2020年11月15日 區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定RCEP正式簽署，該協(xié)定覆蓋了人口數(shù)量23億占全球人口30%以上售荆，GDP總和超過25萬億美元蚁堤，包括東盟10國+5國(中遭居、日幔戏、韓玛追、澳大利亞、新西蘭)闲延，是世界最大的自由貿(mào)易區(qū)豹缀，參與國之間超過90%貨物貿(mào)易將實現(xiàn)零關稅。該協(xié)定的簽署慨代，標志著地區(qū)國家以實際行動維護多變貿(mào)易體制邢笙、建設更加開放型世界經(jīng)濟的重要一步，對深化區(qū)域經(jīng)濟一體化品昭、穩(wěn)定全球經(jīng)濟具有重要的標志性意義越化。協(xié)定的簽署對于中國能源市場化改革也有十分重要的意義，從一定程度上決定了中國在RCEP成員國之間進行國際能源合作的主要行為模式以及可持續(xù)發(fā)展的愿景實現(xiàn)概率侍融。RCEP成員國疚逝，從整體上看具有一定的資源稟賦和經(jīng)濟基礎。從生產(chǎn)要素的角度出發(fā)崇夫，當前中國生產(chǎn)制造商品的時候需要大量的原材料誊爵，這些原材料實際上光靠中國一個國家來供應還是捉襟見肘的，而在十五國的范圍之內(nèi)缭涣，比如說著名的澳大利亞的鐵礦石匆救，新西蘭的牛羊等農(nóng)牧產(chǎn)品，一元材料都能夠讓中國生產(chǎn)制造的成本進一步降低热阁，讓中國人的生活質(zhì)量進一步提高扭妖，這樣的情況下，一旦實現(xiàn)了15個國家之間的經(jīng)濟自由化荡明，無疑會進一步推動經(jīng)濟的增長捆革。

RCEP是中國第一個簽署的以負面清單方式安排投資章節(jié)的自貿(mào)協(xié)定。RCEP創(chuàng)造多個第一着茸，其簽署對于中國壮锻、亞洲地區(qū)、乃至世界意義重大涮阔。其它貿(mào)易影響之余也開啟了該經(jīng)濟體國家能源貿(mào)易猜绣、能源要素市場合作的新篇章。

全球合作的多中心復雜性在能源產(chǎn)業(yè)也不言而喻澎语。多中心能源主體復雜途事，然而經(jīng)濟體伙伴關系能夠統(tǒng)一一些“分歧”使得能源貿(mào)易與國家間能源合作產(chǎn)生新的機會和訴求。能源合作作為大國博弈的重要一環(huán)擅羞，其過程中交織著紛繁復雜的利益取向和價值判斷尸变。能源的國際合作具有顯著的國際政治特性。RCEP經(jīng)濟體中伙伴國的能源合作應當明確其價值取向减俏、定位召烂、體現(xiàn)經(jīng)濟貿(mào)易合作的共同目標。RCEP能源經(jīng)濟帶娃承，平等主體之間實現(xiàn)交換奏夫、競爭、協(xié)商(市場機制)倒灰，實現(xiàn)共同體的利益最大化和資源優(yōu)化配置的體系化安排艳杯。從地域上看 RCEP 囊括了23億人口憎唯，GDP總和超過25萬億美元，具有穩(wěn)健的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展基礎统褂、RCEP是中國參與國際經(jīng)濟貿(mào)易的有益嘗試筛粘，必須動用最大化的有益機制去實現(xiàn)能源貿(mào)易國際合作利益最大化。

二稼掏、RCEP國家間的能源市場化形態(tài)特質(zhì)

(一)價值鏈條在貿(mào)易體成員中的能源業(yè)態(tài)傳遞

全球貿(mào)易一體化以及貿(mào)易價值鏈條的連續(xù)與傳遞性是RCEP協(xié)定的初衷熊倡。全球化使人們的來聯(lián)系日益緊密，生產(chǎn)的社會化在供應價值鏈環(huán)節(jié)提出了“全球一體化”的要求憾牵。具體是指讳帆，產(chǎn)品或者服務的設計、生產(chǎn)和市場涉及的系列通常不同國家不同地區(qū)的企業(yè)之間進行區(qū)分活動印脓。國際能源市場運行的過程也是能源價值鏈條在跨國的能源價值領域實現(xiàn)自身創(chuàng)造和延展活動的體現(xiàn)置狠，即跨國的市場主體在能源行業(yè)為區(qū)域間市場提供有價值的能源產(chǎn)品或者與之相關的能源配套服務的過程以及系列活動。區(qū)域經(jīng)濟體中的各國怜腊，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢肺然，融入能源全周期生命鏈過程(生產(chǎn)、運輸腿准、交易际起、交割、銷售)吐葱，這是一個復雜的過程街望，全球能源價值鏈在此過程中由市場自然形成。RCEP協(xié)定是全球經(jīng)濟一體化的典型體現(xiàn)樣本弟跑，體現(xiàn)為政策法規(guī)的標準化和協(xié)調(diào)等灾前，具體意味著貿(mào)易政策、法律孟辑、稅收制度哎甲、產(chǎn)權模式以及監(jiān)督安排的協(xié)調(diào)性集中∷撬裕卡爾-多伊奇認為炭玫，“一體化是單位之間的一種關系，在這種關系中單位分子相互依存并共同產(chǎn)生出它們單獨存在時所無法具備的系統(tǒng)性能貌虾。”

一體化表征著一種辯證的看問題方式蕴莉，概念框架或者目標體系指引下，動態(tài)整合機制革秩，系統(tǒng)能夠實現(xiàn)和諧仓突。能源市場的復雜系統(tǒng)，據(jù)欸的那個價值量整合焦赋，價值生產(chǎn)以及傳到體系以及相關運行機制绊削，能源整體市場凑戏，價值鏈體系是人類可持續(xù)發(fā)展目標指引下的邏輯成果。

(二)主體結構非一元性

國際社會是多元的異質(zhì)性結構福吩，“集體行動邏輯”的困境是常常會出現(xiàn)的局面述尊。RCEP自由貿(mào)協(xié)定的加入，是中國參與全球經(jīng)貿(mào)治理的重要場域扰褒。 RCEP協(xié)定的成員國之間的能源合作與能源交易建立在能源市場主體結構多元整合的基礎上。由于成員國資源稟賦弦密、政治文化贮芹、經(jīng)濟發(fā)展階段的不同，能源市場化體系如要持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展缨叫，必須尊重多元層次以及非一元中心的特點椭符。RCEP溝通多國經(jīng)濟圈，或多或少地存在對于能源的路徑依賴耻姥，探索RCEP經(jīng)濟體區(qū)域間的能源治理方案销钝、能源合作以及能源貿(mào)易產(chǎn)品將成為重大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)意義上的“能源多中心”是存在多個能源供應琐簇、運輸蒸健、制造加工、金融服務婉商、消費等中心似忧。中東、中亞等國是重要的能源供應中心丈秩，中亞是能源專業(yè)呢中心盯捌，中國、日本是重要的能源消費中心蘑秽。前述相關國家都是RCEP的成員國饺著。另外，在能源方面肠牲，全球也存在多個能源權利煞精、話語中心，如OPEC蛛惜、IEA等組織肿兴。不同的地域、不同的經(jīng)濟發(fā)展水平以及綜合國力決定了區(qū)域在組織中的能源大國與能源弱國 “鱗次櫛比”共存赞钧。多個中心和多層次的能源市場湖诅，決定推進能源跨國合作以的過程中，充分考慮行動邏輯凌蝎、利益訴求匕伶、功能發(fā)揮上的需求不同成為下一階段國際能源合作的重大主題塑汽。

(三)統(tǒng)一與分化的動態(tài)進階

RCEP協(xié)定的形成，標志著全球日益加深的合作以及經(jīng)濟體之間分工合作過程中多元文化兼容發(fā)展的客觀事實括樟。社會分工高度發(fā)達的今天态练，國際社會結構逐步轉向良性的“有機團結”，即發(fā)達的分工手浙、相互依賴替代聪僚，集體的共贏意識成為團結的根源，“異質(zhì)性”逐步能夠達成特定方式的一致性刊侯。能源雖然沒有為RCEP協(xié)定做專提出章办，但在共建經(jīng)濟體的過程中，國際能源依賴與能源市場化的涌動滨彻，使能源合作成為其應有之意藕届。能源在RCEP成員國共建過程中，扮演著紐帶的作用亭饵，深刻體現(xiàn)著能源市場化變革的“有機團結”休偶。此過程中，豐富的“脫域”[ 吉登斯將“脫域”界定為“社會關系從彼此互動的地域性關聯(lián)中辜羊，從通過對不確定的時間的無限穿越而被重構的關聯(lián)中“脫離出來”踏兜。]機制(如貨幣體系、標準化體系只冻、專業(yè)化體系等)庇麦，同時，能源的特殊性使穿越時空或者具體情境充分呈現(xiàn)“有機團結”的必然性喜德。隨著RCEP體系中的貿(mào)易山橄、投資、金融等安排的完善沪择，全球大一統(tǒng)即將實現(xiàn)傅煎，能源領域，體系內(nèi)的精細化的能源勘探羞烘、開采伴乐、加工、轉運蝉陕、銷售等分工擒抠，使人們成立不可分割的利益共同體，在此情境下拂极，成員國之間能源深度合作的機制即將得以建立瑰跳、發(fā)展和完善。

而分化則是統(tǒng)一的聯(lián)系削弱或者分解破壞，RCEP貿(mào)易體系中砰普，也面臨著很多異化的力量和過程谁媳。國際社會中，由于不同國家的多元思維(考慮政治狗准、經(jīng)濟克锣、外交、軍事等多種因素)腔长，思維上的分化對于決策有指引影響袭祟，思維上的這種重大悖論，能源市場的利益固化饼酿、失范榕酒、搭便車等內(nèi)生變量也是對多元市場融合的解構力量。能源市場化外生變量則充斥保護主義故俐、單邊主義、深化市場聯(lián)系的障礙紊婉。推動RCEP體系中各方在能源體系的合作是需要一個一致的目標與過程药版，包容 差異性的因素。統(tǒng)一與分化的動態(tài)進階需要時刻注意喻犁。

三槽片、開展RCEP成員國間能源合作的架構展望

前述分析可以看出，一方面要尊重各國的差異化肢础，又要堅持深化合作的統(tǒng)一方向还栓，在求同存異的基礎上實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

(一)拆除阻礙能源市場國際合作的“藩籬”

RCEP協(xié)定中成員國涉及廣泛地空間以及多樣化的主體埂体，相當?shù)氖袌鲎杂啥仁窃摻M織體國家的特點氓暖，由于稅收等貿(mào)易保護政策(可以自由進行能源貿(mào)易和投資)，但是在利好政策優(yōu)勢的背后還存在著一些客觀障礙洛续。囿于各國的制度特異性账姜，壟斷、貿(mào)易壁壘以及不合理的投資審查因素绞宿，可能會導致能源市場交易與項目合作過程中的價值鏈斷裂插涛。成員國的國力的不同，話語控制權鞋伸、霸權主義叉弱、馬太效應等因素，能源市場主體結構的單邊化趨勢依然存在艰欲。合作伙伴共同體中庐冤，也可能存在單邊或狹隘雙邊多變主義，分化能源市場的現(xiàn)象有持續(xù)發(fā)生的概率。

首先叁巨，應當廣泛形成正向的凝聚力價值觀斑匪。統(tǒng)一的能源貿(mào)易市場，能夠使成員國通過自身比較優(yōu)勢锋勺，融入能源價值鏈蚀瘸，實現(xiàn)氣候變化、緩解貧困庶橱、實現(xiàn)人權保護等更多的人類發(fā)展進程中的優(yōu)化目標贮勃。第二，應當將有較有國力的成員組織作為表率苏章，發(fā)揮正向引領作用寂嘉，既得利益者更應該率先垂范，優(yōu)益促進國際社會責任的進一步落實枫绅。第三泉孩，整合現(xiàn)有機制，實現(xiàn)RCEP協(xié)定的最終目標并淋。如能源憲章寓搬、IEA等動態(tài)功能完善機制的樣板，值得在制度完善與修訂過程中不斷借鑒县耽。謹慎創(chuàng)新機制盲妈，不斷實踐已有“良法”。

(二)在RCEP協(xié)定的框架下完善能源市場化結構

第一徒浸，尊重和準確踐行RCEP條款棠蹬。RCEP協(xié)定在與能源貿(mào)易有關的內(nèi)容方面，主要可能涉及到第6章“ 標準躯琐、技術法規(guī)和合格評定程序”第7章“貿(mào)易救濟(反傾銷偷颜、反補貼)”、第10章 投資 (國際習慣法铜朗、征收)旦坷、第16章“政府采購”對于上述條款，RCEP成員國在開展能源貿(mào)易與能源項目國際合作的過程中嗅桑，十分注意尊重規(guī)則的字面意義的同時庶鸡，結合RCEP成立初衷與價值觀，同時要實現(xiàn)能源安全放余、能源市場化平等沈宛、能源貿(mào)易公平有序等能源領域的市場交易基本規(guī)則，融合各國制度的國別特點征炼，以RCEP框架為核心析既，適時化解交易過程中的矛盾躬贡，加強RCEP成員國中的能源大國、供應中心眼坏、消費中心拂玻、一體化區(qū)域合作中的法制化。

第二宰译，促進市場自律機制伴隨合作而不斷完善檐蚜。自由是市場的靈魂，自律是市場內(nèi)在機制沿侈，政府的干預應當與市場自由保持合理“距離”闯第。預防政府不必要的干預，推動合作機制的自律效應缀拭。重點在于參與咳短、回應、透明蛛淋、效用等“善治”基礎上的努力咙好。對一些行為，要通過RCEP協(xié)調(diào)機制來實現(xiàn)事前預防羊脾、事中解決予裳、事后監(jiān)督的功能，批判與防止不利于能源貿(mào)易的行為蜈坛，還原能源的商品屬性并恢復市場機制對于能源商品流通的建設作用。