問：國家核安全局曾頒布實施了《核電廠營運單位報告制度(HAF001/02/01)》彬膘，請問這次制修訂是基于什么考慮?

答：2018年1月1日起《中華人民共和國核安全法》(簡稱《核安全法》)正式施行淀祟，其中規(guī)定國家建立核設施營運單位核安全報告制度憎对。

作為我國核安全監(jiān)管部門規(guī)章《核設施的安全監(jiān)督》(HAF001/02)的附件，國家核安全局在1995年6月已頒布了《核電廠營運單位報告制度》(HAF001/02/01)酌铺，其中明確了核動力廠營運單位向國家核安全局報告建造事件散岩、運行事件報告的有關準則及格式要求，以及定期報告述逾、重要活動通告和核事故應急報告的要求盹清。實施20多年以來，基本能夠滿足監(jiān)管當局及時了解電廠情況殴客、重要情況及重要活動的需要，也基本能夠保證核動力廠經驗反饋工作的開展衅逝，為核動力廠有效的安全監(jiān)管發(fā)揮了重要作用傀铃。

然而糕米，通過多年的實踐，核安全監(jiān)管部門與營運單位均發(fā)現《核電廠營運單位報告制度》執(zhí)行過程中存在著一些不足茫经。隨著國家核安全局監(jiān)管工作的不斷深入和規(guī)范巷波，為落實《核安全法》的有關要求，同時增強核動力廠營運單位報告制度的針對性卸伞，提升核動力廠經驗反饋的有效性抹镊，核電安全監(jiān)管司組織了本次制修訂工作，形成《報告規(guī)定》荤傲。

問：各核動力廠營運單位十分關心本規(guī)定的編制情況垮耳，能否簡單介紹下編制過程?

答：2012年至2019年，為了更有效地執(zhí)行核動力廠建造階段事件的報告遂黍，組織開展建造事件報告制度的研究工作终佛，編制了《核電廠建造階段事件報告指南及報告準則》，征求各單位的意見雾家。

2016年至2018年铃彰，啟動《核電廠運行階段事件報告制度》的研究工作，廣泛調研各國運行事件報告制度芯咧，并向各單位征集意見牙捉，完成《核電廠運行事件報告制度(報批稿)》初稿。

2019年2月至5月妆吱，在前期建造和運行事件報告制度研究工作的基礎上橘凿，核電安全監(jiān)管司成立編制組，啟動《核動力廠營運單位報告制度》的制修訂工作奈炕，形成《核動力廠營運單位報告制度(征求意見稿)》初稿禽忧。

《報告規(guī)定》的編制過程嚴格按照生態(tài)環(huán)境部法規(guī)標準制修訂程序規(guī)定的要求，做到程序合法合規(guī)书尚。經過征求技術意見衙乡，社會公開征求意見，兩次國家核安全局專家委員會審議沐刷、司務會審議箱歪、部長專題會審議、法規(guī)司審查验柴，根據征求意見及審議建議進行了修訂完善揽膏，最終形成《報告規(guī)定》，于2020年11月5日經過生態(tài)環(huán)境部部務會議審議通過姊宗。

問：請介紹下《報告規(guī)定》在編制過程中依據什么原則?

答：根據合法性審查的要求歹朵，確定《報告規(guī)定》作為部門規(guī)章，僅提出管理性的報告要求，原《核電廠營運單位報告制度》中具有指導性的技術內容放入《核動力廠營運單位核安全報告指南》中挠说，作為技術指導性文件以公告形式與《報告規(guī)定》同步實施澡谭。

問：請介紹下《報告規(guī)定》主要包括哪些內容?

答：《報告規(guī)定》采用部門規(guī)章格式，內容分為七個章節(jié)损俭，共三十四項條款蛙奖，主要對定期報告、重要活動報告杆兵、建造階段事件報告雁仲、運行階段事件報告、核事故應急報告等報告要求作了明確規(guī)定琐脏。根據《報告規(guī)定》第三條攒砖，核動力廠營運單位定期報告包括建造階段月度報告、運行階段月度報告骆膝、安全性能指標季度報告祭衩、建造階段年度報告、運行階段年度報告和設備可靠性數據年度報告阅签。

問：《報告規(guī)定》中各類報告的報送單位是如何進行考量的?

答：《報告規(guī)定》中明確了營運單位各類報告的報送單位掐暮，對月度/年度報告和重要活動報告報送“地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站”，其他各類報告報送“國家核安全局”列序。

問：《報告規(guī)定》中應當報告的重要活動包括哪些呢?

答：根據《報告規(guī)定》第十六條碧爬，重要活動包括以下內容：

一是核動力廠營運單位組織的與核安全有關的重要調查、審查或者檢查活動;

二是國家核安全局或者核動力廠所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站確定的有關控制點的變更和后續(xù)計劃安排;

三是核動力廠營運單位涉及核安全的重要活動睹肝、重要會議旺胳、論證、試驗和糾正措施;

四是核動力廠營運單位進行的固體放射性廢物或者乏燃料外運活動;

五是國家核安全局認為應當報告的涉及核安全的其他重要活動;

六是核動力廠營運單位認為應當報告的涉及核安全的其他重要活動画柜。

問：《報告規(guī)定》相對之前的《核電廠營運單位報告制度》有哪些主要變化?

答：

(一)章節(jié)由五個增加至七個捞蹈，增加了總則、附則相關條款;

(二)根據國家核安全監(jiān)管工作的不斷深入和規(guī)范围杉，定期報告新增核動力廠安全性能指標季度報告钧鸳、核動力廠設備可靠性數據年度報告內容，將建造階段季度報告修訂為建造階段月度報告;

(三)根據《核安全法》對全文統(tǒng)一用語進行了規(guī)范乖粘，如將“核電廠”修訂為“核動力廠”搓睦，“構筑物、系統(tǒng)和部件”修訂為“構筑物砌熬、系統(tǒng)和設備”等傍念。

(四)重新梳理建造階段事件報告準則，按照由高到低的層次順序葛闷，對核電機組安全重要物項和活動不滿足法規(guī)憋槐、建造許可文件中認可的初步安全分析報告、建造許可文件規(guī)定的條件、建造許可文件中承諾遵守的技術規(guī)范的情況秦陋，分別列出準則條款蔓彩。與《核電廠營運單位報告制度》中的原準則相比治笨，準則由原來的6條變?yōu)?0條驳概，取消了違反質量保證文件的準則，參考運行事件報告準則增加了對共因事件或故障旷赖、安全屏障損傷顺又、未預計工況、故意破壞等孵、造假和欺騙等相關情況的條款稚照。

(五)運行事件報告準則由原來的9條擴充為12條，明確停堆俯萌、超出安全限值或安全系統(tǒng)整定值果录、違反運行限值和條件、主要實體屏障嚴重劣化轩苔、對核動力廠安全有現實威脅等事件應作為運行事件上報咖雀，同時增加了共因事件、網絡攻擊事件旅榨、造假事件相關條款亮购。此外，還新增適用于重水堆的報告準則秃值。

問：《報告規(guī)定》第二十二條中所述的網絡攻擊事件是指什么?

答：網絡攻擊事件是指網絡攻擊對機組安全功能岔爹、實物保護功能和應急準備功能(包括場外通訊)產生影響的事件。

問：請介紹一下哑逾，《報告規(guī)定》發(fā)布以后旧伺，將會起到哪些重要作用?

答：制定《核動力廠營運單位核安全報告規(guī)定》是貫徹《核安全法》，促進核安全監(jiān)管工作規(guī)范化吹复、制度化具有重要意義君祸，既是指導營運單位報告的規(guī)范，也是監(jiān)管部門實施核安全監(jiān)督的重要依據紊徊，推動監(jiān)管部門和營運單位執(zhí)行相關要求肴熏，嚴格規(guī)范核安全監(jiān)管工作。