儲備為主的成品油儲備體系。保障安全優(yōu)質(zhì)的城市供水芯肤，推進自來水入戶直飲巷折。推進珠三角水資源配置工程，構(gòu)建東江崖咨、西江雙水源保障格局锻拘，建成雙源互通、調(diào)配靈活的水網(wǎng)體系击蹲。
66.維護社會安全穩(wěn)定署拟。健全安全生產(chǎn)責任體系，完善城市安全風險分級管控和隱患排查治理機制歌豺，實施“科技強安”戰(zhàn)略推穷，加強安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設和城市基礎設施建設、運營宁路、維護等全過程綜合風險管控酵抚。完善社會治安防控體系，織密一線防控網(wǎng)絡猩肪，堅決打擊涉黃賭毒凹田、傳銷、涉黑涉惡糜谒、金融詐騙等違法犯罪活動链坝。實施食品安全戰(zhàn)略，完善供深食品標準體系狸岁，加強藥品饿婴、醫(yī)療器械安全監(jiān)管，切實保障食品藥品安全泛滔。健全網(wǎng)絡安全防護體系腌馒，加強新興領(lǐng)域網(wǎng)絡安全威脅和風險分析，嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為寡花，營造清朗網(wǎng)絡空間掐划。
67.提升城市災害防御和應急救援能力。大力推動海綿城市建設昼钻，強化內(nèi)澇治理掸屡。持續(xù)推進綜合防災、減災然评、抗災仅财、救災能力和應急體系建設狈究。開展自然災害防治能力提升工程建設和自然災害綜合風險普查，強化汛旱風盏求、地震抖锥、地質(zhì)、海洋碎罚、森林火災等重點災害綜合治理磅废。優(yōu)化防災減災工程設施布局，健全應急避難場所運行管理機制荆烈。建立安全可靠还蹲、體系完備、平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程系統(tǒng)耙考，實現(xiàn)人防建設與城市建設融合發(fā)展。打造專業(yè)化的應急救援隊伍劣秦，全面落實“四個一”應急響應處置機制王菲，提升重特大、綜合性突發(fā)事件響應和處置能力蔼邓。制定戰(zhàn)略和應急物資儲備目錄羽矮，加強戰(zhàn)略物資和應急物資保障。
68.完善重大疫情防控機制侨懈。推進上下聯(lián)動的疾病預防控制改革痪蚤，完善社區(qū)工作者、社康醫(yī)務人員和社區(qū)警務室“三位一體”的社區(qū)小區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制凄系。健全重大疫情救治體系穴肄，堅持早發(fā)現(xiàn)、早診斷量票、早隔離人度、早治療，堅持集中患者来讯、集中資源拉氧、集中專家、集中收治舶得，構(gòu)建完備的傳染病救治醫(yī)院網(wǎng)絡體系掰烟。完善疫情監(jiān)測多點觸發(fā)預警機制和健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應機制，加強應急演練和應急預案管理沐批，提高及時發(fā)現(xiàn)纫骑、快速處置、精準管控九孩、有效救治能力和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)儲備能力惧磺，深化與港澳公共衛(wèi)生管理合作颖对，推進城際間預案對接、信息互通磨隘、防控協(xié)同缤底。加強公共衛(wèi)生應急物資儲備建設，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療保險和救助制度番捂，建立重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制个唧，探索建立重大疫情特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度设预。完善創(chuàng)傷與急救體系徙歼，提高緊急醫(yī)學救援能力。
十五焦忌、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導捆牍，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提供堅強保證
深入貫徹新時代黨的建設總要求，以改革創(chuàng)新精神在加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設方面率先示范绳粮，把黨的領(lǐng)導制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能跃躯，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝聚起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力需天。
69.加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設唯久。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，增強“四個意識”猩禀，堅定“四個自信”吕罩，做到“兩個維護”，堅決按照習近平總書記躯橡、黨中央要求謀劃推動深圳發(fā)展等跳，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷涵養(yǎng)風清氣正的良好政治生態(tài)廉屑。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制井辜，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟形勢管闷、研究重大政策的工作機制粥脚，織牢織密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系包个，建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的指標體系刷允、政策體系、考評體系碧囊，確保黨中央決策部署全面有效落實树灶。擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推進基層黨組織“標準+質(zhì)量+示范”建設，把基層黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘天通。
70.打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍泊窘。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準像寒，堅持“知事識人烘豹、序事辨材”，切實把真心干事会贝、善于干事苞誊、干凈干事、能干成事的干部及時發(fā)現(xiàn)出來跺鬼、使用起來盘贤。加強思想淬煉、政治歷練墩沸、實踐鍛煉蚣枝、專業(yè)訓練，在重點工作址嘴、重大斗爭第一線培養(yǎng)干部歼呼、錘煉干部，提高干部隊伍落實新發(fā)展理念伴罢、構(gòu)建新發(fā)展格局、領(lǐng)導現(xiàn)代化建設的能力护丢。辦好全市各級黨校和深圳改革開放干部學院挚性。推動干部隊伍革命化、專業(yè)化砂沛、國際化烫扼，大力培養(yǎng)選拔使用“鯤鵬型”“獅子型”“拓荒牛型”干部，以戰(zhàn)略眼光培育優(yōu)秀年輕干部碍庵。落實好“三個區(qū)分開來”映企，健全容錯糾錯機制，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護静浴，推動形成能者上堰氓、優(yōu)者獎、庸者下苹享、劣者汰的正確導向双絮，為改革者負責、為擔當者擔當得问，激發(fā)黨員囤攀、干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。
71.深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去焚挠，不斷增強黨自我凈化膏萧、自我完善、自我革新挖毅、自我提高能力尤稍。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神芒浪，鍥而不舍糾治“四風”歧余，嚴肅查處頂風違紀行為，以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風谦牛。健全完善監(jiān)督制度機制跟努，加強政治監(jiān)督，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督住建。堅定不移懲治腐敗垛撬，堅持無禁區(qū)、全覆蓋逆辐、零容忍达快，一體推進不敢腐、不能腐唧尊、不想腐甸胃，扎實推進社會主義先行示范區(qū)廉潔建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展跪另。
72.積極發(fā)展社會主義民主政治拧抖。支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，創(chuàng)造性開展立法免绿、監(jiān)督等工作唧席，強化人大代表與人民群眾的聯(lián)系，擴大人民有序政治參與嘲驾。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度淌哟，充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，提高政治協(xié)商辽故、民主監(jiān)督徒仓、參政議政水平。發(fā)揮工會誊垢、共青團蓬衡、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍彤枢。不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局狰晚，廣泛團結(jié)凝聚港澳臺同胞和海外僑胞力量筒饰，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系乒萝、宗教關(guān)系捶益、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧想预。
73.健全規(guī)劃制定和落實機制锌拾。按照黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委工作部署瞪卜，編制深圳市“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃肴摊，確定“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標、重點任務和主要路徑畴文，形成定位準確碉晾、邊界清晰、功能互補删猿、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系陋窗。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制隅本，完善重大工程实愚、重大項目、重大改革兔辅、重大政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)腊敲、一體推進工作機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制维苔，確保“十四五”發(fā)展各項目標任務落到實處碰辅。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大蕉鸳，任務艱巨乎赴，前景光明忍法。全市各級各部門和廣大干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍潮尝，堅定不移貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委饿序、省政府工作部署勉失，乘勢而上、起而行之原探、感恩奮進乱凿，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭芯妇、“干”的作風帝璃，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)茎陪，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例奇茫，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，努力續(xù)寫更多“春天的故事”烫王，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡上绅。
