關(guān)于印發(fā)山東省新基建三年行動方案

（2020-2022年）的通知

魯政字〔2020〕228號

各市人民政府勉徘，各縣(市白胀、區(qū))人民政府箱沦，省政府各部門、各直屬機構(gòu)惕橙，各大企業(yè)瞧甩，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省新基建三年行動方案(2020-2022年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行告岸。

山東省人民政府

2020年11月2日

(此件公開發(fā)布)

山東省新基建三年行動方案

（2020-2022年）

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新基建發(fā)展的重要指示精神湖弱，積極搶抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重大機遇指模，加快推動信息基礎(chǔ)設(shè)施祖修、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)枝玩，構(gòu)建面向以國內(nèi)大循環(huán)為主體炊健、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的服務(wù)支撐體系，制定本行動方案覆厦。

一凰茫、行動目標(biāo)

到2022年，全省5G網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋们袜，大數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展必工，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)普及推廣堰怜，人工智能技術(shù)領(lǐng)先扑轮，充電樁和加氫站、特高壓吠昭、軌道交通支撐有力喊括，區(qū)域創(chuàng)新能力位次前移，新基建衍生形成50個以上新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)矢棚，在全省新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域形成200個特色鮮明郑什、亮點突出府喳、可復(fù)制可推廣的典型應(yīng)用場景，基本建成全國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行區(qū)和示范區(qū)蘑拯。

二钝满、重點行動

(一)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。

1.加快5G商用申窘。優(yōu)化5G基站布局弯蚜，到2022年建成5G基站11.2萬個，提升城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率剃法。組建5G測試驗證服務(wù)平臺碎捺，建設(shè)5G公共測試認證實驗室，支持骨干企業(yè)搭建5G核心器件技術(shù)開發(fā)贷洲、測試驗證平臺掖猬。推動5G+智慧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育10個產(chǎn)業(yè)聚集度高诀次、智能化水平高的智慧產(chǎn)業(yè)集群赃律，建設(shè)15個集技術(shù)研發(fā)、裝備制造凳慈、場景應(yīng)用于一體的5G產(chǎn)業(yè)園咆比。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局氨缅、省發(fā)展改革委)

2.優(yōu)化布局數(shù)據(jù)中心扩芋。規(guī)范全省數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持PUE值低于1.25腹痹、上架率高于65%的數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目熔布，上架率達到60%以上的可申請擴建辐椎。打造濟南下伙、青島兩個低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，建設(shè)5個左右省級數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)恰岳。加快國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心吗浩、濟南黃河大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。爭取金融没隘、電信懂扼、電力等系統(tǒng)將區(qū)域數(shù)據(jù)中心落戶山東。依托國家超級計算濟南中心右蒲、青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室E級超算中心阀湿，大力發(fā)展云計算，打造算力新高地瑰妄。(責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局陷嘴、省發(fā)展改革委映砖、省通信管理局，有關(guān)市政府)

3.推廣普及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)灾挨。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺“個十百”培育行動邑退，壯大海爾卡奧斯、浪潮云洲國家級雙跨平臺劳澄，打造具有國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺地技。推動工業(yè)設(shè)備上云上平臺，到2022年建設(shè)10個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家二級節(jié)點秒拔，培育3萬個以上工業(yè)應(yīng)用APP炫刷。加快建設(shè)國家級山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)，支持青島打造具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都夷朽。到2022年战辨，培育300家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)，30個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)挚蟹。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳峡徽，有關(guān)市政府)

4.完善升級物聯(lián)網(wǎng)。建立NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))木影、4G和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系绣首，2020年底前NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣級以上城市主城區(qū)普遍覆蓋、重點區(qū)域深度覆蓋璃淤。加快建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析省級節(jié)點公共服務(wù)平臺和山東省物聯(lián)網(wǎng)檢測認證公共服務(wù)平臺施旱，到2022年建成2個全國領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。培育壯大濟南伙斯、青島乌迎、煙臺、濰坊等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地笛坦。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳区转、省通信管理局，有關(guān)市政府)

5.加快發(fā)展人工智能版扩。推動建設(shè)人工智能研發(fā)服務(wù)平臺和應(yīng)用創(chuàng)新平臺废离，到2022年培育5個人工智能開放平臺和15個以上技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺。加快建設(shè)濟南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)礁芦，壯大濟南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)蜻韭、青島國際機器人產(chǎn)業(yè)園，培育形成濟南柿扣、青島肖方、煙臺、濰坊、威海5個人工智能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)俯画。到2022年舷胜，建設(shè)10個人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元活翩。(責(zé)任單位：省科技廳烹骨、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府)

(二)融合基礎(chǔ)設(shè)施升級行動矩袖。

1.科學(xué)配置充電樁和加氫站陵阁。完善山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺功能，加快公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拖牢，到2022年公共停車場充電樁占車位比不低于15%锹鹉。合理配置、適度超前布局加氫站浦忠，強化高速公路服務(wù)區(qū)塑满、公路加油站等重點交通區(qū)域的配套建設(shè)。到2022年韩记，全省各類充電樁保有量達10萬個以上硫联、加氫站30座，依托具備條件的高速服務(wù)區(qū)基本建成充電站間距合理的服務(wù)圈喂交。(責(zé)任單位：省能源局援仍、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳察夕、省公安廳妖坡、省交通運輸廳、省自然資源廳区匣，各市政府)

2.加快特高壓入魯偷拔。積極推動“隴電入魯”工程納入國家“十四五”規(guī)劃，建設(shè)隴東-泰安西±800千伏特高壓直流輸電工程亏钩，擴大省外來電能力和規(guī)模莲绰。開展“十四五”省內(nèi)特高壓交流環(huán)網(wǎng)建設(shè)研究論證。大力培育特高壓铸屉、超高壓裝備及核級電纜制造業(yè)钉蒲。加快電網(wǎng)數(shù)字化改造升級切端，建設(shè)國網(wǎng)山東電力機器人雙創(chuàng)科技園彻坛。(責(zé)任單位：省能源局、省工業(yè)和信息化廳踏枣、國網(wǎng)山東省電力公司)

3.大力發(fā)展城際高鐵和軌道交通昌屉。構(gòu)建省會經(jīng)濟圈、膠東半島經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈環(huán)形高速鐵路網(wǎng)间驮，開工建設(shè)京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段躬厌、濰坊至煙臺、京雄商高鐵等項目试填。支持發(fā)展城市軌道交通坠狈，加快建設(shè)濟南城市軌道交通2號線、青島城市軌道交通1號三麦、4號墙冻、6號、8號線屈宿。大力發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)奏尽，壯大青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。積極探索氫能源軌道交通線路建設(shè)脸嗜。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委菠珍、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳亭弥，有關(guān)市政府)

(三)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施突破行動阴香。

1.打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。依托濟南“齊魯科創(chuàng)大走廊”和中科院青島海洋大科學(xué)中心粮剃，布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施内地，開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研。積極爭取海洋生態(tài)模擬系統(tǒng)赋除、吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置阱缓、電磁驅(qū)動地面超高速科學(xué)研究與測試裝置、水動力試驗裝置等設(shè)施落地举农。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委荆针、省科技廳，有關(guān)市政府)

2.建設(shè)新型研發(fā)創(chuàng)新平臺颁糟。加快山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院航背、高等技術(shù)研究院、能源研究院棱貌、國家云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心玖媚、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國家先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)婚脱。推進“1+30+N”創(chuàng)新體系建設(shè)今魔，到2022年新型研發(fā)機構(gòu)超過500家。加強與中國科學(xué)院障贸、中國工程院的省院共建合作错森，引進落地中國科學(xué)院電工所痛但、高能物理所等。(責(zé)任單位：省科技廳东种、省教育廳乖靠、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳撮译，有關(guān)市政府)

三萤忘、應(yīng)用場景

(一)“智慧+產(chǎn)業(yè)”。

1.智慧工廠龄羽。聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群赛臀，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智慧公共服務(wù)平臺徐渗，促進數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合丰扁。開展智能制造“1+N”帶動提升行動，2020年培育10個左右智能制造標(biāo)桿企業(yè)店麻。推動企業(yè)智能化技術(shù)改造纽哭，建設(shè)智慧工廠綜合服務(wù)平臺。大力實施“智安化工”工程坐求，加快建設(shè)省級智慧化工園區(qū)蚕泽，支持化工企業(yè)落實機械化換人、智能化二道門等智慧化管理措施桥嗤。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳须妻、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳)

2.智慧農(nóng)業(yè)泛领。加強種植荒吏、養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈智慧化建設(shè)。加快建設(shè)濟南渊鞋、青島绰更、濰坊3個智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。以濰坊锡宋、臨沂儡湾、濟寧、德州等市為中心执俩，建設(shè)4個區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧物流基地徐钠。著力打造以特色糧經(jīng)、園藝產(chǎn)品蚤就、畜產(chǎn)品寥伍、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的400個智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。積極推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作乃筐。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳扎趋、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委玄饶、省委網(wǎng)信辦莲态，各市政府)

3.智慧文旅。探索開展文旅融合數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新實踐李腐，推動人工智能秤凡、智能可穿戴、全息投影憎苦、虛擬現(xiàn)實等在旅游領(lǐng)域滲透應(yīng)用丘登。建設(shè)完善“一中心四平臺”智慧文旅綜合服務(wù)體系，提升好客山東網(wǎng)叁震、好客山東APP的服務(wù)功能竿漂。支持濟南、青島市建設(shè)省級智慧全域旅游服務(wù)中心窘问。加強智慧景區(qū)建設(shè)辆童，完成全省4A級以上景區(qū)門票預(yù)約系統(tǒng)建設(shè)，到2022年全省4A級及以上景區(qū)惠赫、旅游度假區(qū)實現(xiàn)智慧全域旅游服務(wù)中心全覆蓋把鉴。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳)

4.智慧海洋。大力實施智慧海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃儿咱。鼓勵沿海7市建設(shè)智慧海洋協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺庭砍。推動新型智能海洋傳感器、無人航行器混埠、智能觀測機器人等海洋技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化怠缸。強化智能型海洋信息采集和基于物聯(lián)網(wǎng)的空天地一體化傳輸體系建設(shè)。(責(zé)任單位：省海洋局钳宪、省工業(yè)和信息化廳凯旭，有關(guān)市政府)

(二)“智慧+民生”。

1.智慧教育使套。升級改造教育城域網(wǎng)罐呼，推進5G校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，打造高速确确、智能的新型教學(xué)設(shè)施體系尺夺。建設(shè)全省智慧化的教育公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)與國家面啄、各市平臺的資源共享舒叨。完善教育公共服務(wù)平臺和體系，深入推進“數(shù)字校園”全覆蓋和“三個課堂”建設(shè)應(yīng)用焊蕉，大力發(fā)展在線教育滔测，開展創(chuàng)客教育责爹，推廣網(wǎng)絡(luò)空間教學(xué)。(責(zé)任單位：省教育廳)

2.智慧醫(yī)療罚迹。支持無線傳感牧僻、醫(yī)用機器人和可穿戴設(shè)備等在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)公共資源向5G基站開放异这，加快5G在院前急救臊整、遠程會診、移動查房等環(huán)節(jié)的推廣愤售。構(gòu)建完善省蛔琅、市、縣級全民健康信息平臺峻呛。加快電子健康卡創(chuàng)新應(yīng)用罗售，推動醫(yī)療機構(gòu)開展電子健康卡應(yīng)用環(huán)境改造，支持患者持電子健康卡享受醫(yī)療健康服務(wù)钩述。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委)

3.智慧交通莽囤。完善提升省交通運輸物流信息平臺。建設(shè)智慧高速切距，推廣車聯(lián)網(wǎng)朽缎，引導(dǎo)車路協(xié)同示范應(yīng)用，加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)高速公路測試基地谜悟。建設(shè)智慧港口话肖，推進5G基站向港口布局，提升傳統(tǒng)碼頭智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施葡幸。推動綜合客運樞紐智能化改造最筒，在濟南新東站、濟南遙墻國際機場蔚叨、青島膠東國際機場床蜘、煙臺港國際客運站等開展管理服務(wù)智能化試點。(責(zé)任單位：省交通運輸廳议猛、省工業(yè)和信息化廳玛呐、省公安廳)

(三)“智慧+服務(wù)”。

1.智慧城市蟋晾。分級分類推動新型智慧城市建設(shè)冻咆，率先組織10個市、30個縣(市策哈、區(qū))進行試點示范炮家，力爭打造1—2個全國新型智慧城市標(biāo)桿。構(gòu)建“城市大腦”泪缨，完善智能感知媚瘫、預(yù)警呛营、決策和調(diào)控體系。加快智慧樓宇逢痕、智能水電嘲谚、智能安防等技術(shù)綜合應(yīng)用，到2022年形成20個左右智慧社區(qū)建設(shè)樣板肺樟。(責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局檐春、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳逻淌、省通信管理局么伯，各市政府)

2.智慧政務(wù)。大力實施“數(shù)聚賦能”行動卡儒，打造100個數(shù)據(jù)應(yīng)用典型案例田柔。推動“人工智能+智慧檢務(wù)”“區(qū)塊鏈+司法行政”等系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)智慧應(yīng)急指揮平臺骨望，2020年底前基本形成“一中心硬爆、三體系、一基地”的總體架構(gòu)擎鸠。(責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局缀磕、省應(yīng)急廳)

四、保障措施

(一)建立協(xié)同推進機制劣光。省有關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)同推動新基建建設(shè)袜蚕。各市按照全省部署建立協(xié)同推進機制，制定具體細化的實施方案绢涡。強化機制體制改革消弧，在財稅、科技搀尊、資源配置等領(lǐng)域著力突破“卡脖子”障礙室域，構(gòu)建良好的政策制度供給體系。按照新基建領(lǐng)域細分行業(yè)組建高層次專家智庫针容，開展前瞻性杜域、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性研究补蛋，參與標(biāo)準(zhǔn)制定喝园、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)推廣等乞挥。(責(zé)任單位：省有關(guān)部門省瓜，各市政府)

(二)加大人才引進培育力度。大力實施“人才興魯”行動赤巢，加大新基建領(lǐng)域人才培育彤笼、引進扶持力度析崎，在泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級人才工程中予以傾斜支持榜揖。編制新基建領(lǐng)域人才開發(fā)路線圖勾哩，面向新基建領(lǐng)域企業(yè)定期征集高層次人才崗位需求，鼓勵參加“齊魯之約”举哟、“海洽會”思劳、“山東—名校人才直通車”等引才交流活動，對高端領(lǐng)軍人才發(fā)放“山東惠才卡”妨猩，有針對性地吸引海內(nèi)外高端人才來魯創(chuàng)業(yè)潜叛。引導(dǎo)高校增設(shè)新基建相關(guān)新興交叉專業(yè)，支持開展高水平學(xué)科建設(shè)壶硅，大力培養(yǎng)復(fù)合型威兜、實用型人才。(責(zé)任單位：省委組織部庐椒、省人力資源社會保障廳椒舵、省科技廳、省教育廳约谈、省工業(yè)和信息化廳笔宿、省發(fā)展改革委)

(三)創(chuàng)新金融支持方式。優(yōu)先將新基建領(lǐng)域企業(yè)納入金融輔導(dǎo)范圍填篱。鼓勵金融機構(gòu)建立信貸審批綠色通道徙掠，推出優(yōu)惠利率專項信貸方案，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押舱闪、應(yīng)收賬款質(zhì)押等信貸擔(dān)保方式眼栽。鼓勵開展供應(yīng)鏈金融，發(fā)揮龍頭企業(yè)對上下游的輻射帶動作用阶务，延伸新基建金融服務(wù)鏈條贸渐。推動新基建領(lǐng)域企業(yè)登陸資本市場，特別是到科創(chuàng)板忧龙、創(chuàng)業(yè)板上市当盘，支持到“新三板”、我省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資渣雁。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局驮肄、省財政廳、人民銀行濟南分行兑蹦、山東銀保監(jiān)局悬朱、青島銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局)

(四)加快推進項目建設(shè)士鸥。建立新基建重點項目庫闲孤，擇優(yōu)列入省重大項目、省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目等省重點項目烤礁。落實要素跟著項目走機制讼积，對實體項目建設(shè)，在相關(guān)要素資源安排上予以優(yōu)先支持脚仔，實行“拿地即開工”勤众、能耗指標(biāo)省級收儲等激勵機制。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委鲤脏、省自然資源廳们颜、省生態(tài)環(huán)境廳)

(五)提升安全保障水平。充分利用現(xiàn)有區(qū)域性凑兰、行業(yè)性大數(shù)據(jù)中心開展災(zāi)備中心建設(shè)掌桩，支持資源共享边锁、互為備份姑食，實現(xiàn)重點行業(yè)和重點企事業(yè)單位數(shù)據(jù)災(zāi)備全覆蓋。深入實施《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》乾哆，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制道竖、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制。重要新基建項目全部納入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管翩愧，確保新基建與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)施同步規(guī)劃汰浊、同步建設(shè)、同步使用坑箭。強化信息收集丐作、使用、分析弹臂、共享等全鏈條安全管理秒聪，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦梨伸、省公安廳跷焚、省大數(shù)據(jù)局)

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳痪罐，省政協(xié)辦公廳逸萄，省監(jiān)委，省法院竭鞍，省檢察院板惑。各民主黨派省委，省工商聯(lián)偎快。

山東省人民政府辦公廳2020年11月3日印發(fā)