習(xí)近平總書記最近在科學(xué)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案舀凛，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力寺董。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化外驱，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級尤其重要育灸。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石昵宇，具有戰(zhàn)略性磅崭、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，以數(shù)字型基礎(chǔ)設(shè)施為代表的“新基建”正在蓬勃興起瓦哎，擁有廣闊發(fā)展空間砸喻。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)大力推進(jìn)“新基建”，將助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略蒋譬，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換恩够，在擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)投資穩(wěn)增長等方面發(fā)揮積極作用枝徙，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體檬撒、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我國高質(zhì)量發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)饺焕。

(一)

所謂新型基礎(chǔ)設(shè)施促军，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)什氮，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)等灾，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型舟道、智能升級莫金、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。從新基建涉及的范圍看遍沟，目前主要包括三方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施洽咬，主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，這其中既包括以5G倚务、物聯(lián)網(wǎng)橙围、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，也包括以人工智能着逐、云計(jì)算崔赌、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，還包括以數(shù)據(jù)中心耸别、智能計(jì)算中心等為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等健芭。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)慈迈、人工智能等技術(shù)魁蒜，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施吩翻。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施兜看，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)狭瞎、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施细移，如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施熊锭、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等弧轧。

不同于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，“新基建”具有三大新特征：一是科技含量高俯态。區(qū)別于鐵路跃览、公路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“新基建”中不論是5G網(wǎng)絡(luò)玻桶、數(shù)據(jù)中心昧挚，還是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域假盼，都處于當(dāng)前科技的前沿領(lǐng)域肢糜，是知識(shí)密集型、科技密集型的基礎(chǔ)設(shè)施惋探。二是帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)秃停。“新基建”的發(fā)展，不僅可以直接拉動(dòng)投資增長抗海、穩(wěn)定就業(yè)和經(jīng)濟(jì)丹伙，而且可以通過滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，促進(jìn)資源優(yōu)化配置葫羡，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率恼五。三是市場化導(dǎo)向強(qiáng)。“新基建”主要為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用提供支持和服務(wù)捡偏，屬于專用性質(zhì)為主的基礎(chǔ)設(shè)施唤冈，以市場化投資建設(shè)為主峡迷。

總的來看银伟，“新基建”作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基石、轉(zhuǎn)型升級的重要支撐绘搞，不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需彤避，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一方面，“新基建”有助于智慧產(chǎn)業(yè)化琉预。“新基建”作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)董饰、智能經(jīng)濟(jì)等的技術(shù)支撐，不僅本身將帶來巨大的投資需求圆米，還將通過數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化卒暂，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)娄帖。以5G網(wǎng)絡(luò)乏根、數(shù)據(jù)中心為例，數(shù)據(jù)中心的單位機(jī)架間接產(chǎn)出是直接產(chǎn)出的近20倍仔省，未來5年5G商用會(huì)帶動(dòng)移動(dòng)數(shù)據(jù)俄躺、信息服務(wù)消費(fèi)、終端消費(fèi)等達(dá)到8萬億元的規(guī)模红集，在發(fā)展人工智能亲沃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)方面的帶動(dòng)效應(yīng)明顯。另一方面判懒，“新基建”有利于助推產(chǎn)業(yè)智慧化袋员。伴隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)刀雳、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用弊刁，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將更加精細(xì)化、高效化汰日，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程鞋族、生產(chǎn)方式重組變革，進(jìn)而形成更加綠色挂捅、低碳的生產(chǎn)方式和價(jià)值創(chuàng)造體系芹助。此外，“新基建”還有助于完善創(chuàng)新體系闲先，尤其是“新基建”中涉及很多關(guān)鍵核心技術(shù)状土，通過完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，擴(kuò)大科技研發(fā)創(chuàng)新所需的公用基建投資伺糠，各項(xiàng)科研難題有望加速破解蒙谓，有助于提升科技創(chuàng)新能力，真正贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)训桶。

(二)

眼下累驮，科技創(chuàng)新不足、“新基建”發(fā)展滯后仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要短板舵揭。要看到谤专，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程躁锡，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。推動(dòng)“新基建”置侍，既要堅(jiān)持全面系統(tǒng)映之，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局瘫骏。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)颜要，推動(dòng)“新基建”加快落地。建議抓緊出臺(tái)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的意見哭夺，以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長期供給質(zhì)量和效率為重點(diǎn)资汛，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則。根據(jù)發(fā)展需要框碾，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度呼雨，加快打造人機(jī)物全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展新型智能化計(jì)算設(shè)施馋首，推動(dòng)大型數(shù)據(jù)中心有序建設(shè)使用凑魔、小微型數(shù)據(jù)中心升級改造。要加大力度推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)鳞皂，提升新材料的創(chuàng)新生產(chǎn)能力壶碴。長期來看，還要加大科技教育投入愧增，提升科研水平撼予，尤其是要重視基礎(chǔ)科學(xué)研究。要完善對高校悟民、科研機(jī)構(gòu)和科學(xué)家的長期穩(wěn)定支持機(jī)制坝辫，深化科研項(xiàng)目和資金管理改革，加大國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施射亏、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研究基地建設(shè)近忙。

二是強(qiáng)化“新基建”的應(yīng)用。從根本上來講智润，新型基礎(chǔ)設(shè)施要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾及舍，才能真正發(fā)揮其價(jià)值。因此窟绷，要加快“新基建”的拓展應(yīng)用锯玛，打造發(fā)展新引擎，促進(jìn)新型工業(yè)化兼蜈、信息化攘残、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展饭尝，提升發(fā)展整體效能肯腕。圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)献宫、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系坏表、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缆月、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“新基建”的融合發(fā)展幢堕，大力發(fā)展網(wǎng)上辦公践涧、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療山乐、車聯(lián)網(wǎng)岩视、智慧城市、智能交通插凳、智慧能源等應(yīng)用颓蛀，從而更好滿足人民日益增長的美好生活需要。還要看到姥胳，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分的問題在鄉(xiāng)村依然突出鹰坐，特別表現(xiàn)為鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后、基礎(chǔ)設(shè)施供給尚不充分贵健。因此迷啄，“新基建”還要考慮圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，盡快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村在交通基礎(chǔ)設(shè)施朋蔫、文化教育罚渐、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保驯妄、寬帶網(wǎng)絡(luò)等方面的短板荷并，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是發(fā)揮好市場和政府的作用青扔。目前璧坟，“新基建”中的5G、人工智能赎懦、云計(jì)算等領(lǐng)域雀鹃，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和需求導(dǎo)向性，市場主體也具有投資優(yōu)勢和技術(shù)積累励两，客觀上需要更多依靠市場主體黎茎、發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。要堅(jiān)持以市場投入為主当悔，支持多元主體參與建設(shè)傅瞻，調(diào)動(dòng)民間資本的積極性，通過市場機(jī)制帶動(dòng)“新基建”投資瓢身。政府的作用在于加強(qiáng)“新基建”的規(guī)劃引導(dǎo)迟摹，重在明確發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)觅氢、統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)管監(jiān)督跋章、風(fēng)險(xiǎn)防范和營造良好發(fā)展環(huán)境虐恋。要加強(qiáng)相關(guān)配套保障，對于工作成效明顯的項(xiàng)目和地區(qū)在相關(guān)資源要素安排上予以優(yōu)先考慮往姆。政府要在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫馒符，解決“建不了”“建不好”“建不快”“建不強(qiáng)”的問題，打破社會(huì)資本參與“新基建”的各種隱形門檻宏湾，讓社會(huì)資本放心淘砌、大膽地投入到“新基建”領(lǐng)域。

總之旋稚，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長厦浦、打牢長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措。要實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略奕枝，科學(xué)把握好“新基建”的豐富內(nèi)涵棺榔，堅(jiān)持因地制宜的原則，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)倍权，有針對性地推進(jìn)掷豺，從而更好地助力“六穩(wěn)”“六保”，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展薄声。

(作者系青島大學(xué)黨委書記当船、山東大學(xué)省級新型智庫“區(qū)域金融改革與發(fā)展研究中心”主任)