6月10日衰拄，德國內閣通過了《國家氫能戰(zhàn)略》（NWS，以下簡稱《戰(zhàn)略》）嗤堰，旨在推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展并臊，占據(jù)氫能技術領域的全球領先地位褒墨，從而領導全球氫能發(fā)展混埠。該《戰(zhàn)略》指明了未來德國能源發(fā)展的方向和基本框架揍堰，確定了有利于實現(xiàn)氣候目標的必要步驟鹏浅，既有助于提高國際能源合作，又能為德國經(jīng)濟創(chuàng)造新的價值鏈屏歹。中國已提出今年將制定國家氫能戰(zhàn)略規(guī)劃隐砸，研究德國《戰(zhàn)略》出臺背景及主要內容對中國有一定借鑒意義。
《戰(zhàn)略》出臺的背景
德國意欲借助氫能早日實現(xiàn)能源轉型目標蝙眶。氫能作為清潔季希、安全的能源，可以實現(xiàn)低碳甚至零排放牵深，是促進全球能源轉型的重要路徑既芯。
德國是全球能源轉型的先行國家之一，根據(jù)規(guī)劃粉越，到2030年职涛，溫室氣體排放量較1990年將減少55%，可再生能源的發(fā)電比重將提升至65%薄罕，2038年前關閉所有的煤炭火力發(fā)電廠揖们。
目前，德國已實施了一系列促進轉型的措施妆崇，比如捣潭，退出核電部糠，修訂出臺《可再生能源法》，設立能源和氣候基金军霸。2018年德國可再生能源消費占到能源消費的18%提甚；2019年，德國碳排放總量較1990年下降約35％幻彪，可再生能源發(fā)電量占46％褪储。目前離目標仍存在一定距離，德國寄望于氫能在全球范圍的領先發(fā)展栏妖，進而實現(xiàn)其能源轉型目標乱豆。
德國力圖成為全球氫能技術的領導者。德國一直重視氫能的開發(fā)與應用吊趾。一方面宛裕，注重氫能技術研發(fā)。比如论泛，積極開發(fā)可再生能源發(fā)電制氫技術揩尸，利用電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)等基礎設施作為儲能設備，積極開發(fā)液體有機氫載體儲氫技術并已商用屁奏，強化氫燃料電池技術的研發(fā)和推廣應用岩榆。
另一方面，加大政策支持力度坟瓢，成立國家氫能與燃料電池技術組織勇边，實施“國家氫和氫燃料電池技術創(chuàng)新計劃”，建立氫能示范區(qū)折联，為購買燃料電池車提供資金補貼畴垃，優(yōu)化基礎設施、鼓勵加氫站建設等疟弹。
6月4日鲫畸，德國政府公布的應對疫情沖擊刺激經(jīng)濟的1300億歐元經(jīng)濟復蘇計劃，把促進氣候轉型和數(shù)字化轉型作為目標福晋，其中至少會投入90億歐元用于發(fā)展氫能霜宙。從全球氫能技術發(fā)展來看，德國在燃料電池逼税、加氫站等領域已初步確立世界領先地位堕武。
德國看好氫能的未來市場發(fā)展空間。長期來看惜选，氫能的國際需求將大幅增加夫泛。國際能源署數(shù)據(jù)顯示，全球對氫能的需求從1975年的1820萬噸已上升到2018年的7390萬噸狞荤。國際氫能委員會預測什箭，到2050年，氫能需求將是目前的10倍脸狸，氫能占全部能源消費的比重將達到18%最仑。德國天然氣網(wǎng)絡運營商協(xié)會認為，2030年氫氣在德國運輸和工業(yè)部門的需求將增長37%炊甲。德國目前的氫能產(chǎn)量約占全球總量的20%泥彤，未來上升空間較大。
《戰(zhàn)略》的主要內容
《戰(zhàn)略》的主要內容共分為5大部分卿啡，氫能的潛力和機遇吟吝；國家氫能戰(zhàn)略目標和愿景；氫能的現(xiàn)狀颈娜、行動范圍和未來市場剑逃；國家氫能戰(zhàn)略治理體系；行動計劃官辽，即實施國家氫能戰(zhàn)略的措施蛹磺。具體來說，內容主要體現(xiàn)在以下方面同仆。
明確兩步走發(fā)展思路萤捆，近期夯實國內市場基礎，中長期拓展歐洲與國際市場俗批〕に瘢《戰(zhàn)略》的目標是降低氫能成本，積極開發(fā)氫技術式亥，提升工業(yè)競爭力枷此，保障能源安全等。為了實現(xiàn)這些目標芳迅，《戰(zhàn)略》計劃分兩步走哮昧，從2020-2023年，夯實國內市場基礎蕾胶，并將在制氫仓貌、工業(yè)、供熱刘耀、基礎設施泉互、國際市場開拓與合作等領域采取38項行動；2024-2030年召藻，在鞏固國內市場的基礎上严钞，拓展歐洲等市場楣索，服務德國經(jīng)濟陈谜。為此鹃唯，德國政府在實施該戰(zhàn)略過程中畴椰，要整合氣候、能源癞埠、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新等政策状原。
打造氫能技術核心，實現(xiàn)技術出口苗踪。德國期待成為氫能技術領域世界第一颠区，尤其是綠氫技術，欲通過打造國內生產(chǎn)和應用市場通铲，帶動促進氫技術在全球的推廣應用毕莱，增強氫能競爭力，實現(xiàn)技術進步和規(guī)模效應的良性循環(huán)颅夺∨蠼兀《戰(zhàn)略》提出要實現(xiàn)氫能技術的大規(guī)模出口，進行全產(chǎn)業(yè)鏈技術研究碗啄，突破電解质和、氫能生物生產(chǎn)方法、燃料電池等技術隅贫；2020-2023年甸诽，能源與氣候基金將提供3.1億歐元用于綠氫研究；并提出了“氫技術2030”計劃做销。
布局未來市場所惶，突出應用領域拓展。德國通過分析未來氫能市場的發(fā)展趨勢对夹，認為未來在工業(yè)桦溃、交通運輸、供熱等領域對氫能的需求都將增長极哨，應針對未來市場狀況進行布局呐相。《戰(zhàn)略》提出了制氫硼屁、應用汞小、基礎設施等方面的實施措施，尤其注重應用赠懊。在制氫方面蛛挚，支持工業(yè)電解槽，探索電解槽運營商與天然氣或電網(wǎng)運營商的合作模式囚企；在應用方面丈咐，氫能優(yōu)先考慮應用于運輸和工業(yè)領域，減少鋼鐵和化工行業(yè)的排放，支持高效燃料電池加熱系統(tǒng)棵逊，促進供熱領域的應用伤疙；在基礎設施方面，加快加氫站的網(wǎng)絡布局辆影。
構建組織保障體系掩浙，完善監(jiān)管機制。為確苯掌纾《戰(zhàn)略》的順利實施，根據(jù)市場發(fā)展情況及時調整相關政策衅澈〖猓《戰(zhàn)略》提出建立德國國家氫能委員會，由經(jīng)濟今布、科學等領域26位專家成員組成经备。政府還將建立一個氫能協(xié)調中心，協(xié)助各部委和氫能委員會的工作掩半，監(jiān)測產(chǎn)業(yè)進展情況瞒脆，并進行評估。為保障聯(lián)邦政府和州之間的協(xié)調配合溉谣，德國將成立新的工作組纺闷，評估《戰(zhàn)略》實施情況，并將結果以年度報告形式呈現(xiàn)胧含。
幾點啟示
中國作為最大的能源生產(chǎn)和消費國需复，當前氫氣產(chǎn)量約為2000萬噸，是全球第一產(chǎn)氫大國费控。但目前還有不少薄弱環(huán)節(jié)拓郑，比如制氫、儲氫等技術與國際先進水平存在明顯差距咸培，須做好以下準備节霸。
盡快制定國家層面的發(fā)展規(guī)劃，確保氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展疑跑。德國怒医、日本、澳大利亞等國已先后制定氫能國家戰(zhàn)略匣椰，戰(zhàn)略布局走在了前面裆熙。今年中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務之一，就是制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃禽笑。所以入录，中國應加強頂層設計，制定國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略和分階段發(fā)展目標佳镜，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖僚稿，引導氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展凡桥。
聚焦核心關鍵技術，明確應用重點領域蚀同。
一是培育技術創(chuàng)新體系缅刽。整合企業(yè)、科研院所等各種優(yōu)勢資源蠢络，加強產(chǎn)業(yè)技術中心衰猛、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設，強化產(chǎn)學研合作刹孔，搭建科技成果轉化平臺忧绊，促進科技成果轉化。
二是著力開展核心關鍵技術攻關缓贤。支持高效低成本可再生能源制氫技術發(fā)展基列，加快高壓、液態(tài)儲運技術研究卿黍；加強氫燃料電池電堆军笑、關鍵材料、系統(tǒng)集成的研究见拴；支持氫燃料電池多場景應用擅暴，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
三是加強氫能在交通馒毙、工業(yè)蕴轩、建筑等重點領域的推廣應用，推進氫能基礎設施建設凳嘁，積極推進加氫站布局搁突，探索加油、加氣只磷、充電和加氫站合建模式試點经磅；推進燃料電池公交車、物流車的示范應用钮追。
健全管理機制预厌，完善監(jiān)測評估體系。目前中國尚未建立專門促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理部門元媚，沒有形成完善的管理體系轧叽。為此，一是要建立和完善能源刊棕、工信等各部門之間的協(xié)調機制炭晒，明確各自的任務分工，探索新的監(jiān)管模式。二是健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估機制网严，建立健全氫能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系识樱，定期評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對與形勢發(fā)展不相適應的措施進行動態(tài)調整震束。
《戰(zhàn)略》出臺的背景
德國意欲借助氫能早日實現(xiàn)能源轉型目標蝙眶。氫能作為清潔季希、安全的能源，可以實現(xiàn)低碳甚至零排放牵深，是促進全球能源轉型的重要路徑既芯。
德國是全球能源轉型的先行國家之一，根據(jù)規(guī)劃粉越，到2030年职涛，溫室氣體排放量較1990年將減少55%，可再生能源的發(fā)電比重將提升至65%薄罕，2038年前關閉所有的煤炭火力發(fā)電廠揖们。
目前，德國已實施了一系列促進轉型的措施妆崇，比如捣潭，退出核電部糠，修訂出臺《可再生能源法》，設立能源和氣候基金军霸。2018年德國可再生能源消費占到能源消費的18%提甚；2019年，德國碳排放總量較1990年下降約35％幻彪，可再生能源發(fā)電量占46％褪储。目前離目標仍存在一定距離，德國寄望于氫能在全球范圍的領先發(fā)展栏妖，進而實現(xiàn)其能源轉型目標乱豆。
德國力圖成為全球氫能技術的領導者。德國一直重視氫能的開發(fā)與應用吊趾。一方面宛裕，注重氫能技術研發(fā)。比如论泛，積極開發(fā)可再生能源發(fā)電制氫技術揩尸，利用電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)等基礎設施作為儲能設備，積極開發(fā)液體有機氫載體儲氫技術并已商用屁奏，強化氫燃料電池技術的研發(fā)和推廣應用岩榆。
另一方面，加大政策支持力度坟瓢，成立國家氫能與燃料電池技術組織勇边，實施“國家氫和氫燃料電池技術創(chuàng)新計劃”，建立氫能示范區(qū)折联，為購買燃料電池車提供資金補貼畴垃，優(yōu)化基礎設施、鼓勵加氫站建設等疟弹。
6月4日鲫畸，德國政府公布的應對疫情沖擊刺激經(jīng)濟的1300億歐元經(jīng)濟復蘇計劃，把促進氣候轉型和數(shù)字化轉型作為目標福晋，其中至少會投入90億歐元用于發(fā)展氫能霜宙。從全球氫能技術發(fā)展來看，德國在燃料電池逼税、加氫站等領域已初步確立世界領先地位堕武。
德國看好氫能的未來市場發(fā)展空間。長期來看惜选，氫能的國際需求將大幅增加夫泛。國際能源署數(shù)據(jù)顯示，全球對氫能的需求從1975年的1820萬噸已上升到2018年的7390萬噸狞荤。國際氫能委員會預測什箭，到2050年，氫能需求將是目前的10倍脸狸，氫能占全部能源消費的比重將達到18%最仑。德國天然氣網(wǎng)絡運營商協(xié)會認為，2030年氫氣在德國運輸和工業(yè)部門的需求將增長37%炊甲。德國目前的氫能產(chǎn)量約占全球總量的20%泥彤，未來上升空間較大。
《戰(zhàn)略》的主要內容
《戰(zhàn)略》的主要內容共分為5大部分卿啡，氫能的潛力和機遇吟吝；國家氫能戰(zhàn)略目標和愿景；氫能的現(xiàn)狀颈娜、行動范圍和未來市場剑逃；國家氫能戰(zhàn)略治理體系；行動計劃官辽，即實施國家氫能戰(zhàn)略的措施蛹磺。具體來說，內容主要體現(xiàn)在以下方面同仆。
明確兩步走發(fā)展思路萤捆，近期夯實國內市場基礎，中長期拓展歐洲與國際市場俗批〕に瘢《戰(zhàn)略》的目標是降低氫能成本，積極開發(fā)氫技術式亥，提升工業(yè)競爭力枷此，保障能源安全等。為了實現(xiàn)這些目標芳迅，《戰(zhàn)略》計劃分兩步走哮昧，從2020-2023年，夯實國內市場基礎蕾胶，并將在制氫仓貌、工業(yè)、供熱刘耀、基礎設施泉互、國際市場開拓與合作等領域采取38項行動；2024-2030年召藻，在鞏固國內市場的基礎上严钞，拓展歐洲等市場楣索，服務德國經(jīng)濟陈谜。為此鹃唯，德國政府在實施該戰(zhàn)略過程中畴椰，要整合氣候、能源癞埠、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新等政策状原。
打造氫能技術核心，實現(xiàn)技術出口苗踪。德國期待成為氫能技術領域世界第一颠区，尤其是綠氫技術，欲通過打造國內生產(chǎn)和應用市場通铲，帶動促進氫技術在全球的推廣應用毕莱，增強氫能競爭力，實現(xiàn)技術進步和規(guī)模效應的良性循環(huán)颅夺∨蠼兀《戰(zhàn)略》提出要實現(xiàn)氫能技術的大規(guī)模出口，進行全產(chǎn)業(yè)鏈技術研究碗啄，突破電解质和、氫能生物生產(chǎn)方法、燃料電池等技術隅贫；2020-2023年甸诽，能源與氣候基金將提供3.1億歐元用于綠氫研究；并提出了“氫技術2030”計劃做销。
布局未來市場所惶，突出應用領域拓展。德國通過分析未來氫能市場的發(fā)展趨勢对夹，認為未來在工業(yè)桦溃、交通運輸、供熱等領域對氫能的需求都將增長极哨，應針對未來市場狀況進行布局呐相。《戰(zhàn)略》提出了制氫硼屁、應用汞小、基礎設施等方面的實施措施，尤其注重應用赠懊。在制氫方面蛛挚，支持工業(yè)電解槽，探索電解槽運營商與天然氣或電網(wǎng)運營商的合作模式囚企；在應用方面丈咐，氫能優(yōu)先考慮應用于運輸和工業(yè)領域，減少鋼鐵和化工行業(yè)的排放，支持高效燃料電池加熱系統(tǒng)棵逊，促進供熱領域的應用伤疙；在基礎設施方面，加快加氫站的網(wǎng)絡布局辆影。
構建組織保障體系掩浙，完善監(jiān)管機制。為確苯掌纾《戰(zhàn)略》的順利實施，根據(jù)市場發(fā)展情況及時調整相關政策衅澈〖猓《戰(zhàn)略》提出建立德國國家氫能委員會，由經(jīng)濟今布、科學等領域26位專家成員組成经备。政府還將建立一個氫能協(xié)調中心，協(xié)助各部委和氫能委員會的工作掩半，監(jiān)測產(chǎn)業(yè)進展情況瞒脆，并進行評估。為保障聯(lián)邦政府和州之間的協(xié)調配合溉谣，德國將成立新的工作組纺闷，評估《戰(zhàn)略》實施情況，并將結果以年度報告形式呈現(xiàn)胧含。
幾點啟示
中國作為最大的能源生產(chǎn)和消費國需复，當前氫氣產(chǎn)量約為2000萬噸，是全球第一產(chǎn)氫大國费控。但目前還有不少薄弱環(huán)節(jié)拓郑，比如制氫、儲氫等技術與國際先進水平存在明顯差距咸培，須做好以下準備节霸。
盡快制定國家層面的發(fā)展規(guī)劃，確保氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展疑跑。德國怒医、日本、澳大利亞等國已先后制定氫能國家戰(zhàn)略匣椰，戰(zhàn)略布局走在了前面裆熙。今年中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務之一，就是制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃禽笑。所以入录，中國應加強頂層設計，制定國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略和分階段發(fā)展目標佳镜，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖僚稿，引導氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展凡桥。
聚焦核心關鍵技術，明確應用重點領域蚀同。
一是培育技術創(chuàng)新體系缅刽。整合企業(yè)、科研院所等各種優(yōu)勢資源蠢络，加強產(chǎn)業(yè)技術中心衰猛、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設，強化產(chǎn)學研合作刹孔，搭建科技成果轉化平臺忧绊，促進科技成果轉化。
二是著力開展核心關鍵技術攻關缓贤。支持高效低成本可再生能源制氫技術發(fā)展基列，加快高壓、液態(tài)儲運技術研究卿黍；加強氫燃料電池電堆军笑、關鍵材料、系統(tǒng)集成的研究见拴；支持氫燃料電池多場景應用擅暴，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
三是加強氫能在交通馒毙、工業(yè)蕴轩、建筑等重點領域的推廣應用，推進氫能基礎設施建設凳嘁，積極推進加氫站布局搁突，探索加油、加氣只磷、充電和加氫站合建模式試點经磅；推進燃料電池公交車、物流車的示范應用钮追。
健全管理機制预厌，完善監(jiān)測評估體系。目前中國尚未建立專門促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理部門元媚，沒有形成完善的管理體系轧叽。為此，一是要建立和完善能源刊棕、工信等各部門之間的協(xié)調機制炭晒，明確各自的任務分工，探索新的監(jiān)管模式。二是健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估機制网严，建立健全氫能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系识樱，定期評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對與形勢發(fā)展不相適應的措施進行動態(tài)調整震束。
