光伏扶貧是我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧的一種新探索、新方式械荷。資源普及共耍、運(yùn)維簡(jiǎn)便、收益穩(wěn)定三個(gè)特點(diǎn)讓它成為在扶貧當(dāng)中受到廣泛歡迎的一種扶貧方式吨瞎，也成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧的精品工程和十大精準(zhǔn)扶貧工程之一痹兜。

光伏扶貧獨(dú)具中國(guó)特色

甘肅省定西市通渭縣是六盤山區(qū)集中連片特困地區(qū)，依托光伏扶貧颤诀，通渭縣近2萬(wàn)戶貧困戶全年都有了穩(wěn)定收入佃蚜，198個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)着绊，有效解決了村集體經(jīng)濟(jì)空殼問題谐算，也讓全縣走上了一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧攻堅(jiān)大路。通渭縣人民政府掛職副縣長(zhǎng)呂忠在近日召開的第四屆(2020)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)暨“脫貧攻堅(jiān)·能源扶貧成果報(bào)告會(huì)”上介紹归露，通渭縣作為全國(guó)光伏扶貧試點(diǎn)佳抗，從2015年開始開展光伏扶貧工作，目前已建成了16.2萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站种烫。

在重慶巫山灵科，96%都是山區(qū)，除了農(nóng)業(yè)以外鼻御，其他的資源非常匱乏揭轰。重慶巫山縣人民政府掛職副縣長(zhǎng)王榮剛在上述會(huì)議上表示筑渴，“我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，巫山光伏資源少炎、風(fēng)電資源和抽水蓄能資源非常豐富磕阱，因此在巫山實(shí)施了新能源扶貧。”2018年巫山投資9億元建成了目前西南片區(qū)最大的山地光伏峡审。2019年全面投產(chǎn)情澈，一年的收入大概能夠達(dá)到1.2億元，創(chuàng)造當(dāng)?shù)刎?cái)政收入1400萬(wàn)元拨聚。另外通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地的方式瘤琐，每年還能夠支付農(nóng)民租金約300萬(wàn)元。

與此同時(shí)丑瞧，王榮剛介紹柑土，在運(yùn)行的過程中，還聘請(qǐng)一部分當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行比如擦洗光伏板等工作绊汹，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工稽屏。同時(shí)目前也在考慮山地和農(nóng)業(yè)互補(bǔ)，在光伏板下面養(yǎng)殖土雞灸促。通過這樣的措施有力幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧增收诫欠。

“光伏扶貧是獨(dú)具中國(guó)特色的能源扶貧政策涵卵，往往是在別的扶貧措施解決不好浴栽、解決不了的時(shí)候?qū)嵤┑模莻€(gè)多級(jí)保障轿偎。”華北電力大學(xué)中國(guó)能源扶貧與社會(huì)發(fā)展研究中心主任姚建平在會(huì)議上表示典鸡。

光伏扶貧建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全面完成

據(jù)了解，截止到2019年底坏晦，我國(guó)光伏扶貧建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全面完成萝玷，累計(jì)建成光伏扶貧電站規(guī)模2636萬(wàn)千瓦，惠及415萬(wàn)戶昆婿，大概每年可產(chǎn)生發(fā)電收益180億元立骄。在光伏扶貧電站里面，村級(jí)電站是主體贞倒，約有8.3萬(wàn)座辨埃，覆蓋了9.23萬(wàn)個(gè)村，其中有5.98萬(wàn)個(gè)村是建檔立卡的貧困村紫颈。

在扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)下风，政策體系也在不斷完善。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司負(fù)責(zé)人李創(chuàng)軍在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上表示嘁汗，及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)政策措施來支持光伏扶貧工作鹤肥，概括起來是“四優(yōu)兩不”永音。“四優(yōu)”就是優(yōu)先下達(dá)建設(shè)規(guī)模和計(jì)劃，優(yōu)先調(diào)度保證全額消納冠樱，優(yōu)先列入財(cái)政補(bǔ)貼目錄炭箭，優(yōu)先發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金。“兩不”就是在近年光伏電站造價(jià)不斷降低的情況下省喝，對(duì)光伏扶貧電站的電價(jià)實(shí)行不競(jìng)價(jià)胆誊、不退坡，有效保證了光伏扶貧的收益肛度。

此外傻唾，持續(xù)提升光伏扶貧工作的管理水平。李創(chuàng)軍介紹承耿，圍繞這個(gè)工作主要做到了三個(gè)好：一是審核好冠骄，依托全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)，對(duì)地方申報(bào)的光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核加袋，確保對(duì)應(yīng)的是建檔立卡貧困村凛辣，覆蓋的是建檔立卡貧困人口。二是建設(shè)好职烧，依托全國(guó)光伏扶貧信息管理系統(tǒng)扁誓，對(duì)所有的光伏扶貧電站進(jìn)行統(tǒng)一編碼，實(shí)行目錄管理蚀之，保證精細(xì)化管理蝗敢。三是運(yùn)維好，依托國(guó)網(wǎng)公司足删，建立了全國(guó)光伏扶貧信息管理云平臺(tái)寿谴，對(duì)光伏扶貧電站實(shí)行全生命周期的運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理，保證電站能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行搜痕。

“十四五”時(shí)期三個(gè)方面值得關(guān)注

“光伏扶貧確實(shí)對(duì)于通渭縣的脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了決定性的作用细咽。”呂忠表示，但是在發(fā)展過程中也遇到了一些問題绍撇，在他看來尘忿，“十四五”時(shí)期有三個(gè)方面值得關(guān)注。

一是如何管好這些光伏電站督垮，特別是對(duì)于分散建設(shè)的戶級(jí)電站屡拥。呂忠表示，“這需要建立長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制批痘、專業(yè)化隊(duì)伍和明確的激勵(lì)機(jī)制钾抛。”

二是如何把巨額資金分配好。一方面是貧困村與非貧困村之間的分配，另一方面是貧困戶與非貧困戶之間的分配衣夏。關(guān)于“十四五”期間光伏的收益分配問題扭享，呂忠建議國(guó)家需要出臺(tái)相關(guān)頂層設(shè)計(jì)。

三是如何把光伏扶貧收益與鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村治理能力提升相結(jié)合匙蚣。在呂忠看來续膳，現(xiàn)在有了這么好的資源，那么應(yīng)當(dāng)多考慮如何把資源利用好收班，讓老百姓有動(dòng)力參與鄉(xiāng)村治理過程當(dāng)中坟岔。