國能發(fā)科技〔2020〕54號

各省(自治區(qū)停濒、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團能源局私周，有關(guān)省(自治區(qū)贮爹、直轄市)發(fā)展改革委斋射，中核集團育勺、中國石油、中國石化罗岖、中國海油涧至、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)桑包、中國華能南蓬、中國大唐、中國華電哑了、國家電投赘方、中國三峽集團、國家能源集團弱左、哈電集團窄陡、東方電氣集團、中煤集團拆火、中國煤炭科工跳夭、中國電建、中國能建叶奈、中廣核湃儒、中國西電集團、各能源行業(yè)標準化管理機構(gòu)及能源行業(yè)標準化技術(shù)委員會尸惭，有關(guān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會：

持續(xù)深化能源標準化工作改革氯摆，建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系男磅，是推動能源高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措峡冻。近年來，能源領(lǐng)域新型標準體系建設(shè)取得顯著進展泌祥，但依然存在著各級政府推薦性標準界限不清蓉止，行業(yè)標準聚焦支撐能源主管部門履行行政管理律跺、提供公共服務的公益屬性不夠突出，團體標準的發(fā)展空間和活力有待進一步釋放等問題溶绢。為落實國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議精神和《關(guān)于進一步加強行業(yè)標準管理的指導意見》侦镜，加快能源領(lǐng)域新型標準體系建設(shè)，推進能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化劫扶，支撐引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展翠霍，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等有關(guān)法律法規(guī)和能源標準化工作實際，現(xiàn)提出以下意見蠢莺。

一寒匙、明確目標導向，深化能源標準化工作改革

(一)能源領(lǐng)域新型標準體系建設(shè)及標準制修訂要按照需求導向躏将、先進適用锄弱、急用先行的原則，緊密圍繞落實“四個革命祸憋、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和構(gòu)建清潔低碳会宪、安全高效能源體系的需要，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有標準并科學謀劃應有和預計制定標準的藍圖蚯窥，加快健全能源新興領(lǐng)域的標準掸鹅，提升能源傳統(tǒng)領(lǐng)域的標準，積極推進標準國際化拦赠，切實發(fā)揮標準在推動能源高質(zhì)量發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用巍沙。

(二)深入貫徹標準化工作改革精神，找準政府與市場在能源標準化工作中的角色定位荷鼠，厘清政府主導制定的標準與市場自主制定的標準范圍句携。堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向塌或，緊密結(jié)合電力癣吝、核電、煤炭缚形、油氣体涡、新能源與可再生能源、電工裝備等行業(yè)發(fā)展及標準化實際甜脖，因行施策轰窥、因業(yè)制宜，科學確定本領(lǐng)域新型標準體系的范圍廊畔、邊界及標準層級影其，持續(xù)推進標準體系優(yōu)化。

二贬奢、厘清標準定位乍厉，科學謀劃能源標準體系層級結(jié)構(gòu)

(三)突出保安全蜀骗、兜底限的定位，將能源行業(yè)執(zhí)行的強制性標準嚴格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全凹蜈、國家安全限寞、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會經(jīng)濟管理基本需要的技術(shù)要求范圍之內(nèi)，主要包括電力安全仰坦、石油產(chǎn)品和涉及能源的環(huán)保履植、能效、單位產(chǎn)品能耗限額悄晃、工程建設(shè)等標準玫霎。

(四)突出推薦性標準的公益屬性。推薦性國家標準主要制定跨能源和其它行業(yè)的術(shù)語妈橄、圖形符號庶近、分類編碼等基礎(chǔ)通用標準，與強制性標準相配套眷细、滿足強制性標準實施需要的測試方法拦盹、計量等標準鹃祖，以及對各行業(yè)起引領(lǐng)作用的標準溪椎。沒有國家標準而又需要在能源行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的，涉及重要產(chǎn)品恬口、工程技術(shù)校读、服務和行業(yè)管理需求的技術(shù)要求制定能源行業(yè)標準。

(五)堅持團體標準由市場自主制定裂蝉、側(cè)重于提高競爭力的屬性定位绳练，聚焦能源新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)虑庇、新業(yè)態(tài)和新模式枫昏，配合國家標準、行業(yè)標準的實施應用光丢，培育發(fā)展團體標準旋蝎。發(fā)揮團體標準快速反映市場和創(chuàng)新需要的優(yōu)勢，增加能源領(lǐng)域標準的有效供給镰掐。

(六)在厘清國家標準孕序、行業(yè)標準、團體標準等各級標準定位的基礎(chǔ)上炸诚，科學界定基礎(chǔ)通用標準递市，以及產(chǎn)品、服務碗屏、工藝唁情、管理等標準的層次疑苔，統(tǒng)籌兼顧標準國際交流合作需要，使標準體系層級適當甸鸟、劃分清楚夯巷。

三、強化標準管理哀墓，夯實標準體系基礎(chǔ)

(七)嚴格規(guī)范電力安全趁餐、石油產(chǎn)品等強制性國家標準的項目提出、組織起草篮绰、征求意見后雷、技術(shù)審查、復審修訂等工作吠各。積極支持有關(guān)部門制定涉及能源的環(huán)保臀突、能效、單位產(chǎn)品能耗限額贾漏、工程建設(shè)等強制性標準候学。全面梳理能源行業(yè)執(zhí)行的強制性標準质脐，強化組織實施和監(jiān)督阔垢。

(八)堅持能源標準化與能源技術(shù)創(chuàng)新宜掏、工程示范一體化推進暗赶，夯實標準的技術(shù)基礎(chǔ)敲骏，探索完善標準的終身維護機制偎快，強化標準全生命周期管理和實施監(jiān)督京拣，切實提升能源領(lǐng)域標準的質(zhì)量吗罪。提升單項能源行業(yè)標準的覆蓋面肢箕，推進標準的系列化诸恤，控制新增能源行業(yè)標準的數(shù)量，為市場自主制定的標準留下空間牲支。在電力微惦、煤炭、油氣及電工裝備等行業(yè)持續(xù)推進推薦性國家標準與能源行業(yè)標準的統(tǒng)籌整合及優(yōu)化窥血。大力推進能源行業(yè)核電標準技術(shù)路線統(tǒng)一和實施應用婶耕，加快建設(shè)自主、統(tǒng)一纹怨、協(xié)調(diào)磨爪、先進的核電標準體系。

(九)在新能源和電力與電工裝備新技術(shù)領(lǐng)域善绎，以及互聯(lián)網(wǎng)黔漂、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與能源融合發(fā)展領(lǐng)域炬守，積極推動團體標準擴量提質(zhì)牧嫉。著力通過市場競爭實現(xiàn)團體標準的優(yōu)勝劣汰。研究建立實施效果良好且符合國家標準或行業(yè)標準制定要求的團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準或行業(yè)標準的機制减途。根據(jù)促進團體標準規(guī)范發(fā)展的需要酣藻，依法依規(guī)對團體標準進行必要的引導和監(jiān)督。建立團體標準投訴和舉報機制鳍置，鼓勵國家能源局確立的能源領(lǐng)域行業(yè)標準化管理機構(gòu)和有關(guān)的全國辽剧、行業(yè)標準化技術(shù)委員會(以下簡稱“能源標準化技術(shù)組織”)作為第三方開展團體標準良好行為評價。

四税产、堅持積極穩(wěn)妥怕轿，樹立能源標準體系權(quán)威

(十)在智慧能源、能源互聯(lián)網(wǎng)辟拷、風電撞羽、太陽能、地熱能卒亩、生物質(zhì)能蚀攘、儲能、氫能等新興領(lǐng)域划万，率先推進新型標準體系建設(shè)嘴略，發(fā)揮示范帶動作用。穩(wěn)妥推進電力息体、煤炭囊脉、油氣及電工裝備等傳統(tǒng)領(lǐng)域標準體系優(yōu)化，做好現(xiàn)行標準體系及標準化管理機制與新型體系機制的銜接和過渡狗悔。

(十一)能源各領(lǐng)域標準化工作的開展應以本領(lǐng)域標準體系為指導，有關(guān)標準化技術(shù)委員會的建設(shè)及管理锤距，標準制修訂規(guī)劃和計劃的編制等工作原則上要以本領(lǐng)域的標準體系為依據(jù)巡软。

五、明確主體責任脸夜，鼓勵社會廣泛參與

(十二)國家能源局菌劲、國家標準化管理委員會負責組織推動能源領(lǐng)域新型標準體系建設(shè)。能源標準化技術(shù)組織按照職責范圍負責本領(lǐng)域國家標準子姜、行業(yè)標準起草祟绊、技術(shù)審查及標準體系建設(shè)，編制和維護標準體系表哥捕。能源各領(lǐng)域標準體系應相互協(xié)調(diào)牧抽，對能源領(lǐng)域標準體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的范圍交叉等矛盾，由能源行業(yè)標準化管理機構(gòu)負責組織協(xié)商，未協(xié)調(diào)一致的扬舒，由國家能源局阐肤、國家標準化管理委員會負責組織協(xié)商。

(十三)鼓勵企業(yè)讲坎、社會團體孕惜、教育、科研機構(gòu)等加強能源標準化人才培養(yǎng)晨炕、參與能源標準化工作衫画，對能源領(lǐng)域新型標準體系的建設(shè)提出意見建議。制定能源團體標準的社會團體瓮栗，應遵守有關(guān)規(guī)定楚餐，保證標準體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做好團體標準與本領(lǐng)域國家標準蹂孽、行業(yè)標準的銜接撇扯。

六、強化動態(tài)維護酸穗，做好信息公開及服務

(十四)根據(jù)能源技術(shù)及行業(yè)發(fā)展情況见撵，統(tǒng)籌繼承與發(fā)展，在保持標準體系連續(xù)性方蜡、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上薪尉，能源標準化技術(shù)組織原則上要每年對本領(lǐng)域標準體系表進行論證及修訂，并發(fā)布修訂情況锚拳，具備公開條件的應予以公開;每5年組織專家進行一次集中研究論證及修訂凡加，并作為新版本發(fā)布。

(十五)堅持公開為常態(tài)销泽、不公開為例外氧胳，持續(xù)推進能源領(lǐng)域推薦性國家標準、行業(yè)標準公開辰令。能源標準化技術(shù)組織應根據(jù)工作需要將本領(lǐng)域標準體系表相關(guān)信息在本領(lǐng)域標準化信息平臺及時公開伴鳖，并組織開展宣貫服務。

本意見自發(fā)布之日起實施徙硅，有效值10年榜聂。

國家能源局 國家標準化管理委員會

2020年9月29日