國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2020〕28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府夭蒜，國(guó)務(wù)院各部委寥假、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　當(dāng)前國(guó)際疫情持續(xù)蔓延国拇，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退沪么，我國(guó)外貿(mào)外資面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)捅位。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)的重要指示批示精神腔召，落實(shí)黨中央杆查、國(guó)務(wù)院決策部署扮惦，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)亲桦，進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作崖蜜，穩(wěn)住外貿(mào)主體，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈客峭，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意豫领，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用舔琅。 中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下等恐，積極保障出運(yùn)前訂單被取消的風(fēng)險(xiǎn)。2020年底前备蚓，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司根據(jù)外貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)课蔬，可合理變更短期險(xiǎn)支付期限或延長(zhǎng)付款寬限期、報(bào)損期限等郊尝。(財(cái)政部二跋、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)艺扑、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　　二哭练、支持有條件的地方復(fù)制或擴(kuò)大“信保+擔(dān)保”的融資模式。 鼓勵(lì)有條件的地方支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)米法，對(duì)出口信用保險(xiǎn)賠付額以外的貸款本金進(jìn)行一定比例的擔(dān)保僧憾，商業(yè)銀行在“信保+擔(dān)保”條件下，合理確定貸款利率声碴。(各地方人民政府米原，財(cái)政部、商務(wù)部扫应、銀保監(jiān)會(huì)虹悄、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、以多種方式為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持忽秕。 充分發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)背∥海基金和地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，參與外貿(mào)領(lǐng)域融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)悦要，支持筝闹、引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)融資支持。(各地方人民政府腥光，財(cái)政部关顷、商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理要求议双，與資質(zhì)較好的外貿(mào)類(lèi)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行合作痘番，獲取貿(mào)易相關(guān)信息和資信評(píng)估服務(wù)，優(yōu)化貿(mào)易背景真實(shí)性審核平痰，更好服務(wù)外貿(mào)企業(yè)汞舱。(各地方人民政府，商務(wù)部宗雇、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四昂芜、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)出口信貸投放。 更好發(fā)揮金融支持作用赔蒲，進(jìn)一步加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸投放泌神，緩解融資難、融資貴問(wèn)題栗柴。(各地方人民政府碟荐，財(cái)政部净彼、商務(wù)部憎材、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)朗恤、進(jìn)出口銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　　五投墩、支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。 盡快推動(dòng)在有條件的地方新增一批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)茸太，力爭(zhēng)將全國(guó)試點(diǎn)總量擴(kuò)大至30個(gè)左右彰畅，帶動(dòng)中小微企業(yè)出口。(商務(wù)部牽頭级轰，各地方人民政府誉缚，發(fā)展改革委、財(cái)政部琢喷、海關(guān)總署疫遵、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局算行、外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金梧油、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等現(xiàn)有渠道，支持跨境電商平臺(tái)州邢、跨境物流發(fā)展和海外倉(cāng)建設(shè)等儡陨。鼓勵(lì)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下積極支持海外倉(cāng)建設(shè)量淌。(商務(wù)部牽頭骗村，財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、進(jìn)出口銀行胚股、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))深入落實(shí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅管理辦法渔扎，不斷優(yōu)化退稅服務(wù)，持續(xù)加快退稅進(jìn)度信轿。加大對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的信用培育力度晃痴，使更多符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)。(商務(wù)部财忽、海關(guān)總署倘核、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移怎窿。 鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際侧缔，通過(guò)基金等方式，支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移喻透。培育一批東部與中西部寒淌、東北地區(qū)共建的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。借助中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)等平臺(tái)晶乘，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接機(jī)制蚜遥。鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)翠笛，承接勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)由饵。(各地方人民政府，財(cái)政部桦徘、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七故咽、加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)支持力度。 對(duì)紡織品橄文、服裝化刻、家具、鞋靴上陕、塑料制品桩砰、箱包、玩具唆垃、石材五芝、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)電子類(lèi)產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)辕万，在落實(shí)減稅降費(fèi)枢步、出口信貸、出口信保渐尿、穩(wěn)崗就業(yè)醉途、用電用水等各項(xiàng)普惠性政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大支持力度。(各地方人民政府，發(fā)展改革委隘擎、工業(yè)和信息化部殴穴、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部货葬、商務(wù)部掷膛、人民銀行、稅務(wù)總局共撰、銀保監(jiān)會(huì)服移、進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　八鞋夹、助力大型骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題驶恨。 研究確定大型骨干外貿(mào)企業(yè)名單，梳理大型骨干外貿(mào)企業(yè)及其核心配套企業(yè)需求孕炒，建立問(wèn)題批辦制度道婚，推動(dòng)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的矛盾問(wèn)題，在進(jìn)出口各環(huán)節(jié)予以支持仪但，“一企一策”做好服務(wù)潦博。研究在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)大型骨干外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度的支持措施自畔。(商務(wù)部牽頭淘客，工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署杨匕、稅務(wù)總局、進(jìn)出口銀行犀农、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九惰赋、拓展對(duì)外貿(mào)易線上渠道。 推進(jìn)“線上一國(guó)一展”呵哨，支持和鼓勵(lì)有能力赁濒、有意愿的地方政府、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦線上展會(huì)孟害。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金拒炎，在規(guī)定范圍內(nèi)，支持中小外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)挨务，參加線上線下展會(huì)击你。發(fā)揮好國(guó)內(nèi)商協(xié)會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)谎柄、海外中資企業(yè)協(xié)會(huì)作用丁侄，積極對(duì)接國(guó)外商協(xié)會(huì)，幫助出口企業(yè)對(duì)接更多海外買(mǎi)家。(各地方人民政府鸿摇，外交部曾罕、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部皮卸、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十礼文、進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。 持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境猿池，繼續(xù)鞏固壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間成效皿完，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，在有條件的口岸推廣口岸收費(fèi)“一站式陽(yáng)光價(jià)格”办煞，提升口岸收費(fèi)透明度和可比性狈馏。加大對(duì)出口企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易措施咨詢(xún)服務(wù)力度，助力企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)害恋。推進(jìn)擴(kuò)大油脂油料缘说、肉類(lèi)、乳品市場(chǎng)準(zhǔn)入赎丢，促進(jìn)進(jìn)口劣零，保障市場(chǎng)供應(yīng)。(海關(guān)總署負(fù)責(zé))

　　十一福压、提高外籍商務(wù)人員來(lái)華便利度掏秩。 在嚴(yán)格落實(shí)好防疫要求前提下，繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家商談建立“快捷通道”荆姆，為外貿(mào)外資企業(yè)重要商務(wù)蒙幻、物流、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)急需人員往來(lái)提供便利胆筒。繼續(xù)對(duì)符合條件的來(lái)華復(fù)工復(fù)產(chǎn)外國(guó)人全面實(shí)施“快捷通道”邮破。參照“快捷通道”有關(guān)做法，本著“防疫為先仆救、確保必需抒和、壓實(shí)責(zé)任、體現(xiàn)便利”原則彤蔽，對(duì)來(lái)華從事必要經(jīng)貿(mào)摧莽、科技等活動(dòng)的外國(guó)人作出便利性安排。支持地方結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式特點(diǎn)顿痪，開(kāi)通專(zhuān)有通道镊辕，便利外商入市采購(gòu)，優(yōu)先安排在華常駐外商盡快返華入市员魏。在做好疫情防控的前提下斤间，逐步有序恢復(fù)中外人員往來(lái)穆烹。按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署，分階段增加國(guó)際客運(yùn)航班總量稿棚，在防疫證明齊全的情況下败何，適度增加與我主要投資來(lái)源地民航班次，便利外籍商務(wù)人員來(lái)華采缎。(各地方人民政府诺骏，外交部、發(fā)展改革委敌菩、商務(wù)部基恩、移民局、民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十二疏拱、給予重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持斤杏。 外資企業(yè)同等適用現(xiàn)有1.5萬(wàn)億元再貸款再貼現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)額度支持。加大對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)的金融支持力度榕每，進(jìn)出口銀行5700億元新增貸款規(guī)母寡剑可用于積極支持符合條件的重點(diǎn)外資企業(yè)。各省區(qū)市商務(wù)主管部門(mén)摸清轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)外資企業(yè)融資需求及經(jīng)營(yíng)情況栏尚，及時(shí)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享重點(diǎn)外資企業(yè)信息起愈，加強(qiáng)各地外資企業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)開(kāi)展“銀企對(duì)接”译仗，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則積極保障重點(diǎn)外資企業(yè)融資需求抬虽。(各地方人民政府，人民銀行纵菌、商務(wù)部阐污、銀保監(jiān)會(huì)、進(jìn)出口銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十三产艾、加大重點(diǎn)外資項(xiàng)目支持服務(wù)力度疤剑。 對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)投資額1億美元以上的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，梳理形成清單闷堡，在前期、在建和投產(chǎn)等環(huán)節(jié)疑故，內(nèi)外資一視同仁加大用海杠览、用地、能耗昵乾、環(huán)保等方面服務(wù)保障力度牺缰。(各地方人民政府，商務(wù)部歼取、發(fā)展改革委醋咒、自然資源部负稚、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　　十四、鼓勵(lì)外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)晦苞。 推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理和服務(wù)的便利化央改，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的培訓(xùn)和宣傳解讀，著重加強(qiáng)對(duì)疫情防控等應(yīng)急領(lǐng)域企業(yè)的政策服務(wù)浊娄，吸引更多外資投向高新技術(shù)和民生健康領(lǐng)域仑锥。(科技部牽頭，財(cái)政部矗夯、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十五德州、降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策門(mén)檻。 降低適用支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的外資研發(fā)中心專(zhuān)職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)量要求施翰，鼓勵(lì)外商來(lái)華投資設(shè)立研發(fā)中心窝革，提升引資質(zhì)量。(財(cái)政部牽頭吕座，商務(wù)部虐译、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　各地區(qū)、各部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)米诉，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”菱蔬、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”史侣，堅(jiān)決貫徹黨中央拴泌、國(guó)務(wù)院決策部署，提高站位惊橱、積極作為蚪腐、狠抓落實(shí)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際税朴，完善配套措施回季，認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)政策在本地區(qū)落地見(jiàn)效正林。各部門(mén)要按職責(zé)分工泡一，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力桃铛，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位肋森。

國(guó)務(wù)院辦公廳

　　2020年8月5日