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RCEP的簽署對(duì)能源市場的影響分析

2020-12-01 17:10  來源:中國科學(xué)報(bào)  瀏覽:  

11月15日,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式簽署操禀。15個(gè)成員國縱跨南北半球兩大洲褂策,覆蓋資源稟賦國和技術(shù)稟賦國横腿,其經(jīng)濟(jì)體量颓屑、人口總量和貿(mào)易總額均占全球的三分之一。RCEP的簽署不僅給區(qū)域貿(mào)易自由化和全球化提振了信心灰深,對(duì)中國能源市場的發(fā)展也有十分重要的意義饵卸。

RCEP國家形成互補(bǔ)

從各國能源生產(chǎn)與消費(fèi)來看,東盟十國是資源稟賦國彰饭∽て妫《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2019》顯示,東盟國家化石能源生產(chǎn)量超過消費(fèi)量肤贮,其中印尼煤炭峰抽、天然氣資源更為豐富。東盟還擁有著豐富的生物質(zhì)能搭艺、水能榛开、太陽能等清潔可再生能源,但受技術(shù)的限制啤兆,清潔能源有待開發(fā)姚锥。

日、韓是能源資源極為匱乏的國家桶棍,化石能源依賴進(jìn)口凉逛,其中石油消費(fèi)占總能源消費(fèi)的40%以上。但韓國技術(shù)水平領(lǐng)先群井,石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟状飞,石油制品日產(chǎn)量可超過300萬桶,并長期出口至鄰國书斜。

澳大利亞是能源生產(chǎn)大國诬辈,2018年煤炭、天然氣產(chǎn)量分別為301.09菩佑、111.9百萬噸油當(dāng)量自晰,而國內(nèi)能源消費(fèi)遠(yuǎn)不及此,豐富的資源讓澳大利亞成為世界第三大能源出口國稍坯。

中國既是能源生產(chǎn)大國酬荞,又是消費(fèi)大國,2018年化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)量分別為2156.8瞧哟、2791百萬噸油當(dāng)量混巧,煤炭消費(fèi)占總能源消費(fèi)近80%,由于國內(nèi)需求旺盛,煤炭猎蚀、天然氣長期向澳大利亞進(jìn)口糠牍。但值得期待的是,隨著中國環(huán)境戰(zhàn)略的發(fā)展竖杂,清潔能源替代不斷增長卑我,2018年消費(fèi)比重達(dá)22.1%,并成為世界水電雕乃、風(fēng)電桌强、太陽能發(fā)電裝機(jī)第一大國。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源稟賦的差異侯旬,RCEP國家形成了一定的資源和技術(shù)互補(bǔ)浴营,這將有利于各國利用稟賦參與國際貿(mào)易,發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢擂冷。

新一輪能源領(lǐng)域的貿(mào)易合作開啟了我國新的能源之路磁不。RECP對(duì)我國能源系統(tǒng)也將產(chǎn)生諸多積極的影響。

有助于優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)

近幾年砂裹,我國經(jīng)濟(jì)增速放緩除了受到逆全球化的影響外贬池,更重要的是我國自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量并不高,這在能源行業(yè)體現(xiàn)為傳統(tǒng)能源的產(chǎn)能過剩和清潔能源轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到瓶頸宏怔。

RCEP戰(zhàn)略的實(shí)施可以優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)奏路。一方面,能源轉(zhuǎn)移是化解產(chǎn)能過剩的一個(gè)主要手段臊诊,把我國過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東盟一些欠發(fā)達(dá)鸽粉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未飽和的國家,可以實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能的目標(biāo)抓艳。另一方面触机,使用更多清潔綠色能源,加快能源轉(zhuǎn)型玷或。我國天然氣資源匱乏儡首,每年需要向澳大利亞進(jìn)口至少2100萬噸天然氣。隨著RCEP的推進(jìn)偏友,天然氣進(jìn)口有望增加蔬胯,周期進(jìn)一步拉長。

與東盟十國類似位他,我國清潔可再生能源豐富氛濒,但是技術(shù)開發(fā)水平亟待提高。RCEP合作伙伴關(guān)系的建立亡谭,可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善软动,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備聯(lián)合攻關(guān)惧梦,為我國開發(fā)水電、風(fēng)電等清潔綠色能源創(chuàng)造了時(shí)機(jī)衙地。

有助于進(jìn)一步保障能源安全

在單邊主義的遏制和國際形勢復(fù)雜的背景下眶侣,我國面臨的能源安全問題越來越突出,RCEP可以維護(hù)我國能源市場的供需穩(wěn)定洗筛、提高能源可獲得性夷著。

能源市場的供需平衡是國家能源安全的基礎(chǔ)。RCEP的簽署表明各成員均承諾降低關(guān)稅种司、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘刷桐,這有助于降低各國貿(mào)易的成本。東盟國在煤炭娶得、天然氣、鎳漾群、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)較有出口優(yōu)勢懊湾,目前也與中國建立友好的合作關(guān)系,RCEP則有利于進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的貿(mào)易合作禽篱,解決國內(nèi)能源供應(yīng)緊張的問題畜伐。

RCEP貿(mào)易伙伴中,最大的亮點(diǎn)是中日韓貿(mào)易區(qū)的建立躺率。日韓在機(jī)電產(chǎn)品玛界、運(yùn)輸設(shè)備和化工產(chǎn)品具有出口優(yōu)勢,并成為我國主要的進(jìn)口來源國悼吱。韓國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)慎框,石腦油等石油制品也長期出口到中國,但目前這些產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅較高后添,未來一旦關(guān)稅減免甚至取消笨枯,成本減少、進(jìn)口量增加遇西,就可以減少國內(nèi)供給的缺口馅精。

RCEP還拉動(dòng)對(duì)我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需求,緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩的問題粱檀。比如洲敢,我國光伏產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)成本和技術(shù)優(yōu)勢,在東盟市場上占有一定的市場份額牙饲。而韓國對(duì)我國光伏企業(yè)的低碳資質(zhì)一直持懷疑態(tài)度摆采,并設(shè)置了較高的非關(guān)稅壁壘,RCEP將有助于兩國友好貿(mào)易關(guān)系的建立景絮,減少貿(mào)易摩擦守镰,推動(dòng)光伏企業(yè)在國際市場的開拓崎络。

能源可獲性是能源安全的必要條件,這需要從能源運(yùn)輸能力和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩方面進(jìn)行考察猖右。雖然“一帶一路”沿線國家是我國能源資源的主要供給方颗酷,但是國家之間能源運(yùn)輸通道的安全體系還不夠健全。我國與中東地區(qū)距離較遠(yuǎn)稽橱,這對(duì)管道的運(yùn)輸能力和維護(hù)能力都提出了很高的要求戏丽。而RCEP國家諸多位于東亞、東南亞谷庐,與我國領(lǐng)土接壤耙屹、政局穩(wěn)定,確保能源運(yùn)輸?shù)陌踩c便捷拘绳。

此外抗俄,能源貿(mào)易發(fā)展到今天越來越重視以基礎(chǔ)設(shè)施為核心的互聯(lián)互通。2019年世舰,日本對(duì)東盟六國實(shí)現(xiàn)基建投資3670億美元动雹,對(duì)中國投資2550億美元,中國對(duì)印尼投資達(dá)930億美元跟压。地區(qū)之間加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)胰蝠,共同推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)合作帶動(dòng)各能源投資合作,能提高能源的可獲性震蒋。

有助于推動(dòng)能源核心技術(shù)合作

作為我國能源戰(zhàn)略調(diào)整的重要一環(huán)茸塞,能源技術(shù)是加強(qiáng)國際合作的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)支撐查剖。近年來钾虐,我國新能源汽車、新能源發(fā)電技術(shù)發(fā)展迅速梗搅,但電池禾唁、核心電子零部件等技術(shù)發(fā)展遇到瓶頸,RCEP給我國創(chuàng)造了合作的契機(jī)无切。

海關(guān)數(shù)據(jù)表明穗狞,2019年中國已經(jīng)成為日韓機(jī)電產(chǎn)品的最大需求者,兩國對(duì)中國的出口構(gòu)成中客净,機(jī)電產(chǎn)品占比超過40%凭衩。隨著RCEP戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立,中國日韓兩國學(xué)習(xí)更多先進(jìn)技術(shù)冀烘,提高我國新能源中風(fēng)力發(fā)電機(jī)組慌位、太陽能電池板等的產(chǎn)出能力,縮小與發(fā)達(dá)國家的差距纬惶,增強(qiáng)國際競爭力子宵。

另外尚档,RCEP對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也有相關(guān)承諾和限制。中日韓在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交流中一直處于不平衡的狀態(tài)彪性,日韓在中國的申請(qǐng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國在日韓的申請(qǐng)量彩梅,這與日韓對(duì)中國設(shè)置較高的貿(mào)易壁壘是有關(guān)的。RCEP可以解決歷史遺留問題稍记,增加我國能源技術(shù)層面的國際認(rèn)可度巩恼,從而提高我國能源企業(yè)的國際地位。

有助于增強(qiáng)我國能源系統(tǒng)韌性

能源系統(tǒng)的韌性體現(xiàn)在抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力上靠抑。近年來量九,在逆全球化的影響下,我國能源系統(tǒng)受到了威脅颂碧。能源供應(yīng)渠道較為單一荠列,如石油進(jìn)口超過65%源自中東地區(qū),對(duì)能源進(jìn)口的依賴阻礙了我國能源市場的長期可持續(xù)發(fā)展稚伍。RCEP使我國減少對(duì)美歐弯予、中東市場的依賴,促進(jìn)能源供應(yīng)渠道多元化个曙、進(jìn)口產(chǎn)品多元化,提高能源的替代性受楼,增加抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力垦搬。

不僅如此,RCEP還促成了區(qū)域能源系統(tǒng)的健康發(fā)展艳汽,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上中下游的流通猴贰,促成國際分工與合作,充分發(fā)揮資源稟賦國和技術(shù)稟賦國的優(yōu)勢河狐,有效增加區(qū)域能源系統(tǒng)的韌性证摩。各國企業(yè)在區(qū)域內(nèi)合理配置要素資源也有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性若战,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇诡亥。

能源企業(yè)“走出去”挑戰(zhàn)猶存

雖然,RCEP為中國帶來了新的發(fā)展機(jī)遇瞪澈,但也帶來了挑戰(zhàn)卑裹。目前日韓澳新是我國的貿(mào)易逆差國,未來一段時(shí)間貿(mào)易逆差依舊存在并可能擴(kuò)大脓额。貿(mào)易開放還會(huì)增加對(duì)低成本材料的進(jìn)口蜒媳,但這不僅擠占了國內(nèi)企業(yè)的市場份額,還迫使低效率企業(yè)退出市場搬混。此外古贡,作為發(fā)展中國家那捍,中國與日韓等發(fā)達(dá)國家存在差距,能源開發(fā)技術(shù)水平低签党、國際認(rèn)可度低等問題將成為我國企業(yè)走向國際化的阻礙……

今后槐滔,我國能源企業(yè)要牢牢地抓住RCEP戰(zhàn)略合作的機(jī)遇,使用優(yōu)質(zhì)的清潔能源靴寂,繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)磷蜀,打造中國特有的國際能源品牌,提高全球市場份額百炬。通過“引進(jìn)來”褐隆,在干中學(xué)中彌補(bǔ)技術(shù)短板,推進(jìn)我國能源企業(yè)“走出去”進(jìn)程剖踊。

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