光伏扶貧是我國產(chǎn)業(yè)扶貧的一種新探索、新方式。資源普及虐块、運維簡便响禽、收益穩(wěn)定三個特點讓它成為在扶貧當中受到廣泛歡迎的一種扶貧方式徒爹，也成為我國產(chǎn)業(yè)扶貧的精品工程和十大精準扶貧工程之一。

光伏扶貧獨具中國特色

甘肅省定西市通渭縣是六盤山區(qū)集中連片特困地區(qū)芋类，依托光伏扶貧隆嗅，通渭縣近2萬戶貧困戶全年都有了穩(wěn)定收入，198個貧困村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了從無到有侯繁、從弱到強胖喳，有效解決了村集體經(jīng)濟空殼問題，也讓全縣走上了一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧攻堅大路贮竟。通渭縣人民政府掛職副縣長呂忠在近日召開的第四屆(2020)中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會暨“脫貧攻堅·能源扶貧成果報告會”上介紹丽焊，通渭縣作為全國光伏扶貧試點，從2015年開始開展光伏扶貧工作咕别，目前已建成了16.2萬千瓦光伏扶貧電站技健。

在重慶巫山，96%都是山區(qū)惰拱，除了農(nóng)業(yè)以外雌贱，其他的資源非常匱乏。重慶巫山縣人民政府掛職副縣長王榮剛在上述會議上表示搜栽，“我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)爸桨，巫山光伏資源、風電資源和抽水蓄能資源非常豐富贱供，因此在巫山實施了新能源扶貧评梁。”2018年巫山投資9億元建成了目前西南片區(qū)最大的山地光伏。2019年全面投產(chǎn)犁鹤，一年的收入大概能夠達到1.2億元责肯，創(chuàng)造當?shù)刎斦杖?400萬元。另外通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地的方式舞轧，每年還能夠支付農(nóng)民租金約300萬元自古。

與此同時，王榮剛介紹饶几，在運行的過程中，還聘請一部分當?shù)剞r(nóng)民進行比如擦洗光伏板等工作材光，農(nóng)民實現(xiàn)就地務(wù)工暮态。同時目前也在考慮山地和農(nóng)業(yè)互補，在光伏板下面養(yǎng)殖土雞谍椅。通過這樣的措施有力幫助當?shù)剞r(nóng)民脫貧增收误堡。

“光伏扶貧是獨具中國特色的能源扶貧政策古话，往往是在別的扶貧措施解決不好、解決不了的時候?qū)嵤┑乃莻€多級保障陪踩。”華北電力大學中國能源扶貧與社會發(fā)展研究中心主任姚建平在會議上表示。

光伏扶貧建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全面完成

據(jù)了解悉抵，截止到2019年底肩狂，我國光伏扶貧建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全面完成，累計建成光伏扶貧電站規(guī)模2636萬千瓦姥饰，惠及415萬戶傻谁，大概每年可產(chǎn)生發(fā)電收益180億元。在光伏扶貧電站里面列粪，村級電站是主體审磁，約有8.3萬座，覆蓋了9.23萬個村岂座，其中有5.98萬個村是建檔立卡的貧困村态蒂。

在扎實推進建設(shè)任務(wù)的同時，政策體系也在不斷完善拉诲。國家能源局新能源和可再生能源司負責人李創(chuàng)軍在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上表示赤蚜，及時出臺各項政策措施來支持光伏扶貧工作，概括起來是“四優(yōu)兩不”潭女。“四優(yōu)”就是優(yōu)先下達建設(shè)規(guī)模和計劃枕篡，優(yōu)先調(diào)度保證全額消納，優(yōu)先列入財政補貼目錄捍秃，優(yōu)先發(fā)放財政補助資金生香。“兩不”就是在近年光伏電站造價不斷降低的情況下，對光伏扶貧電站的電價實行不競價印洒、不退坡藐病，有效保證了光伏扶貧的收益。

此外瞒谱，持續(xù)提升光伏扶貧工作的管理水平赏庙。李創(chuàng)軍介紹，圍繞這個工作主要做到了三個好：一是審核好萤榔，依托全國扶貧信息系統(tǒng)鸯乃，對地方申報的光伏扶貧項目進行嚴格審核，確保對應(yīng)的是建檔立卡貧困村跋涣，覆蓋的是建檔立卡貧困人口缨睡。二是建設(shè)好，依托全國光伏扶貧信息管理系統(tǒng)陈辱，對所有的光伏扶貧電站進行統(tǒng)一編碼奖年，實行目錄管理细诸，保證精細化管理。三是運維好陋守，依托國網(wǎng)公司震贵，建立了全國光伏扶貧信息管理云平臺，對光伏扶貧電站實行全生命周期的運行監(jiān)測管理水评，保證電站能夠長期穩(wěn)定運行猩系。

“十四五”時期三個方面值得關(guān)注

“光伏扶貧確實對于通渭縣的脫貧攻堅發(fā)揮了決定性的作用。”呂忠表示之碗，但是在發(fā)展過程中也遇到了一些問題蝙眶，在他看來，“十四五”時期有三個方面值得關(guān)注褪那。

一是如何管好這些光伏電站牵深，特別是對于分散建設(shè)的戶級電站。呂忠表示喷围，“這需要建立長期運營維護機制粉越、專業(yè)化隊伍和明確的激勵機制。”

二是如何把巨額資金分配好码杆。一方面是貧困村與非貧困村之間的分配薄罕，另一方面是貧困戶與非貧困戶之間的分配。關(guān)于“十四五”期間光伏的收益分配問題磁应，呂忠建議國家需要出臺相關(guān)頂層設(shè)計妆崇。

三是如何把光伏扶貧收益與鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村治理能力提升相結(jié)合。在呂忠看來部糠，現(xiàn)在有了這么好的資源猜休，那么應(yīng)當多考慮如何把資源利用好，讓老百姓有動力參與鄉(xiāng)村治理過程當中提甚。(白雪)