為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于所有企業(yè)都必須履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要指示精神豆茫，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)比藻、應(yīng)急管理部缔沐、國家煤礦安監(jiān)局和省委麻掸、省政府關(guān)于安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的安排部署，有效推動(dòng)煤礦企業(yè)（指各級具有法人資格的煤礦企業(yè)，下同）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系胰薪，切實(shí)加強(qiáng)所屬煤礦安全生產(chǎn)管理，有效防范煤礦事故减组，根據(jù)《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見>的通知》及全省煤礦實(shí)際蓄士，制訂本實(shí)施意見。

一哆卓、堅(jiān)守安全發(fā)展理念

（一）堅(jiān)持生命至上肋漏、安全第一。煤礦企業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)岂苏，弘揚(yáng)人民至上茶黄、生命至上、安全第一思想限禀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念菊榨，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，牢固樹立“零死亡”理念和目標(biāo)夫啊，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的前提函卒、基礎(chǔ)和保障，始終把煤礦職工生命安全和身體健康放在第一的位置撇眯，做到不安全不安排生產(chǎn)任務(wù)报嵌、不安全不組織生產(chǎn)建設(shè)，為煤礦職工創(chuàng)造安全可靠的作業(yè)環(huán)境和工作條件熊榛，確保煤礦職工生命安全和身體健康锚国，不斷增強(qiáng)煤礦職工的安全感、獲得感玄坦、幸福感血筑。

（二）強(qiáng)化法治意識(shí)。煤礦企業(yè)要堅(jiān)持法治思維煎楣，守牢法律底線豺总，自覺接受監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令择懂，做到依法辦企辦礦喻喳、依法履職盡責(zé)、依法生產(chǎn)經(jīng)營蝶映。堅(jiān)決杜絕不顧安全生產(chǎn)實(shí)際情況巍坦，超能力、超強(qiáng)度擦斑、超定員下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營指標(biāo)腿若，強(qiáng)令冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為驼牵。對超能力下達(dá)或者變相超能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營指標(biāo)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)谓蹂。開展全員安全生產(chǎn)法治教育腌哎，強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)全員尊法學(xué)法守法用法的自覺性瘩穆。要組織所屬煤礦董事長、總經(jīng)理尸饵、礦長等“一把手”進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)（每季度至少一次）自驹。

（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。煤礦企業(yè)要切實(shí)提高責(zé)任意識(shí)苔寝，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神肤叼，自覺把落實(shí)主體責(zé)任貫穿到工作決策部署、考核監(jiān)督竹祷、人員準(zhǔn)入等各環(huán)節(jié)谈跛、全過程，堅(jiān)持“管理塑陵、裝備感憾、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重原則令花，著力夯實(shí)安全基礎(chǔ)阻桅、管控重大風(fēng)險(xiǎn)、治理重大災(zāi)害兼都，著力補(bǔ)短板嫂沉、強(qiáng)弱項(xiàng)，解決企業(yè)安全紅線意識(shí)不牢扮碧、管理責(zé)任層層遞減趟章、企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督弱化、不按要求配備所屬煤礦管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)慎王、不及時(shí)采購生產(chǎn)安全設(shè)備蚓土、不顧實(shí)際限制煤礦勞動(dòng)用工指標(biāo)等深層次矛盾和長期積累的老大難問題，做到安全投入到位偿股、安全培訓(xùn)到位蝇莲、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位园秫、安全責(zé)任到位闭腊，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二峡稿、建立健全安全責(zé)任體系

（四）健全安全生產(chǎn)責(zé)任制哀呕。按照“黨政同責(zé)膊许、一崗雙責(zé)、齊抓共管支捍、失職追責(zé)”要求拭秃，建立健全覆蓋煤礦企業(yè)各層級、各部門抗稿、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制蔓献，明確黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人基公，安全幅慌、生產(chǎn)、技術(shù)轰豆、經(jīng)營胰伍、規(guī)劃、財(cái)務(wù)酸休、人事及黨委工作部門骂租、工會(huì)等各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成人人有責(zé)斑司、各負(fù)其責(zé)渗饮、權(quán)責(zé)清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立并公示崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單宿刮，健全“明責(zé)知責(zé)抽米、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制糙置，實(shí)現(xiàn)“一崗一清單”云茸。

（五）完善安全生產(chǎn)管理制度。煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度谤饭，包括安全監(jiān)察專員制度么鹊、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度、安全目標(biāo)管理制度诚悍、安全承諾制度勇震、安全技術(shù)措施審批制度、安全辦公會(huì)議制度毛师、安全投入保障制度尼摩、生產(chǎn)安全設(shè)備采購制度、勞動(dòng)用工制度族江、安全教育培訓(xùn)制度惜荐、安全監(jiān)督檢查制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度站号、事故隱患排查治理制度用缔、事故報(bào)告與責(zé)任追究制度瘩朋、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系檢查考核制度、事故應(yīng)急救援制度赠粘、安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度券亚、應(yīng)急值班制度、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重大隱患整改現(xiàn)場驗(yàn)收制度等校摩。管理制度內(nèi)容應(yīng)做到責(zé)任清晰看峻、有針對性，能夠?qū)φ請?zhí)行和考核衙吩。

（六）健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)互妓。煤礦企業(yè)要結(jié)合所屬煤礦災(zāi)害特點(diǎn)，建立健全相應(yīng)的管理分井、技術(shù)、監(jiān)督等職能部門霉猛，配齊配強(qiáng)治理各類災(zāi)害的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員尺锚。針對所屬煤礦實(shí)際情況，特別是風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害情況惜浅，選優(yōu)配強(qiáng)礦長和總工程師瘫辩，并督促煤礦健全災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)、配備施工裝備坛悉，防止違規(guī)勞務(wù)承包伐厌。特別是煤礦安全監(jiān)察專員要對煤礦生產(chǎn)作業(yè)的爆破、排放瓦斯琴市、巷道貫通邑丰、動(dòng)火作業(yè)、火區(qū)封閉和啟封殊馋、過地質(zhì)構(gòu)造伺免、探放水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督檢查。

（七）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督嗤舀。煤礦企業(yè)要建立內(nèi)部考核機(jī)制徐敢，制定安全責(zé)任考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對照安全生產(chǎn)責(zé)任清單工杀，開展安全目標(biāo)考核彰茉，并將考核結(jié)果納入相關(guān)人員績效管理，對于連續(xù)2次考核不合格的估裁，及時(shí)調(diào)整崗位垮登。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省煤礦礦長安全生產(chǎn)考核記分辦法》，對年度內(nèi)累積記分達(dá)到12分及以上的煤礦礦長吠谐，由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)將其調(diào)離礦長崗位酱劫。建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行事故煤礦“一票否決”制度澄港。定期組織開展煤礦安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦在安全理念柄沮、工作目標(biāo)回梧、制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管控祖搓、災(zāi)害治理等方面存在的問題狱意。建立責(zé)任倒查機(jī)制和問題反思機(jī)制，對存在的重大隱患和突出問題拯欧，倒查各級管理人員責(zé)任详囤，分析深層次原因，完善管理制度镐作，改進(jìn)工作機(jī)制藏姐，防止問題重復(fù)發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重大隱患整改現(xiàn)場驗(yàn)收制度该贾。

三羔杨、嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)

（八）落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人杨蛋、實(shí)際控制人兜材，下同）承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，要及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和黨中央蛹段、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署猖生，每年不少于2次組織研究安全生產(chǎn)重大問題，并形成會(huì)議紀(jì)要捞书。支持妥尘、指導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和重大災(zāi)害治理佣锁，每年不少于1次向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)管控健乾、重大災(zāi)害治理情況。嚴(yán)格兌現(xiàn)安全承諾帆疚。省屬國有集團(tuán)控股的煤礦發(fā)生較大以上事故的煌害，責(zé)令煤礦上一級公司總經(jīng)理就地辭職，并依法嚴(yán)肅追責(zé)养烙；發(fā)生重大以上事故的芦惧，責(zé)令煤礦上一級公司董事長（執(zhí)行董事）、總經(jīng)理就地辭職货僚，并依法嚴(yán)肅追責(zé)耙替。

（九）嚴(yán)格履行法定職責(zé)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)俗扇，依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制硝烂、安全生產(chǎn)規(guī)章制度。組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃铜幽，保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施滞谢。督促、檢查安全生產(chǎn)工作除抛，及時(shí)消除事故隱患狮杨。組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)到忽、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故橄教。企業(yè)分管負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，履行好分管范圍內(nèi)的安全職責(zé)喘漏。煤礦安全監(jiān)察專員承擔(dān)下井帶班期間煤礦生產(chǎn)安全首要責(zé)任护蝶。

（十）實(shí)施安全公開承諾。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要代表企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子每年向全體員工和社會(huì)公開作出安全承諾塞补，安全承諾內(nèi)容應(yīng)至少包括：保證嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度青烙；保證有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、治理重大災(zāi)害狱鼎，及時(shí)消除事故隱患卸矾；保證安全投入所需資金家厂；保證不超能力下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營指標(biāo)篷浅；保證不違規(guī)安排使用勞務(wù)派遣工和采掘工程外包隊(duì)伍等。每年將安全承諾兌現(xiàn)情況納入主要負(fù)責(zé)人年度述職內(nèi)容和工作報(bào)告婿孟。

四客娱、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（十一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。煤礦企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)孟盅，制定年度創(chuàng)建目標(biāo)圈机，建立激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查悠怕，定期組織現(xiàn)場檢查偏戳、動(dòng)態(tài)抽查，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)隶谒。所有生產(chǎn)煤礦必須達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)化等級攻泼。開展煤礦崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查由礦級領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)隊(duì)鉴象、班組忙菠、工種、崗位延伸纺弊，以嚴(yán)守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)減少事故發(fā)生牛欢，真正守住不發(fā)生重特大事故底線骡男。從2021年起，省應(yīng)急管理廳將煤礦崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化開展情況列為標(biāo)準(zhǔn)化考核定級的基本條件傍睹，如不具備則直接判定不達(dá)標(biāo)隔盛。

（十二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《山西省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》焰望，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估骚亿、管控和警示報(bào)告機(jī)制，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法熊赖，定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)年度辨識(shí)評估来屠、專項(xiàng)辨識(shí)評估和崗位辨識(shí)評估，每月組織開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)咱窜、各環(huán)節(jié)和各崗位的事故隱患排查囚请。制定重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案，確定管控重點(diǎn)寂逛，明確管控責(zé)任缚扩，監(jiān)督落實(shí)到位。每年向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單亏铃。做好煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制信息化平臺(tái)建設(shè)闪妓，將所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)穴眼、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)和重點(diǎn)地區(qū)的沖擊地壓甚庇、水害監(jiān)測數(shù)據(jù)接入煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)没赔，加強(qiáng)隱患排查治理葵嗦，定期對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)取铃、崗位開展隱患排查英品，分析隱患成因、制定消除措施族壳，著力從根本上消除事故隱患憔辫。

（十三）加快智能化建設(shè)。煤礦企業(yè)要建立健全技術(shù)裝備淘汰更新機(jī)制仿荆，不斷提高裝備可靠程度和安全生產(chǎn)保障能力贰您，加快推進(jìn)智能化建設(shè)和危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)赖歌、大數(shù)據(jù)枉圃、人工智能同煤礦安全生產(chǎn)的深度融合，積極創(chuàng)建100人以下、50人以下無人少人礦井孽亲，力爭煤與瓦斯突出坎穿、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井全部實(shí)現(xiàn)智能化開采，實(shí)現(xiàn)無人則安返劲、少人則安玲昧。對煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜和沖擊地壓礦井仍實(shí)施夜班采掘作業(yè)的篮绿，一律依法停產(chǎn)整頓孵延。

（十四）持續(xù)提升從業(yè)人員素質(zhì)。煤礦企業(yè)要研究制定職工素質(zhì)提升中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃羽剪，選優(yōu)配強(qiáng)師資力量茸例，保障培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，杜絕培訓(xùn)造假行為殴燃。嚴(yán)格準(zhǔn)入和勞動(dòng)用工管理偷逆，所屬煤礦礦長、副礦長斯荒、總工程師卤索、副總工程師必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班挨狡，進(jìn)一步提升董事長斯泥、總經(jīng)理、礦長迫赞、總工程師等關(guān)鍵人員的法律意識(shí)啼阵。新上崗的特種作業(yè)人員必須具備高中及以上文化程度，員工至少具備初中學(xué)歷惩赊，嚴(yán)把新上崗人員培訓(xùn)關(guān)电湘，實(shí)施班組長安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)隔节，強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試鹅经，將崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)作為全員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提升員工素質(zhì)怎诫。與高等教育機(jī)構(gòu)建立定向聯(lián)合培養(yǎng)模式瘾晃，實(shí)行“入企先入校，招工變招生幻妓，校企雙師訂單式培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)方式蹦误。取消井下勞務(wù)派遣工。

（十五）大力推進(jìn)“一優(yōu)三減”肉津。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)强胰，合理安排專業(yè)技術(shù)力量，以通風(fēng)系統(tǒng)可靠、運(yùn)輸系統(tǒng)簡化偶洋、危險(xiǎn)崗位替代為重點(diǎn)熟吏，對所屬煤礦開展生產(chǎn)系統(tǒng)、開拓布局玄窝、作業(yè)環(huán)節(jié)和勞動(dòng)組織優(yōu)化蒲龟，減少生產(chǎn)水平，減少采區(qū)讼崔，減少作業(yè)頭面凌宫，減少作業(yè)單元人員數(shù)量。按照《山西省煤礦分級分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》死辫，對煤與瓦斯突出礦井麻坯、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜礦井和沖擊地壓嚴(yán)重等C類煤礦在國家有關(guān)法律法規(guī)政策允許的前提下，依法辦理水平延深檬舀、煤層配采等改建绿相、擴(kuò)建項(xiàng)目的審批，以及生產(chǎn)能力核增工作斋垫∨竦停科學(xué)確定采掘接續(xù)，降低開采強(qiáng)度届饰，建設(shè)“一井一面”“一井兩面”示范礦井其种。新建礦井不得超過“一井兩面”。災(zāi)害嚴(yán)重礦井未嚴(yán)格落實(shí)井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定的狸眼，一律依法停產(chǎn)整頓藤树。

（十六）切實(shí)保障安全投入。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號）要求拓萌，建立健全安全投入保障機(jī)制岁钓，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管經(jīng)營微王、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營屡限、財(cái)務(wù)等職能部門的安全投入責(zé)任，保證足額提取炕倘、按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用钧大，保證災(zāi)害治理、裝備升級罩旋、人員培訓(xùn)等工作所需資金啊央。要加強(qiáng)所屬煤礦監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊沒有足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用行為涨醋，嚴(yán)禁安全生產(chǎn)費(fèi)用挪作他用瓜饥，保障安全投入取得實(shí)效逝撬。

（十七）加強(qiáng)重大災(zāi)害治理。煤礦企業(yè)要建立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的煤礦重大災(zāi)害治理管理體系和以主要技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）為首的災(zāi)害治理技術(shù)保障體系快混⌒匏螅科學(xué)制定治災(zāi)計(jì)劃，合理安排災(zāi)害治理工程专勇，保障治理資金纸级。加強(qiáng)災(zāi)害治理調(diào)度，合理調(diào)整煤礦生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)客洁，防止生產(chǎn)系統(tǒng)不健全描刹、災(zāi)害治理不到位，盲目組織生產(chǎn)垢类。要對因采深延伸可能帶來的災(zāi)害威脅婆崔、重大風(fēng)險(xiǎn)、突出問題進(jìn)行分析研判革襟，并制定相應(yīng)防范措施十卖。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)建立專業(yè)化的災(zāi)害治理隊(duì)伍，為煤礦提供服務(wù)鸭嗡。督促災(zāi)害嚴(yán)重俘伤、安全無保障的礦井，一律停下來進(jìn)行災(zāi)害治理份氧，確保安全后方可生產(chǎn)唯袄。

（十八）提升應(yīng)急救援能力。煤礦企業(yè)要健全事故響應(yīng)機(jī)制蜗帜，針對煤礦災(zāi)害特點(diǎn)恋拷，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)厅缺，配備必要的應(yīng)急救援物資蔬顾，加強(qiáng)與地方政府溝通和銜接，提升應(yīng)急救援能力湘捎。督促煤礦開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)诀豁，增強(qiáng)員工應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力。建立災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)警機(jī)制消痛，督促煤礦在相應(yīng)災(zāi)害性天氣情況下及時(shí)停產(chǎn)撤人且叁，并嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場帶班人員都哭、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)秩伞，堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)作業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班制度欺矫，實(shí)行24小時(shí)值班值守烟渴。

五吱台、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)

（十九）落實(shí)分級分類。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)行《山西省煤礦分級分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》差按，對全省每一座煤礦明確一個(gè)日常監(jiān)管主體苦爸，并實(shí)施有針對性、差異化精準(zhǔn)執(zhí)法聋账。要嚴(yán)格執(zhí)行《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》瑟扁，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督考核毕察、強(qiáng)化責(zé)任追究匹氯，切實(shí)解決一些煤礦企業(yè)對所屬煤礦安全生產(chǎn)管理不作為、少作為库绩、亂作為問題重抑。

（二十）強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神峡蓖，貫徹落實(shí)黨中央亿永、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署和安全生產(chǎn)政策方針情況。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”换怖，檢查履行法定責(zé)任甩恼、落實(shí)責(zé)任制、建立組織機(jī)構(gòu)沉颂、兌現(xiàn)安全承諾等情況媳拴；嚴(yán)格執(zhí)行《山西省煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法》（晉政辦發(fā)〔2020〕8號），根據(jù)造成隱患的原因及情節(jié)兆览，提出對煤礦辦礦主體屈溉、煤礦有關(guān)責(zé)任人給予組織處理或者處分的意見，由具有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)或者單位依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究抬探。對于主體責(zé)任屢屢落實(shí)不到位的子巾，要約談、通報(bào)小压，嚴(yán)肅批評线梗；對于違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任怠益，堅(jiān)決依法懲處仪搔。山西煤礦安監(jiān)局將會(huì)同省應(yīng)急管理廳，每年對煤礦上級公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況至少監(jiān)察一次团春。

（二十一）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督袄扛。省應(yīng)急管理廳和山西煤礦安監(jiān)局將建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)重大隱患和煤礦企業(yè)違法違規(guī)行為兔卤。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立公開通報(bào)制度桂付，對于主體責(zé)任落實(shí)不到位摊梯，造成嚴(yán)重影響的，要在政府網(wǎng)站上予以公開巍嘶；對情節(jié)嚴(yán)重的杀乃，要依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。積極引導(dǎo)新聞媒體強(qiáng)化輿論監(jiān)督原承，曝光主體責(zé)任不落實(shí)碳环，以及安全承諾不兌現(xiàn)等失信行為。

（二十二）強(qiáng)化聯(lián)系指導(dǎo)废奖。省應(yīng)急管理廳將建立煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制祝鞍，實(shí)施分類指導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶闯捎。市縣應(yīng)急管理局要按照分級監(jiān)管要求椰弊，指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，并注重發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型瓤鼻、培育先進(jìn)典型秉版，及時(shí)總結(jié)、推廣交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)茬祷，以點(diǎn)帶面清焕，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二十三）發(fā)揮省屬企業(yè)表率作用祭犯。在當(dāng)前全省國資國企改革期間秸妥，省屬企業(yè)要帶頭樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全紅線沃粗，自覺執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令粥惧；帶頭健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制和管理制度最盅；帶頭增強(qiáng)法治意識(shí)突雪、責(zé)任意識(shí)，實(shí)施安全生產(chǎn)公開承諾涡贱，自覺接受社會(huì)監(jiān)督掠北；帶頭夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升保障能力翎女，有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故攘宝。每年年底前，省屬企業(yè)集團(tuán)公司要向山西煤礦安監(jiān)局報(bào)送落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況酸飞。