2020年全國兩會能源輿情報告
第一部分 輿情概述
全國政協(xié)十三屆三次會議、十三屆全國人大三次會議分別于5月21日砾漓、22日召開睬嘿。此次在疫情防控常態(tài)化的特殊時期召開的全國兩會，承載著更多的期待，吸引了更多的目光盒器。
2019年跌缩，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民攻堅克難，完成全年主要目標任務攻睬，為全面建成小康社會打下決定性基礎雀肠。
2019年經濟運行總體平穩(wěn)，經濟結構和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化浅慎，發(fā)展新動能不斷增強胁会，改革開放邁出重要步伐，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展抵蚊，民生進一步改善施绎，中國特色大國外交成果豐碩。2019年泌射，國內生產總值達到99.1萬億元粘姜，增長6.1%∪劭幔科技創(chuàng)新取得一批重大成果孤紧。新興產業(yè)持續(xù)壯大，傳統(tǒng)產業(yè)加快升級拒秘。供給側結構性改革繼續(xù)深化号显，重要領域改革取得新突破。脫貧攻堅取得決定性成就躺酒。污染防治持續(xù)推進押蚤，主要污染物排放量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境總體改善羹应。
2020年是決勝全面小康揽碘、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年脆逊。今年政府工作報告提出的發(fā)展目標是“優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生稀掠，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務”棒鞍，這體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃收官之年發(fā)展目標與全面建成小康社會第一個百年目標的銜接幽滤。
今年政府工作報告提出，“‘六保’是今年‘六穩(wěn)’工作的著力點崖蟀。守住‘六保’底線哼沃，就能穩(wěn)住經濟基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進吹迎，就能為全面建成小康社會夯實基礎床候。”其中，保能源安全是“六保”內容之一。能源安全居于基礎性地位佛或，凸顯了當前保障能源發(fā)展的重要意義譬功。
能源行業(yè)發(fā)展是歷年全國兩會上社會各界關注的一大熱點。在今年的全國兩會上弧跑，代表委員們圍繞能源安全奋隶、能源惠民利民、“兩新一重”悦荒、重點領域改革唯欣、能源結構優(yōu)化等重點議題，為能源行業(yè)高質量發(fā)展建言獻策搬味。主要內容包括以下幾個方面：
一是能源行業(yè)始終堅持人民至上的理念境氢。5月22日，習近平總書記參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時強調碰纬，必須堅持人民至上萍聊、緊緊依靠人民、不斷造福人民悦析、牢牢植根人民寿桨，并落實到各項決策部署和實際工作之中，落實到做好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作中去强戴。疫情期間亭螟，作為國民經濟基礎性行業(yè)，能源行業(yè)秉持人民至上骑歹，全力以赴保障穩(wěn)定供應预烙，積極推進企業(yè)復工復產，為全面恢復生產生活秩序提供堅強能源保障夜墓。
二是做好能源安全穩(wěn)定供應千荡。2020年政府工作報告提出，“保障能源安全泰锦。推動煤炭清潔高效利用骏庙，發(fā)展可再生能源，完善石油拳股、天然氣、電力產供銷體系氏诽，提升能源儲備能力事匈。”
三是助力企業(yè)紓困，降低用能成本壳凳。為降低企業(yè)生產經營成本址敢，政府工作報告提出“降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底”。
四是抓住“兩新一重”機遇，培育能源發(fā)展新動能挥闸。政府工作報告提出训措，2020年投資的重點是“兩新一重”，即新型基礎設施光羞、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計民生的重大項目绩鸣。明確加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網絡纱兑，拓展5G應用呀闻，建設數據中心，增加充電樁潜慎、換電站等設施捡多，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求铐炫、助力產業(yè)升級垒手。
五是深化行業(yè)基礎性關鍵領域改革。政府工作報告提出“提升國資國企改革成效”倒信。同時明確科贬，“實施國企改革三年行動。健全現(xiàn)代企業(yè)制度堤结，完善國資監(jiān)管體制斜擎，深化混合所有制改革≈ⅲ基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題宿闯。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經營機制甸赏，提高核心競爭力危厕。”能源行業(yè)要依靠改革破除體制機制障礙，激發(fā)市場主體活力藏崇，激發(fā)內生發(fā)展動力稻扔。
六是高質量編制能源發(fā)展規(guī)劃。政府工作報告提出短揉，“今年要編制好‘十四五’規(guī)劃伞下，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖。”能源“十四五”規(guī)劃的編制工作正在進行中刚肠，編制規(guī)劃時應立足我國能源發(fā)展實際辛蕊，突出高質量發(fā)展，突出以人民為中心的發(fā)展思想冒晰，突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題同衣，科學提出發(fā)展目標竟块、工作思路、重點任務耐齐。
此外浪秘，圍繞政府工作報告中部署的能源發(fā)展重點，新能源發(fā)展與消納埠况、智慧能源耸携、區(qū)域能源發(fā)展等同時成為能源領域主要議題。
第二部分 輿情傳播
一询枚、輿情熱點分布及關注走勢
全國兩會已經勝利閉幕违帆。政府工作報告中涉及能源領域的相關內容、代表委員對能源發(fā)展的建言金蜀，引發(fā)輿論廣泛關注刷后。
根據中電傳媒能源情報研究中心輿情監(jiān)測室監(jiān)測，能源安全渊抄、能源惠民利民尝胆、能源電力新基建、能源領域改革禁妓、創(chuàng)新發(fā)展新動能等輿論熱度較高环壳。能源安全的輿情監(jiān)測結果中，包含了能源供應唧痴、石油天然氣儲備等相關報道;能源惠民利民的輿情監(jiān)測結果中乞瑰，包含了降低用能成本、降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底噩五、農村電網建設排击、清潔取暖等相關報道;能源電力新基建的輿情監(jiān)測結果中，包含了能源電力新基建碳携、充電樁患漆、能源互聯(lián)網等相關報道;能源領域改革的輿情監(jiān)測結果中，包含了電力體制改革临辰、油氣體制改革任础、國資國企改革等相關報道;創(chuàng)新發(fā)展新動能的輿情監(jiān)測結果中，包括了氫能亏乞、儲能焰究、能源技術裝備創(chuàng)新以及智慧能源等相關報道。
(統(tǒng)計范圍為部分主流媒體)
全國兩會涉及能源領域的輿情統(tǒng)計
從時間維度來看怒详，5月22日炉媒，政府工作報告的發(fā)布受到高度關注，涉及的能源話題熱度隨之攀升棘利，達到監(jiān)測期間最高值橱野。5月23日至24日恰逢周末，輿情整體熱度有所回落善玫。隨著全國兩會接近尾聲水援，輿情熱度逐步趨于平緩。
二茅郎、傳播特點分析
2020年全國兩會期間蜗元，媒體報道形式多樣，微信公眾號系冗、微博奕扣、新聞網站及客戶端等消息傳播平臺構建起輿論多樣化的展示空間。在能源信息的網絡傳播渠道中掌敬，微信與客戶端占據主場惯豆，網頁其次，微博較弱犀刀。微信平臺將網頁和微博中的部分內容進行二次傳播葬籽，微信平臺相關內容獲得較高的閱讀量和轉載量。
(一)“云采訪”等創(chuàng)新模式成為亮點
今年饮茬，受新冠肺炎疫情影響努示，兩會會期壓縮并減少近距離面對面采訪，更多記者通過線上方式進行兩會的采訪報道拉狸，“云直播”“云采訪”成為新亮點盾峭，內容的生產模式得以創(chuàng)新。5G稿纺、人工智能等高科技也應用在報道中甫碉。其中，人民日報社記者使用的5G+AR采訪眼鏡态措，可以即時掌握人物此幕、事件信息資料，還可以用第一視角連線直播桑抱，拍攝签缸、直播等任務只需簡單的手勢或語音控制。中電傳媒記者首次嘗鮮“云采訪”左腔，以遠程視頻連線方式唧垦，對多位代表委員進行遠程視頻連線，“定制兩會”通過多種表達方式協(xié)同發(fā)力液样。中國聯(lián)通推出5G全息遠程采訪系統(tǒng)振亮，助力解放軍新聞傳播中心實現(xiàn)“云采訪”，5G全息遠程采訪系統(tǒng)采用三維掃描與動態(tài)重建技術鞭莽、三維數據編碼技術等多項全新技術坊秸，記者可以在演播大廳與代表通過遠程全息通信進行“面對面”親切交流麸祷。
(二)“5G+智媒”報道更全效
今年全國兩會報道，新技術依然是各大媒體打造融媒產品的助推器褒搔，人工智能阶牍、VR、AR等技術擴大使用并趨于成熟星瘾，5G走孽、4K、全息影像琳状、大數據和區(qū)塊鏈等技術的應用成為新的亮點伶葵。“5G+智媒”成為各級廣播電視媒體兩會報道“標配”。較之2019年兩會報道中單一運用5G網絡高速傳輸菜册，2020年全國兩會報道中蕴续，基于5G網絡的多種智能化應用更加成熟且類型多樣。中央廣播電視總臺進行了國內首次“5G+8K”實時傳輸和快速剪輯集成制作许辖。新華社2020年全國兩會直播報道引入“5G+8K+衛(wèi)星”開創(chuàng)性組合疲些。5月20日，新華社新媒體中心與搜狗公司聯(lián)合發(fā)布了全球首位3D版AI主播“新小微”贮猛，實現(xiàn)量化生產新聞播報視頻眷抠。
(三)多維融合構建傳播矩陣
2020年各大媒體全國兩會報道注重移動傳播，以“兩微多端”及短視頻平臺等新渠道拓展傳播空間闺蜈，建立融合傳播矩陣漏踊，打造融合傳播產品，形成網上網下同心圓昵人，互聯(lián)網娱畔、移動互聯(lián)網上的全國兩會報道新格局。在傳播途徑上充分發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢誊酌，突出互動參與部凑。湖南廣播電視臺芒果TV在網站PC端、移動客戶端碧浊、互聯(lián)網電視端涂邀、IPTV端、芒果TV國際APP均開設全國兩會專題或專屬頻道箱锐，實現(xiàn)全媒體比勉、全終端、全覆蓋傳播驹止。中國青年報依托“融媒云廚”浩聋，創(chuàng)新融合報道方式，形成以報紙深度報道為基礎臊恋，同時采取視頻直播衣洁、網絡專題墓捻、電子海報、微視頻坊夫、談話節(jié)目和H5產品等多種報道樣態(tài)毙替，整合報、網喳卢、微、端和合作媒體傳播渠道玖远，進行全媒體坦妙、立體化報道。
第三部分 重點議題
一契惶、保障能源安全璃帘，服務經濟社會發(fā)展
2020年政府工作報告指出：“保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用驳蒙，發(fā)展可再生能源熬魄，完善石油、天然氣组缎、電力產供銷體系滔壳，提升能源儲備能力。”
重點抓好能源供應朴轰、運行武填、經濟安全
切實做好能源安全穩(wěn)定供應。加強供需形勢的密切跟蹤研判唆阿，加強能源開發(fā)生產的日常調度益涧，不斷增強保障能源供應安全的主動權。發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用驯鳖，有力有序組織企業(yè)復工復產闲询，積極平穩(wěn)釋放先進產能。保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定浅辙，全面加強電力生產的指導組織扭弧，強化電力企業(yè)復工復產安全管理，加強電力普遍服務摔握。保障油氣市場充足供應寄狼，持之以恒抓好國內油氣勘探開發(fā)和穩(wěn)產增產，加快天然氣產供儲銷體系建設氨淌，加強油氣儲備能力建設泊愧，指導推動油氣產業(yè)共渡難關、化危為機盛正。大力發(fā)展風電删咱、光伏等新能源產業(yè)屑埋，積極做好政策措施儲備釋放，合理調整新增平價凭坪、競價光伏發(fā)電項目的組織實施肤俱，切實增強行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展能力。
——國家能源局黨組書記连谁、局長章建華
未來一段時間绸搞，要更好的保障能源安全、服務經濟社會發(fā)展醋皂，根本是要繼續(xù)深刻領會和認識當前能源生產和消費革命領域“四個革命亭结、一個合作”的精神實質。一是從能源供給的角度辖芍，以潔凈能源和多元供給體系為電力行業(yè)的發(fā)展方向臀嘱，在保障能源安全的基礎上促進能源供應向低碳、無碳轉型所硅。二是充分發(fā)揮技術創(chuàng)新在電力產業(yè)升級中的關鍵作用嘴父，積極探索和推動行業(yè)技術進步。三是繼續(xù)深入推動電力體制改革的實施，還原能源的商品屬性，從而帶動行業(yè)發(fā)展更加具有市場活力芋忿。四是通過國際間電力領域的交流與合作，實現(xiàn)能源安全的共建共營仑扑。
——全國政協(xié)常委，國家開發(fā)投資集團有限公司原黨組書記置鼻、董事長王會生
能源安全是關系國家經濟社會發(fā)展的全局性镇饮、戰(zhàn)略性問題，但我國現(xiàn)有能源體系中各分系統(tǒng)相對獨立箕母，結構性矛盾突出储藐，打破系統(tǒng)壁壘、促進多能互補融合的關鍵技術短缺;我國幅員遼闊嘶是，各地能源狀況不同且發(fā)展極不均衡钙勃，也嚴重制約了現(xiàn)代能源體系的整體建設。建議在典型區(qū)域集中開展多能融合示范聂喇，探索以能源技術創(chuàng)新引領能源革命的路徑與模式∠皆矗現(xiàn)代能源體系亟須頂層設計，篩選一批先進的能源技術希太、特別是能支撐國家能源安全的先進技術在典型區(qū)域集中示范克饶，引導企業(yè)、地方政府等社會優(yōu)勢力量參與，發(fā)揮組合優(yōu)勢玲侧，共同打造區(qū)域級現(xiàn)代能源體系雛形绑燃，為在全國建設能源新體系探索路徑。
——全國政協(xié)委員符破，中國工程院院士出毁，中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民
保障能源安全，關鍵在于推動能源行業(yè)高質量發(fā)展瞭阔。要進一步發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領作用管剂，盡快確立“十四五”及更長一個時期的能源發(fā)展規(guī)劃，推進能源體制改革和科技創(chuàng)新撵靴，讓能源行業(yè)滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾美好生活的用能需求坊阎，同時要堅定實施能源消費總量和強度“雙控”，加快推動綠色低碳轉型工殖。
——全國人大代表，云南省能源投資集團黨委書記背涉、董事長段文泉
國家綜合運用財政稅收矮男、產業(yè)扶持等政策，加大對國內石油勘探開發(fā)政策支持力度室谚，推動石油勘探開發(fā)業(yè)務可持續(xù)發(fā)展毡鉴，保障國家能源安全。一是制定致密油氣田勘探開發(fā)扶持政策秒赤。建議對致密油氣田勘探開發(fā)企業(yè)實行增值稅先征后退政策猪瞬，對從事致密油氣田勘探開發(fā)的企業(yè)進口國內不能生產或性能不能滿足要求，并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)的設備入篮、儀器陈瘦、零附件、專用工具潮售，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅痊项。二是在國家層面設立風險勘探基金。建議每年從探礦權使用費酥诽、資源稅中提取一定比例的資金鞍泉，設立國家層面風險勘探基金，對低勘探程度區(qū)的油氣勘探以及非常規(guī)油氣和致密油氣勘探開發(fā)技術攻關等方面給予支持肮帐。
——全國人大代表，河南石油勘探局有限公司黨委副書記代徒、執(zhí)行董事市口、總經理，河南油田分公司總經理陶光輝
保障能源產業(yè)鏈安全
當前，國際疫情持續(xù)蔓延蔼紫，世界經濟下行風險加劇给措，不穩(wěn)定不確定性因素顯著增多，經濟社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)恒焕，此次疫情是對全球產業(yè)鏈炮罩、供應鏈韌性的壓力測試。
對我國企業(yè)來講：一要把握變革機遇余二，瞄準全球產業(yè)結構轉型機會窗口圃匙，從思想上轉變觀念，加大自主創(chuàng)新力度秕肌，努力提高突破關鍵核心技術的能力炎蹬。二要善于創(chuàng)造機遇，更加注重無形資產好唯、核心團隊竭沫、智慧發(fā)展和核心競爭力等外部要素的變化，聚力轉方式骑篙、調結構及化解產能過剩蜕提。三要搶抓“四新”機遇，聚焦新技術靶端、新產品谎势、新業(yè)態(tài)、新模式杨名，加速重構現(xiàn)代產業(yè)體系脏榆，打造富有競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。
——全國人大代表台谍、中國工程院院士须喂、中國建材股份有限公司總裁彭壽
應在疫情常態(tài)化中實現(xiàn)產業(yè)鏈的完整性。保障產業(yè)鏈安全是第一位趁蕊，必須立足自己镊折，即立足于自己的內部循環(huán)。要堅定不移推動經濟全球化贾焊，下大力氣完善中國自己的產業(yè)布局和結構马前，絕不能在產業(yè)上受制于人，從而構建更加安全的經濟體系占赤。
——全國政協(xié)常委居截，哈爾濱電氣集團有限公司黨委書記、董事長斯?jié)煞?/p>
重視油氣應急儲備建設
一是利用國家儲備嫩玻、商業(yè)儲備六呼、大型油輪客惨、煉廠庫容等設施，通過遠期合同刨税、套期保值践赁、訂購現(xiàn)貨等方式在相對較低的價格上擴大進口，提高進口原油的儲備能力筏所。
二是繼續(xù)擴大在石油儲備胧扇、管輸等基礎設施方面的投入，加快推進已規(guī)劃國內石油儲備等基礎設施建設的同時蜀悯，采取措施調動大型企業(yè)牢贸、民間資本的積極性，鼓勵“儲油于商”镐捧，提高儲備設施的建設和運營效率潜索，把握戰(zhàn)略主動性。三是拓寬戰(zhàn)略石油儲備體系范疇懂酱，重視加強石油和天然氣(LNG)應急儲備建設竹习，合理開展內陸石油、天然氣(LNG)應急儲備布點列牺，建立國家整陌、區(qū)域及企業(yè)等多層級的應急能源儲備機制，應對重大公共危機期間的能源市場波動昔园，發(fā)揮儲備對能源市場的調節(jié)平抑作用，保障特殊時期能源供給并炮。
——全國人大代表默刚，中國石化洛陽分公司黨委副書記、總經理江壽林
建議盡快將建設石油逃魄、天然氣儲備設施納入“新基建”荤西，加大力度推進。一方面窄兜，由國家出資建設油氣戰(zhàn)略儲備庫饲肪，以地面油庫和地下巖洞相結合，儲備不低于國家3個月用量的油氣恤兴。另一方面塔苦，由企業(yè)和民間資本投資建設商業(yè)儲備庫，國家利用市場手段闽但，給予合理的價格租用医窖。
——全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林
二阁喉、堅持人民至上蔽树，做好能源惠民利民
2020年政府工作報告指出：“堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大‘六穩(wěn)’工作力度”“降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底”“加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力碗挟，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)伍毙。開展消費扶貧行動，支持扶貧產業(yè)恢復發(fā)展竞谒。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧拱层。強化對特殊貧困人口兜底保障弥臼。搞好脫貧攻堅普查。繼續(xù)執(zhí)行對摘帽縣的主要扶持政策根灯。接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接径缅，全力讓脫貧群眾邁向富裕。”
降低用能成本為企業(yè)紓困
國家電網公司將落實好《政府工作報告》關于電力降價的要求烙肺，認真執(zhí)行國家發(fā)展改革委報告中提出的“將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價降低5%政策延長到今年年底”的措施纳猪，實施六項舉措，全年減免電費約926億元桃笙。國家電網將確保政策紅利不折不扣落實到位氏堤。
——全國人大代表，國家電網有限公司黨組書記搏明、董事長毛偉明
南方電網公司將全力支持實體經濟發(fā)展鼠锈，堅決執(zhí)行降低用電成本政策，預計全年降低用戶用電成本約200億元星著，惠及電力客戶超過760萬戶购笆。牢固樹立安全發(fā)展理念，確保大電網安全穩(wěn)定運行良稽，加快推進昆柳龍直流工程挥挚、云貴互聯(lián)通道工程等重大工程建設，為經濟社會發(fā)展提供安全可靠的電力保障坞裂。
——全國政協(xié)委員卜伟、中國南方電網有限責任公司總經理曹志安
為決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強能源保障
一是注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，堅決落實產業(yè)扶貧責任声碴。大力推動貧困地區(qū)能源資源開發(fā)米原，繼續(xù)做好光伏扶貧等能源扶貧工程，推動能源資源優(yōu)勢轉化為經濟社會發(fā)展優(yōu)勢扫应。
二是加大重大民生工程建設数芝，提高電力普遍服務水平。集中力量推進“三區(qū)三州”伪给、抵邊村寨農村電網建設攻堅改宅，補齊深度貧困地區(qū)能源基礎設施短板晒淮，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三是拓展扶貧渠道姓迅，抓好定點扶貧和對口支援工作敲霍。加大就業(yè)扶貧力度，發(fā)揮地方能源企業(yè)丁存、能源項目作用肩杈，拓寬貧困戶就業(yè)和增收渠道，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果解寝。
——國家能源局黨組書記扩然、局長章建華
現(xiàn)代農村電網建設必須全面貫徹落實中共中央、國務院實施新時代“三步走”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求聋伦，以精準投資為手段建設各具特色的現(xiàn)代化農村電網夫偶。基于此觉增，提出四點建議：一是強化“頂層設計”兵拢，合理確定目標，確保一張藍圖干到底逾礁。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興發(fā)展要素資源说铃，統(tǒng)籌開展現(xiàn)代農村電網規(guī)劃，加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接栗柴。通過開展農網督查“回頭看”碟荐，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，進一步加強脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接憎材，實現(xiàn)電網建設與農村發(fā)展協(xié)調同步未蚕。二是制定差異化建設標準，精準構建現(xiàn)代農村電網邪笆。以構建安全琴邻、可靠捍椎、綠色熏尉、高效的現(xiàn)代農村電網為總體目標，針對不同發(fā)展區(qū)域飞熙、發(fā)展階段潜路、發(fā)展需求的農村，聚焦農村產業(yè)發(fā)展豪纸、轉型罚午、升級的用電需要，因地制宜制定精細化岩喷、差異化的現(xiàn)代農村電網建設標準恕沫，精準建設現(xiàn)代農村電網监憎，推進農村電網基礎設施提檔升級。三是構建清潔低碳的農村能源供給體系婶溯，確保農村能源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展鲸阔。提升農村電網的智能化、柔性化水平迄委，發(fā)揮農村電網的能源樞紐平臺作用褐筛，推動農村小水電、光伏叙身、風電渔扎、沼氣等可再生能源開發(fā)。實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程信轿，實施電能替代和多能互補晃痴，提高農村能源利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力，助力生態(tài)文明和綠色鄉(xiāng)村建設虏两。四是鼓勵營銷創(chuàng)新愧旦，打造多樣互動的農村供電服務，增強農民客戶獲得感充贿。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所服務現(xiàn)代化锥桐，圍繞農民群眾最關心最直接的利益和感受問題，進一步加強大數據差炮、“互聯(lián)網+”鳄砸、移動終端等與農村用電服務的融合應用，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所開展新興業(yè)務服務戴砍，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境惧圆，暢通服務“最后一公里”，讓億萬農民客戶有更多實實在在的用電獲得感枯邓。
——全國政協(xié)委員瘦镶、中國南方電網有限責任公司總經理曹志安
今年政府工作報告提出，發(fā)展可再生能源掰媚。“三區(qū)三州”擁有豐富的風澳坟、光、水等可再生資源习棋。大力開發(fā)孤殿、有效利用這些潛在的寶藏，是高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效舉措满俗。開發(fā)“三區(qū)三州”風转捕、光、水資源是一項“造血”工程唆垃，更是一種長遠的五芝、高質量的痘儡、可持續(xù)的產業(yè)扶貧，對當地經濟發(fā)展具有引領性枢步、基礎性谤辜、決定性作用。
——全國政協(xié)委員价捧、中國安能建設集團安全環(huán)保部部長張利榮
一是優(yōu)化農村電網建設規(guī)劃丑念，實現(xiàn)多規(guī)合一。將農村電網建設規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的重要內容结蟋，與總體規(guī)劃脯倚、各專項規(guī)劃有效銜接，實現(xiàn)多規(guī)合一嵌屎。對于農業(yè)用電建設具體內容鸯流、標準應出臺技術指南，確保建設質量與效能滴督，為農村農業(yè)經濟高質量發(fā)展注入新動能址靶。
二是出臺優(yōu)惠政策，降低建設運維成本瘫碾。減免相關項目費用乔盹，對于建設資金實行低息或貼息來降低財務成本，進一步提升農村用電優(yōu)惠幅度奴爷，建立專門的維修基金和加大對農村電力設施的運維獎補力度等來切實降低建設成本和運維費用叨剧。
三要明確責任主體，確保用電安全擂门。農村電網設施建設完成后要明確責任主體秩旬，即使移交也要有保障的移交。其保障性既涉及到后續(xù)維護經費自畔，也涉及到維護的專業(yè)性淘客，建議仍由原建設單位運維，村級配備專職的電工杨匕，在培訓合格着饥、技能滿足要求的前提下，實時掌握村里用電設施啡邑、電力線路的情況贱勃，為用電戶提供及時咨詢服務井赌，也為電力企業(yè)精準谤逼、及時維護提供保障。
——全國人大代表仇穗、中冶華天工程技術有限公司首席專家程寒飛
因地制宜推動清潔供暖
南方冬季供熱確實不宜簡單照搬北方做法流部，在中國節(jié)能實際工作中對南方和北方的集中供暖都進行了大量實踐探索戚绕。對于南方集中供暖，要結合南方地區(qū)的地理氣候特點枝冀、自然環(huán)境舞丛、資源稟賦條件來進行設計考慮」可利用南方豐富的江河湖泊地表水球切、污水源、淺層地熱能等绒障，開展更符合南方城市供暖需要的區(qū)域可再生清潔集中供能模式晃烟。區(qū)域清潔集中供能是一種先進的市政基礎設施，能顯著提升綜合能效场恬，是現(xiàn)代城市建設中具有標桿意義的綠色低碳能源方案翠柄，兼具冬季供暖和夏季供冷，社會效益明顯吝寒，項目公益屬性強皿完。區(qū)域集中供能項目可有效降低建筑能耗30%以上，推動綠色經濟办煞、低碳經濟和循環(huán)經濟的發(fā)展狈馏，支撐地方政府節(jié)能減排任務的完成;區(qū)域集中供能在技術上可實現(xiàn)零排放、零污染害恋，避免城市“熱島效應”;可減少開發(fā)企業(yè)配套設施投入咸耍，減少總裝機容量20%～30%，減少機房面積80%服英，降低系統(tǒng)建設投資努儒。
——全國政協(xié)委員，中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司黨委書記探橱、董事長宋鑫
核能供熱具有大體量申屹、清潔、穩(wěn)定可靠隧膏、價格有競爭力等特點哗讥。海陽核電廠1臺機組只要抽出已經發(fā)過部分電的五分之一的蒸汽，就可以滿足一個百萬人口城市的居民用暖需求胞枕。如在膠東半島布置4個大型核電基地杆煞，輔以集中儲熱，配合環(huán)膠東半島骨干熱網腐泻，將能夠完全替代青島决乎、煙臺、威海地區(qū)全部的燃煤集中供熱派桩。這種供熱方式經濟上可行构诚、技術上有保證蚌斩、環(huán)保效益顯著，將能促進傳統(tǒng)供熱模式向清潔范嘱、統(tǒng)一送膳、宏觀可調節(jié)、微觀釋放市場活力的新興供熱模式和業(yè)態(tài)轉變斤间。核能供熱實質上提高了核能的熱利用效率穆烹，隨著技術發(fā)展，有望進一步大大提高核能熱利用效率稿棚，增加供熱能力极求，同時進一步降低供熱成本，為社會創(chuàng)造更多價值种鳖。
——全國政協(xié)委員惹你、國家電投所屬國家核電(上海核工院)總經理王明彈
建議明確生物質供熱的優(yōu)先地位，保證生物質熱電和純生物質供熱列入國家和地方清潔供熱規(guī)劃哈滥，至少應該享受不低于“煤改氣改電”的國家支持政策糊扑。同時，將農村建筑保暖改造和生物質供熱改造列入與房貸同等優(yōu)惠條件的金融服務項目中喷总。
——全國人大代表樟闽、樂山太陽能研究院院長姜希猛
建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生物質能源發(fā)展規(guī)劃，積極推進生物質供熱示范項目柳卒。在規(guī)劃指導下笨扁，積極推進生物質供熱技術和利用模式示范項目建設，將生物質供熱作為優(yōu)先發(fā)展清潔供熱的重要內容列疗，納入當地發(fā)展規(guī)劃滑蚯。綜合布局各類清潔取暖方式及配套基礎設施。以地區(qū)整體供熱需求為導向抵栈，綜合考慮本地清潔能源資源和經濟水平以及電網告材、熱力管網和燃氣管網等條件，統(tǒng)籌布局生物質供暖等清潔能源多元化能源供熱方式古劲，并加強相關配套基礎設施斥赋。
——全國人大代表、哈爾濱九洲電氣股份有限公司董事長李寅
三产艾、推進“兩新一重”疤剑，加快建設智慧能源
2020年政府工作報告指出：“重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的‘兩新一重’建設，主要是：加強新型基礎設施建設闷堡，發(fā)展新一代信息網絡隘膘，拓展5G應用，建設數據中心，增加充電樁棘幸、換電站等設施，推廣新能源汽車妨舟，激發(fā)新消費需求问乌、助力產業(yè)升級。加強新型城鎮(zhèn)化建設邦叶，大力提升縣城公共設施和服務能力寂齐，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個尺笼，支持管網改造肃逐、加裝電梯等，發(fā)展居家養(yǎng)老林下、用餐袄肩、保潔等多樣社區(qū)服務。加強交通腋芜、水利等重大工程建設再副。”
能源行業(yè)要抓住“新基建”發(fā)展機遇
我們在疫情期間看到了一批數字技術在能源生產、輸配花炭、交易躬拢、消費等場景的應用。這一發(fā)展趨勢還將繼續(xù)顯著提升能源生產和使用效率见间，重塑能源產業(yè)生態(tài)聊闯。能源行業(yè)應該堅持數字化智能化發(fā)展，加強關鍵共性技術米诉、交叉學科研究菱蔬，通過人工智能進行能源綠色安全高效開采，采用工業(yè)互聯(lián)網進行電力資產的智能運維和性能優(yōu)化史侣，利用大數據汗销、云計算等技術保障智慧能源網絡穩(wěn)定高效運行，加強區(qū)塊鏈在分布式能源發(fā)展的應用抵窒，以5G技術帶動新能源充電樁等電力基礎設備發(fā)展弛针，最終實現(xiàn)能源革命與數字革命同頻共振，引領未來能源發(fā)展李皇。
——全國政協(xié)委員削茁，中國工程院院士捧懈，中國華能集團有限公司黨組書記排貌、董事長舒印彪
充分發(fā)揮能源對經濟發(fā)展的拉動效應刑映。科學分析研判疫情影響俘汹，加快推動能源重大工程建設，著力擴大有效投資页梁、拉動經濟發(fā)展站绑。加快推動能源領域基礎設施高質量發(fā)展，推進電力設施與交通常苍、通信設施融合協(xié)同發(fā)展兼英，推進大電網、微電網智能化升級鸵丸，提升油氣重大管道喳牌、儲備調峰設施等規(guī)劃建設水平，提升電力贪焊、油氣等市政基礎設施發(fā)展水平玲院，大力培育新技術、新業(yè)態(tài)惦肴、新模式淡早，為促進經濟發(fā)展提供新動能。
——國家能源局黨組書記耳标、局長章建華
建議能源電力行業(yè)要抓住新基建發(fā)展機遇巧鸭，必須統(tǒng)籌好安全、綠色麻捻、經濟三者關系：首先要立足我國國情纲仍，協(xié)調推進傳統(tǒng)基建和新基建，確保能源電力系統(tǒng)安全可靠;其次要以綠色低碳為方向贸毕，推動技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新郑叠，做好5G融合、氫能明棍、儲能乡革、特高壓、工業(yè)互聯(lián)網摊腋、新能源汽車充電樁沸版、區(qū)塊鏈、能源島兴蒸、綜合能源服務视粮、大數據中心、“智能+”等領域的技術研發(fā)和產業(yè)化布局;同時间歌，推動體制機制創(chuàng)新胃磷，形成與新基建相匹配的新業(yè)態(tài)、新模式鹅址，讓新基建成本可接受裤困，發(fā)展可持續(xù)多蜕，成為帶動我國產業(yè)升級的新增長點，為企業(yè)發(fā)展提供新動能;再者巡雄，推動新基建必須有國際視野嘀回，統(tǒng)籌兩個市場，廣泛開展國際合作夹宏，深度參與國際競爭蜜裸，在能源電力各領域爭取和保持世界領先地位。
——全國政協(xié)委員受二，中國能源研究會副理事長烘俱，中國大唐集團有限公司原董事長陳進行
一是順應新能源汽車發(fā)展趨勢均天，加快新能源布局画鉴。利用現(xiàn)有的成品油網絡優(yōu)勢，加快建設“油恢着、氣桐愉、電、氫掰派、非”綜合服務商从诲，提升清潔能源供應能力。二是順應新一代信息化技術靡羡，加快新技術應用系洛。推廣無感支付、一鍵加油略步，挖掘數據潛在價值描扯，推動企業(yè)數字化和智能化轉型，提高企業(yè)經營發(fā)展的效率和效能趟薄。三是順應人民群眾消費新需求绽诚，加快新模式構建。加大線上線下業(yè)務融合發(fā)展杭煎，構建“加油站+便利店+資本+服務”的業(yè)務新場景恩够，滿足人民群眾安全、便捷枝徙、高效檬撒、多元的消費新需求，增強發(fā)展新動能饺焕。
——全國人大代表南谈、中國石化湖南石油分公司總經理黃河
充電基礎設施建設提速
一是優(yōu)化規(guī)劃布局。加快推進充電基礎設施與城市居住區(qū)配電設施規(guī)劃以及老舊小區(qū)改造的銜接草吠。將充電基礎設施建設納入“十四五”規(guī)劃国谬，促進充電設施與智慧交通和智慧城市建設更好結合殷缝，統(tǒng)籌車流、人流程堤、充電需求蝇盖，分級、分區(qū)優(yōu)化規(guī)劃布局谍线，提高利用效率。
二是實施精準補貼工斤。優(yōu)化補貼策略卷雕，探索差異化補貼政策，推動電動汽車由“車補”向“樁補”票从、建設補貼向運營補貼、普遍補貼向重點補貼側重峰鄙，在總結各地經驗基礎上，逐步規(guī)范充電樁補貼標準依據吟榴，促進充電設施加快建設和實際使用魁蒜。
三是出臺配套政策。優(yōu)先安排充電設施建設吩翻、配套電網服務所需的土地供應。加快出臺小區(qū)充電設施充電接口狭瞎、通信協(xié)議细移、消防安全等標準規(guī)范葫哗。推動高速公路充電設施建設納入輸配電價準許成本。推行主動限牌限行政策卓瞻，引導電動汽車推廣應用更扰。
四是開展技術創(chuàng)新叹倒。加快大功率充電、智能充電關鍵技術装呢、車網雙向互動技術研究甩芦、裝備研制和工程示范乌烫，推動充電負荷納入統(tǒng)一調度管理练歇，參與電力需求響應楞盼、輔助服務與綠電交易。
——全國人大代表蔑枣、國網湖南省電力有限公司董事長孟慶強
建立統(tǒng)一技術標準是推廣有序充電的重要支撐锄镜。目前，充電運營商已經在有序充電技術上取得突破仿吞，但在設備控制策略唤冈、施工改造標準等方面存在較大差異峡迷，有序充電樁與電動汽車連接互通性等技術協(xié)議尚未完全統(tǒng)一绘搞，亟需制定統(tǒng)一的有序充電頂層技術規(guī)范。建議國家有關部門加快制定有序充電標準體系售葡，明確統(tǒng)一的建設標準看杭、技術規(guī)范忠藤、通信協(xié)議挟伙、安全防護標準。同時模孩，結合新型基礎設施建設尖阔，積極研究5G、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網在有序充電中的融合應用榨咐，更好地服務私人電動汽車規(guī)囊咛猓化推廣。
——全國人大代表忿韧、國網北京市電力公司董事長潘敬東
充電樁是新能源汽車推廣應用的基本保障韧似，充電行業(yè)對整個產業(yè)發(fā)展有著不可忽視的影響。在此形勢下成止，落實“新基建”重大戰(zhàn)略浊笤，加大充電樁建設運營支持力度，對解決當前充電難題揣蒿，拉動新能源汽車消費秋胚，培育新的經濟增長點和國際競爭優(yōu)勢具有重要意義。
——全國政協(xié)委員刨德、國網電動汽車服務有限公司董事長全生明
加快建設能源互聯(lián)網
加快建設以電為中心的能源互聯(lián)網弊刁。總體上看汰日，我國能源互聯(lián)網仍處于發(fā)展初期鞋族，面臨來自理念龟夜、機制、技術芹助、市場等多方面的問題與挑戰(zhàn)燕酷。為此，提出三條建議：一是將能源互聯(lián)網納入國家戰(zhàn)略周瞎。進一步強化能源互聯(lián)網頂層設計苗缩，將能源互聯(lián)網作為國家“十四五”規(guī)劃的重要內容進行系統(tǒng)規(guī)劃，并納入工業(yè)互聯(lián)網和能源發(fā)展等專項規(guī)劃声诸，在更高層面上實現(xiàn)同步規(guī)劃酱讶、同步部署、同步實施彼乌，并確保實施的剛性執(zhí)行泻肯。二是推動電力在能源互聯(lián)網中發(fā)揮樞紐作用。發(fā)揮電網在能源互聯(lián)網中的橋梁作用慰照，連接生產側與消費側多能源系統(tǒng)灶挟，利用電能促進多種能源的綜合高效利用，推動不同能源系統(tǒng)融合發(fā)展毒租。出臺或完善補貼政策稚铣，引導居民和企業(yè)加快以電代煤、以電代油凳渗、港口岸電等應用秽擦，提高電氣化水平與電能在終端能源消費中的比重。三是支持核心技術攻關突破呢呕。通過科技立項等方式资汛，從國家層面加大對多能轉換技術，提高電能雙向轉換效率框碾，為能源互聯(lián)網大規(guī)模應用創(chuàng)造條件呼雨。
——全國政協(xié)委員、國家電網有限公司產業(yè)發(fā)展部主任奚國富
建議國家有關部委會同國家電網公司等加強頂層設計馋首，從國土空間凑魔、稅收優(yōu)惠、產業(yè)扶持鹅但、關鍵技術拥耍、市場開拓等方面形成相應的配套措施，聯(lián)合社會各界共建智慧能源互聯(lián)網协熙，通過能源智能互聯(lián)审拉、智慧節(jié)能管理，把已有的能源高效地利用起來饲窿。
——全國人大代表煌寇、亨通集團董事局主席崔根良
四焕蹄、提升能源國資國企改革成效，深化能源體制機制改革
2020年政府工作報告指出：“依靠改革激發(fā)市場主體活力阀溶，增強發(fā)展新動能腻脏，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革银锻，破除體制機制障礙永品，激發(fā)內生發(fā)展動力。”“提升國資國企改革成效击纬。實施國企改革三年行動鼎姐。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國資監(jiān)管體制更振，深化混合所有制改革炕桨。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題肯腕。國企要聚焦主責主業(yè)献宫，健全市場化經營機制，提高核心競爭力缆月。”
提升能源國資國企改革成效
國企改革不能再泛泛地去講提升效率拭愁、釋放活力，關鍵是要打造一種鼓勵創(chuàng)新瑟哺、激勵創(chuàng)造的正向機制颂梆，建議主要從五個方面加以著力：
從企業(yè)屬性的角度看闷邑，國企改革的目標必須回歸于企業(yè)的本質和根本使命弹梁，必須聚焦于提升企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，目標不宜過于多重峦拥、復雜动院。
從動力體系的角度看，企業(yè)戰(zhàn)略必須清晰歧坚，與國家戰(zhàn)略高度統(tǒng)一芽堪，并且要有很強的連貫性，不能因為干部任免導致戰(zhàn)略反復變化沛药，這樣才能為企業(yè)發(fā)展帶來一種長期的推動力苍煎。
從評價系統(tǒng)的角度看，要堅定不移地與世界一流進行對標柬焕，從業(yè)績指標审残、運營指標、創(chuàng)新能力等方面全方位地進行長期對標斑举，以此作出更加客觀的評價搅轿。
從資源配置的角度看病涨，要旗幟鮮明地引導各類資源向科技研發(fā)傾斜、向創(chuàng)新升級傾斜璧坟，不能再在一般性的領域搞大規(guī)模的重復建設既穆，同時要充分利用混改手段放大國有資本的影響力。
從人的選擇的角度看雀鹃，要重視經理人幻工，特別是一把手對企業(yè)發(fā)展的關鍵影響，從企業(yè)特點黎茎、市場要求角度出發(fā)更加合理地挑選國有企業(yè)領軍人会钝，并且通過體制機制的不斷優(yōu)化為其作用發(fā)揮創(chuàng)造良好環(huán)境。
——全國政協(xié)常委工三，中化集團黨組書記狞吏、董事長寧高寧
中國華電將重點從混合所有制改革、董事會治理舍娜、市場化經營機制等方面把握落實國企改革三年行動方案仁沃。
一是健全公司治理結構，重點抓好系統(tǒng)單位董事會建設和管控模式優(yōu)化谨敏。開展規(guī)范公司治理專項行動赡析，實現(xiàn)深化改革與依法治企有機統(tǒng)一。深入推進“雙百行動”改革考皂，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革奇搪，多方式引入各類外部資本，注重轉換經營機制遗酷，放大國有資本功能住龙。
二是積極參與電力體制改革。制定綜合能源服務發(fā)展規(guī)劃笛驴，積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略监征，加快優(yōu)先發(fā)展區(qū)域和重點城市發(fā)展布局。組建區(qū)域運營報價中心饵逐，建立適應現(xiàn)貨市場的運營管理體系括眠。
三是建立市場化經營機制。要加大三項制度改革推進力度倍权，完善內部分配掷豺、業(yè)績考核、市場化招聘等配套制度薄声，研究建立三項制度改革評估機制当船，真正把改革落到實處、取得實效。積極參與國資委“百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項行動”生年，創(chuàng)造條件充分落實科技型企業(yè)分紅婴程、上市公司股權、科技項目攻關等激勵政策抱婉。
四是著力提升企業(yè)管理水平档叔。全面落實法治建設第一責任人職責，推進合規(guī)管理體系建設蒸绩。加強制度體系建設衙四，形成用制度管權、按制度辦事独溯、靠制度管人凹毛、依制度問責的運行機制。深入開展對標管理葬爽，健全常態(tài)化對標機制鸳岩。
——全國人大代表，中國華電集團有限公司黨組書記嘱董、董事長溫樞剛
一是加強央地合作听番，破除地方保護壁壘。由于地方保護壁壘的存在图兑，導致具有技術優(yōu)勢核看、運營經驗豐富的優(yōu)質企業(yè)，難以公開公平的獲得項目蔫卦。既不利于環(huán)保產業(yè)的轉型升級券豺，又增加了項目的投資成本，進而加大了政府購買服務的支出桨座。建議通過深化混合所有制改革读黑、推動央地合作、充分調動各方積極性來破除地方保護壁壘到旦。
二是深化混合所有制改革旨巷，創(chuàng)建環(huán)保領域龍頭企業(yè)。建議通過國有資本與民營資本的聯(lián)合添忘，將國有企業(yè)的規(guī)范與民營企業(yè)的靈活、國有企業(yè)的公平與民營企業(yè)的效率若锁、國有企業(yè)的監(jiān)督與民營企業(yè)的激勵有機融合搁骑，助力環(huán)保行業(yè)的提質增效，加強關鍵環(huán)保技術產品自主創(chuàng)新又固，加快提高環(huán)保產業(yè)技術裝備水平仲器，打造一批高度市場化、具有核心技術、服務國家戰(zhàn)略的環(huán)保行業(yè)龍頭企業(yè)乏冀，不僅助力環(huán)保行業(yè)科技創(chuàng)新和提質增效蝶糯，而且可以帶著中國的技術、裝備辆沦、標準服務走向“一帶一路”沿線國家昼捍，走向世界。
——全國政協(xié)常委丛滋，國家開發(fā)投資集團有限公司原黨組書記央匀、董事長王會生
深化能源電力體制改革
堅決推進好改革，增強發(fā)展動力技窝，激發(fā)創(chuàng)造活力试著。注重系統(tǒng)性、整體性叙冕、協(xié)同性橱柒，牢牢把握市場化、透明度鹉某、高效率三個關鍵點砍毡，統(tǒng)籌推進各項重點改革任務。電力改革上仲峡，在建立全國統(tǒng)一電力市場聂袱、交易機構股份制改造等方面加快突破;國企改革上，在更高層面更大范圍推進混合所有制改革;內部改革上酵逾，加快三項制度欠捶、“放管服”等改革，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈尝盼、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈吞滞，全面激發(fā)活力、動力盾沫、創(chuàng)造力裁赠。
——全國人大代表，國家電網有限公司黨組書記赴精、董事長毛偉明
深化能源電力體制改革佩捞，釋放市場主體潛力。我國深化能源電力體制改革的方向是明確的蕾哟，按照既定的階段和目標推進一忱。當前能源電力體制改革進入深水區(qū)，必須找準發(fā)力點谭确，取得更大突破帘营。“十四五”期間，應通過深化改革，進一步還原電力能源的商品屬性芬迄，有效發(fā)揮價格導向的作用裙闪，促進電力能源企業(yè)實現(xiàn)從計劃生產向市場競爭的重大轉變。通過進一步深化改革瘤贷，倒逼能源電力企業(yè)轉方式俯够、調結構，依靠技術進步灼鞋、管理提升等手段贏得市場桨拉。
——全國政協(xié)委員，中國能源研究會副理事長孙悦，中國大唐集團有限公司原董事長陳進行
五涎捆、堅持綠色發(fā)展，加快能源清潔低碳轉型
2020年政府工作報告指出：“保障能源安全疤巩。推動煤炭清潔高效利用灯葡，發(fā)展可再生能源，完善石油狮屏、天然氣结阅、電力產供銷體系，提升能源儲備能力瞎嬉。”“單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降蝎毡，努力完成‘十三五’規(guī)劃目標任務。”“要打好藍天氧枣、碧水沐兵、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標便监。”
持續(xù)推進煤炭清潔高效利用
構建更安全清潔的能源供給體系是山東的一道“必答題”扎谎，但目前煤炭清潔高效利用還存在相關技術標準不完善、市場運行操作不規(guī)范烧董、推廣力度有待加強等問題毁靶。建議將潔凈型煤列入國家清潔能源目錄，調整生態(tài)環(huán)境保護相關法規(guī)逊移，完善“宜煤則煤”的具體制度预吆，對大范圍推廣潔凈型煤及相關技術裝備給予許可。鼓勵科研院所螟左、高等院校啡浊、先進企業(yè)，加強包含低效小鍋爐的燃煤清潔取暖領域科技研發(fā)胶背，將有關成功技術列入政府重點支持的重大科技專項，強化科技支撐和政策支持，推動成熟可行的技術進行試點應用爹蒋。在符合排放總量和環(huán)保指標的前提下雷镀，建設清潔燃煤示范區(qū)，放開潔凈型煤和爐具市場準入遵非，給予地方政府兆剃、用戶更多選擇權。
——全國人大代表华媳、兗礦集團董事長李希勇
重視火電在電力系統(tǒng)中的地位和作用
就火電企業(yè)未來發(fā)展被核，一是從國家能源稟賦和火電在電網安全穩(wěn)定運行中發(fā)揮的支撐作用來看饿遏，火電企業(yè)仍然占據著非常重要的市場地位呀酸。二是高參數、大容量超臨界和超超臨界的高效潔凈燃煤發(fā)電機組具有明顯的競爭優(yōu)勢和市場前景捌唾。三是現(xiàn)有存量項目要尋求轉型發(fā)展触茎，通過探索綜合能源服務等方式凹尺，為企業(yè)生存發(fā)展積極謀劃出路。
——全國政協(xié)常委希俩，國家開發(fā)投資集團有限公司原黨組書記吊宋、董事長王會生
加快抽水蓄能建設
建議繼續(xù)對抽水蓄能電站實行兩部制電價，同時加快建立適應新電改要求的抽水蓄能電價形成及成本回收機制颜武，考慮將抽水蓄能電站容量電費作為電力系統(tǒng)公共成本璃搜，由電網企業(yè)統(tǒng)一采購，再向用戶側分攤傳導鳞上。另外这吻，建議在“十四五”規(guī)劃中設置合理的抽水蓄能電站規(guī)模，確保按需有序開發(fā)建設因块。針對湖南電網發(fā)展和調峰需求橘原，建議優(yōu)先考慮在湖南南部布點抽水蓄能電站，增強湘南地區(qū)電網安全水平和供電能力涡上。
——全國人大代表趾断、國網湖南省電力有限公司董事長孟慶強
為加速推進我國能源高質量發(fā)展，對推進抽水蓄能電站的健康有序發(fā)展提出三點建議：一是強化規(guī)劃引領吩愧，結合未來我國電源結構芋酌、負荷特性的變化趨勢，確保按需有序開發(fā)建設抽水蓄能電站慎瓮。二是完善電價機制菜臣，加快建立適應新電改要求的抽水蓄能電站電價形成機制及成本分攤和疏導機制，緩解建設運營壓力捧法，促進電站功能充分有效發(fā)揮萄天。三是由政府統(tǒng)一組織异瞭，以招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目業(yè)主卦须，建立合理的投資模式和回報機制睛宝，促進抽水蓄能發(fā)展。
——全國人大代表摊壳、國網冀北電力承德供電公司安全總監(jiān)祁春風
穩(wěn)步發(fā)展核電
我們國內的核電發(fā)展存在兩個問題酬楚，一是我們核電發(fā)展節(jié)奏不穩(wěn)，產業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到沖擊粒颂，有的年份核準核電項目谜珠，有的年份不核準核電項目。二是受美國政策的影響仑萧，對出口我國的核電設備進行了限制士修，需要我們加強自主攻關。建議：一是堅持安全寝蹈、高效地發(fā)展我國核電的基本思路李命，重新布局一批“華龍一號”核電，堅持每年建六到八臺機組這個既定方針箫老。二是在核電方面要加強引進設備的自主研發(fā)封字，不依賴于國外，實現(xiàn)完全自主化耍鬓。
——全國政協(xié)委員阔籽、中國工程院院士羅琦
我國正在修訂的核電中長期發(fā)展規(guī)劃，已基本明確2035年核電裝機要達到約1.5億千瓦目標牲蜀，國內核電仍有較大發(fā)展空間笆制。在確保安全的前提下，下一步應穩(wěn)步提高核電在能源電力結構中的比重涣达，為實現(xiàn)能源高質量發(fā)展發(fā)揮更大作用在辆。
——全國人大代表、中核集團戰(zhàn)略與管理咨詢委員會委員劉巍
積極發(fā)展核電是我國能源的長期重大戰(zhàn)略選擇度苔。目前匆篓，我國核電發(fā)電量占比只有4%，遠低于國際平均水平余窖。發(fā)展核電對我國突破資源環(huán)境的瓶頸制約猾妖，保障能源安全、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有不可替代的作用森片。一方面啼脑，在保障安全性的前提下，優(yōu)化提升三代核電技術經濟性毯炊，推進核電多用途發(fā)展令袒，提升核電技術的市場競爭力瞄隶。另一方面，加快開發(fā)兼顧固有安全性和經濟性的四代堆核電技術捷嘁，加快快堆和高溫堆工程建設绵盔，持續(xù)投入聚變堆研發(fā)壁万。在燃料循環(huán)技術方面鳍彪，推動核燃料循環(huán)上下游全產業(yè)鏈發(fā)展，提升從鈾資源開發(fā)荔鸵、燃料加工刊愚、到后處理的全產業(yè)鏈整體能力，加快建成我國閉式燃料循環(huán)體系踩验。此外鸥诽，在新型基礎設施建設的帶動下，重點推進核能領域“兩化”融合箕憾，通過運用大數據牡借、云計算、工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術袭异，全面提升核能領域的數字化钠龙、智能化水平。
——全國政協(xié)委員御铃、中核集團中國核動力研究設計院黨委書記萬鋼
促進新能源發(fā)展消納
一是完善電價機制碴里，推動新能源上網電價與火電標桿電價“脫鉤”。建議考慮地區(qū)消納能力上真、系統(tǒng)安全水平等差異性咬腋，按照“一地區(qū)一核定”或者“一機組一核定”的方式開展新能源上網電價核價，用價格機制引導新能源科學發(fā)展;在季節(jié)性電力過剩的條件下睡互，對于水電豐富地區(qū)根竿，可以考慮豐水期參與優(yōu)先采購的風電、光伏上網電量與水電同價甩澳。
二是出臺政策支持“新能源+儲能”模式卜呈，為新能源高比例發(fā)展提供容量空間。對于集中式抽水蓄能規(guī)模不大或者因地形條件導致抽水蓄能建設困難的地區(qū)兵正，發(fā)展分布式儲能是解決新能源消納難題的有效路徑橱墨。建議政府部門出臺規(guī)范性文件和支持政策，對位于新能源消納預警紅色窖硝、橙色區(qū)域內的風電捕砖、光伏，要求按裝機容量比例配置儲能設備邓晃，有效解決新能源消納難題泡快。
三是科學統(tǒng)籌砚皆，引導新能源高質量發(fā)展。建議合理安排新能源裝機布局和逐年投產時序嗓钦，引導新能源有序接入旦良。同時，加大火電機組靈活性改造推進力度溯饵，滿足新能源消納需求;加大電力需求側響應機制建設侵俗、推進輔助服務市場建設，提升新能源消納空間丰刊。
——全國人大代表隘谣、國網湖南省電力有限公司董事長孟慶強
加快海上風電規(guī)模化集約化發(fā)展
進一步推進海上風電規(guī)淖那桑化集約化開發(fā)寻歧。“十四五”期間強化對海上風電的頂層設計，在落實“放管服”的同時秩仆，支持東部沿海地區(qū)加快形成海上風電統(tǒng)一規(guī)劃码泛、集中連片、規(guī)某嗡＃化滾動開發(fā)態(tài)勢;聚焦“新基建”噪珊，加快江蘇、廣東等自然條件好的省份現(xiàn)有海上風電基地建設逾苫，并推動海上風電逐漸向深海卿城、遠海方向發(fā)展，同一基地歸由一個開發(fā)主體開發(fā);比照歐洲馅块，由電網統(tǒng)一負責外送電力設施的規(guī)劃和建設粟宣，減少不必要的重復投資。
進一步加強科技創(chuàng)新吨争。聚焦關鍵核心技術問題辑揍，在政策上繼續(xù)鼓勵龍頭企業(yè)以產學研用一體化模式，加快絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)绊蚯、主軸承讽歹、國產化控制系統(tǒng)、高壓直流海底電纜等核心技術部件研發(fā)箭堆，提高裝備國產化率;狠抓海上風電標準體系建設几研，在防范技術風險、控制成本造價方面發(fā)揮更大作用;加強“大云物移智”猿异、區(qū)塊鏈蚓夺、5G等數字信息技術推廣運用，推進無人值守兢涡、遠程集控赛喊、智能診斷等智能運維新模式新業(yè)態(tài)殖熟，形成發(fā)展新動能。
進一步加大政策支持力度斑响。鑒于疫情影響菱属，建議放寬海上風電電價退坡并網時間窗口，為通過科技創(chuàng)新降成本創(chuàng)造有利條件;保持海上風電電價理性退坡舰罚，加快解決可再生能源補貼滯后問題纽门，形成可持續(xù)發(fā)展的良性機制。
——全國政協(xié)委員沸停，中國工程院院士膜毁，中國華能集團有限公司黨組書記、董事長舒印彪
保持可再生能源政策的延續(xù)性
2020年之前經審核已納入補貼目錄的可再生能源發(fā)電項目愤钾，應該遵循前期政策的延續(xù)性，不應按新設立的“合理利用小時數”核定中央財政補貼額度候醒。對于采用跟蹤系統(tǒng)能颁，超配技術，儲能等新技術新應用的項目倒淫，建議按照技術類型乘以相應系數適當提高合理利用小時數伙菊，以促進光伏行業(yè)技術進步。同時還建議根據各省市實際光照資源情況祭静，對光照資源區(qū)重新劃分纷沽，或對部分省市單獨核定 “合理利用小時數”，避免部分資源區(qū)內電站收益大幅降低姻粱，影響市場穩(wěn)定讹唧。
——全國政協(xié)常委，中國工商聯(lián)副主席研镀，正泰集團董事長南存輝
加快新能源外送通道建設
建議加快外送通道建設剃坦，將山西—浙江±800千伏直流、長治—南陽第二回1000千伏交流工程納入國家規(guī)劃焙檀，盡快批復核準绝电，實現(xiàn)供需對接、優(yōu)勢互補辟瞄。同時默在，促進新能源消納和發(fā)展，發(fā)揮市場在新能源消納中的作用坝给，健全完善配額制等保障機制跺诈，引導新能源高效利用、有序發(fā)展裹刮。
——全國人大代表音榜、國網山西省電力公司董事長劉宏新
四川水電資源豐富庞瘸，錦屏、白鶴灘赠叼、溪洛渡擦囊、向家壩等大型水電項目已建成或在建，但特高壓直流輸送工程建設相對滯后嘴办，存在棄水現(xiàn)象瞬场，造成資源浪費。為進一步推動四川清潔能源建設涧郊，需要加大四川水電開發(fā)力度贯被，打通水電清潔能源制造建設和輸送通道，形成水力發(fā)電設備制造妆艘、水電工程建設彤灶、特高壓輸送一體化，推動四川經濟建設批旺，服務全國經濟發(fā)展的電力需求鹿连，特別是“新三直”特高壓工程建設：“雅中-江西”“白鶴灘-江蘇”“白鶴灘-浙江”特高壓輸電工程。
——全國人大代表猪玛、東方電氣集團東方電機有限公司水輪機分廠裝配主任操作師崔興國
進一步降低光伏發(fā)電行業(yè)稅費負擔
稅費負擔成為了制約我國光伏發(fā)電全面實現(xiàn)平價上網的最主要因素磷拧。光伏產業(yè)作為國家應予鼓勵和重點扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在享受普惠性政策的同時衩斋，亟待有產業(yè)傾斜導向的減稅降費政策出臺者赴。
針對以上問題，建議：一是參照小型水力發(fā)電項目的增值稅繳納政策瞎介，將光伏發(fā)電項目納入按照3%征收率簡易征收范圍;對光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的政策盡快予以延續(xù)碗厕，并參照風力發(fā)電增值稅即征即退50%的規(guī)定，暫不設定政策終止期魏颠。
二是實現(xiàn)利息成本進項稅額可計算抵扣椰骇。建議持續(xù)深化增值稅改革，解決抵扣難點問題软苗，參考購進農產品進項稅額計算抵扣的方式膨吼，允許企業(yè)依據實際支出的利息費用，按貸款服務6%的稅率比例心爷，計算可以抵扣的進項稅額现恼。
三是對光伏發(fā)電企業(yè)實行存量期末留抵稅額退還。建議在實行增量留抵退稅的同時黍檩，對未享受存量留抵退稅的光伏發(fā)電企業(yè)實行一次性退稅叉袍，進一步減輕企業(yè)資金壓力。
四是對光伏發(fā)電無補貼項目實行所得稅免稅政策。建議在對有補貼光伏發(fā)電項目執(zhí)行三年免征喳逛、三年減半征收所得稅政策的同時瞧捌，對無補貼項目免征所得稅。
——全國人大代表润文、通威集團董事局主席劉漢元
六姐呐、突出高質量發(fā)展，科學編制能源電力“十四五”規(guī)劃
2020年政府工作報告指出：“今年要編制好‘十四五’規(guī)劃典蝌，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖曙砂。”
“十四五”能源電力規(guī)劃應更加注重閉環(huán)性。一是做好規(guī)劃制定骏掀。研判地緣政治鸠澈、國際國內經濟走勢、科技進步等對我國能源電力發(fā)展的影響退博，尤其是重點研究此次疫情對能源領域的影響颖助，高質量編制規(guī)劃文本。二是做好規(guī)劃實施漆埋、檢查卤撬、評估與調整。三是做好總結您窒。“十四五”規(guī)劃結束后，做好規(guī)劃總結工作瞭驴，積累經驗翻萨，為后續(xù)規(guī)劃制定與執(zhí)行等提供借鑒。
“十四五”規(guī)劃應重視目標制(修)定工作退钱。一是“十四五”規(guī)劃目標應遵循我國清潔低碳發(fā)展要求俄蔗。根據我國溫室氣體減排與非化石能源占比等目標，考慮我國煤電目前利用小時數較低的特點欠诊，科學合理制定目標蛀漆。二是動態(tài)調整我國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標。
“十四五”規(guī)劃應更加強調協(xié)調性臣疑。一是統(tǒng)籌考慮各類型電源之間的累積效應與互補效應盔憨，將各電源之間的影響作為重要研究方向，同時考慮間歇性電源與靈活性電源之間的協(xié)調發(fā)展讯沈。二是電源規(guī)劃應合理對接電網規(guī)劃郁岩，能夠做到電源按時并網、及時發(fā)電缺狠。三是綜合考慮下游用電產業(yè)規(guī)劃问慎，科學合理預測用電計劃，使電量最大可能就地消納。四是能源部門應加強與農業(yè)(林業(yè))如叼、海事或稅務等部門之間的協(xié)調冰木，為企業(yè)用地(用海)等提供便利，減輕新能源用地成本笼恰，減免相關稅收踊沸，降低企業(yè)非技術成本。
“十四五”規(guī)劃應將能源安全作為重要內容挖腰。一是充分研判“十四五”期間間歇性電源大規(guī)模發(fā)展雕沿、電動汽車大范圍替代等新形勢、新特點场时，做好應對措施荡西。二是做好信息化、網絡化風險管控强进，最大可能預防風險舵翘。三是在地緣政治日趨復雜的態(tài)勢下， 做好應對預案袱族，盡可能減少價格波動對我國經濟社會發(fā)展的影響服驼。
“十四五”規(guī)劃應注重應急保障能力建設。一是加強形勢研判渔舵，多種視角深化思考鹅唠，增強對不確定性因素的可預見性。二是健全能源領域保障機制劈遂，明確能源領域應急保障管理部門给急，制定重大風險應對預案。三是加強能力建設疮炼，將應急保障能力作為能源領域各部門的一項重要建設內容烁胳，提升整體應對能力。
——全國政協(xié)常委廷支，全國政協(xié)經濟委員會副主任频鉴，中國華能集團有限公司原黨組書記、董事長曹培璽
對能源電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃建議：一是抓住新基建發(fā)展契機恋拍，探索和建立能源電力行業(yè)通過輕資產投入垛孔，實現(xiàn)高科技含量、高附加值的發(fā)展模式芝囤，在保障基本供電安全的基礎上似炎，提升應對更為復雜外部形勢保證能源戰(zhàn)略安全的能力。二是通過統(tǒng)籌規(guī)拿蹑ⅲ化開發(fā)和分布式發(fā)展羡藐、核心技術研發(fā)和輔助技術支撐贩毕、增量發(fā)展和存量升級、消納機制和商業(yè)模式等關系仆嗦，促進可再生能源高質量發(fā)展辉阶。三是保證大容量、高參數瘩扼、低能耗煤電機組發(fā)展空間退旅，加快研發(fā)新一代煤電技術，加大現(xiàn)役煤電亞臨界機組改造力度农幢，發(fā)展燃煤熱電多聯(lián)供呕长，促進煤炭清潔高效利用。
——全國政協(xié)委員肩容，中國能源研究會副理事長悯堂，中國大唐集團有限公司原董事長陳進行
“十四五”期間要在國家層面統(tǒng)籌新能源發(fā)展、消納及安全問題勘米，綜合考慮新能源消納空間矗壹，合理確定規(guī)模、布局和時序;統(tǒng)籌制定調整新能源規(guī)劃痪猿、消納几郎、補貼和市場化改革等各方面政策，有效解決新能源與常規(guī)電源之間的利益補償問題续残、新能源送端與受端省(區(qū))之間的利益平衡問題兑狱，調動市場各方參與新能源供需平衡、有效消納的積極性鸵赫、主動性;適時修訂《可再生能源法》唠摹，推進全額保障性收購制度逐步轉為市場化機制，充分發(fā)揮市場在新能源優(yōu)化配置中的作用奉瘤。
——全國人大代表，國家電網管理學院黨委書記煮甥、常務副院長于金鎰
七盗温、推動能源技術創(chuàng)新，激活發(fā)展新動能
2020年政府工作報告指出：“推動制造業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展成肘。支持制造業(yè)高質量發(fā)展卖局。大幅增加制造業(yè)中長期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網双霍，推進智能制造砚偶，培育新興產業(yè)集群。”“提高科技創(chuàng)新支撐能力洒闸。穩(wěn)定支持基礎研究和應用基礎研究染坯，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，促進產學研融通創(chuàng)新。加快建設國家實驗室单鹿，重組國家重點實驗室體系肝珍，發(fā)展社會研發(fā)機構，加強關鍵核心技術攻關楚辆。”“促進人才流動芍司，培育技術和數據市場，激活各類要素潛能甜序。”
持續(xù)推進氫能商業(yè)化發(fā)展
近年來抽堵，國家從多個層面釋放出支持氫能產業(yè)發(fā)展的積極信號，產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步有序驹拢。然而起忠，氫能作為一種新興能源，要納入國家能源體系進行規(guī)闹谐眨化應用舱踊，還需解決國家層面氫能產業(yè)專項規(guī)劃缺失、氫能利用成本居高不下疮窟、氫燃料電池產業(yè)商業(yè)模式優(yōu)化膳膝、氫能基礎設施配套滯后等問題。
——全國政協(xié)委員鬼癣、中國東方電氣集團董事長鄒磊
一是完善氫能立法頂層設計陶贼，及早有序推出國家層面相關法律法規(guī)，明確氫能在能源體系中定位待秃，確定歸口部門相關職責拜秧，集約人才資源優(yōu)勢，建立統(tǒng)一的標準體系章郁，指導地方因地制宜枉氮、結合產業(yè)基礎設計發(fā)展戰(zhàn)略。二是將氫能發(fā)展明確納入“十四五”規(guī)劃暖庄，統(tǒng)籌協(xié)調氫能與其他能源協(xié)同發(fā)展聊替，打破行業(yè)壁壘，避免資源低效配置培廓，形成一體化全國性氫能產業(yè)鏈布局惹悄，帶動氫能相關行業(yè)健康、有序發(fā)展肩钠，支撐國民經濟增長泣港。三是加強氫電綜合技術科研及產業(yè)支持力度，對清潔能源制氫及氫燃料電池進行專項科技及政策支撐岂张，降低電制氫成本墓篇，利用氫燃料電池技術進步拓展氫能需求粤沥，完善氫能供需體系建設，實現(xiàn)清潔低碳阱纷、安全高效的能源目標诲厚。
——全國人大代表，國網遼寧省電力有限公司黨委書記辞唤、董事長石玉東
一是盡快出臺國家層面氫能產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃路線圖蔽曙。從國家層面，健全政策管理體系为巾，完善頂層設計家澈，制定合理產業(yè)發(fā)展路線圖;從地方層面，各地結合自身優(yōu)勢彰朴，利用產業(yè)集群蚀比，積極推動氫能產業(yè)發(fā)展。
二是利用石化企業(yè)發(fā)展氫能的產業(yè)基礎優(yōu)勢据智，推動制氫從以“灰氫”為主逐步向“藍氫”和“綠氫”過渡甩汞，保障國家能源安全。石化企業(yè)具有豐富的低成本灰氫資源優(yōu)勢(即96%的氫氣來源于化石燃料篙梢，藍氫指由化石燃料制取顷帖，但輔以二氧化碳的捕捉和利用等處理，綠氫指利用可再生能源電解制取)渤滞，是目前國內主要氫氣生產來源之一贬墩。同時，石化企業(yè)在全國擁有網絡化的天然氣管網和終端加油站妄呕，具有管道輸氫和布局加油/加氫站的天然優(yōu)勢陶舞。
三是突破核心技術，打造產業(yè)生態(tài)绪励。借鑒有關國家經驗肿孵，明確以財政支持的氫能和燃料電池研發(fā)計劃，設立專業(yè)化的國家能源研究院和氫能重點試驗室疏魏。
四是完善氫能產業(yè)相關技術標準和檢測體系颁井。
——全國人大代表、中國石化鎮(zhèn)海煉化公司黨委書記呂亮功
加快儲能在電力系統(tǒng)的推廣應用
要統(tǒng)籌制定儲能發(fā)展規(guī)劃蠢护，推動網源荷儲協(xié)調發(fā)展;健全儲能發(fā)展激勵政策，引導客戶側儲能建設倚撰，加快儲能在電力系統(tǒng)的推廣應用;吸引多方投資建設儲能設施恃姨，引導社會各方投資建設，推動電化學儲能加快發(fā)展窝秤。同時宴今，還要攻關儲能關鍵制造技術母谋，降低儲能設備制造成本，推動大規(guī)模推廣應用换攘。
——全國人大代表堰哗、國網山西省電力公司董事長劉宏新
一是國家出臺進一步支持鋰電池儲能市場相關政策，鼓勵現(xiàn)有電站每年配套建設不低于裝機總量5%的儲能電站椎颓，對新增風力恐梅、光伏電站按照裝機總量的一定比例配置儲能電站系統(tǒng)，提升電網的新能源電力接入比例最阿，加快儲能推廣的示范應用掀塞。二是開拓“一帶一路”相關國家儲能市場，進一步推動國際能源合作貌砖。三是加快構建產業(yè)鏈整體回收體系喂很，國家出臺相關標準，規(guī)范要求動力電池采用標準通用性和易拆解的結構皆刺，并按照國家統(tǒng)一編碼標準對梯級利用電池進行編碼和加貼標識少辣。四是以青海建設清潔能源示范省和西寧打造千億元鋰電池產業(yè)基地為契機，建議設立產業(yè)發(fā)展基金羡蛾，支持關鍵技術研發(fā)漓帅、園區(qū)基礎設施配套，扶持企業(yè)發(fā)展林说。
——全國人大代表煎殷、青海西寧市市長張曉容
提高能源技術裝備國產化和制造水平
加快推進石油石化重大技術裝備國產化，防范化解“卡脖子”風險腿箩。建議一是加強攻關力量歸口管理豪直。國家層面明確牽頭部門或在相關部門設立專門機構，歸口管理國家重大技術裝備創(chuàng)新攻關工作珠移，統(tǒng)一制定政策弓乙，統(tǒng)籌協(xié)調相關力量，形成產學研用“一條龍”的攻關機制钧惧。
二是加強統(tǒng)籌國家級試驗平臺建設暇韧。目前，制造企業(yè)各自建設試驗裝置叮歧，有些試驗裝置投資上億元作两，只供自己使用，造成資金菌秘、資源浪費袒覆，增加企業(yè)成本。建議國家有關部門牽頭統(tǒng)一管理國家級試驗平臺建設和認證工作及奋，對已具備條件的抓緊組織認證鱼虽，推進資源共享海黍，形成一批國家級試驗平臺。
三是加強標準提升工作付准。建議國家行業(yè)協(xié)會對標國際先進水平闲挚，協(xié)同推進標準制定和提升工作。組織開展關鍵核心領域基礎研究佩艇，促進提升自主創(chuàng)新能力年粟。
四是加強政策支持。建議針對高端材料分衫、關鍵裝備场刑、核心部件等“卡脖子”項目，加大財政補貼力度蚪战。不僅補貼科研牵现、制造單位，也要補貼承擔使用風險的建設單位邀桑，激發(fā)使用單位的積極性瞎疼。
——全國政協(xié)委員，中國工程院院士壁畸，中國石化集團公司總經理馬永生
能源行業(yè)要化危為機贼急、危中尋機，謀長遠促轉型捏萍，大力推進能源科技創(chuàng)新太抓，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動力令杈。一是走敌，能源行業(yè)要深入貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略棋眠，實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程;二是蛙饮，立足于增強能源產業(yè)核心競爭力，加大基礎領域和前沿領域研究滋样，占領未來能源科技的戰(zhàn)略制高點;三是迁搜，加強關鍵重點項目攻關，著力解決“卡脖子”問題督阿，在電力基礎設施網絡安全宣葡、智能電網、先進核電畴制、智慧礦山肴奠、煤炭清潔利用和新能源核心技術研發(fā)等重點領域取得突破，實現(xiàn)更多核心技術的“中國引領”。
——全國政協(xié)委員乡优，中國工程院院士，中國華能集團有限公司黨組書記悄济、董事長舒印彪
未來風電機組的大型化秫辨、智能化、國際化是行業(yè)發(fā)展趨勢摄杂，應加大國內風電設備關鍵部件國產化支持力度坝咐，如海上風機軸承等;進一步加強智慧風場、智能風機研究;與國際標準對接析恢，如GB對接IEC標準等墨坚，積極參與國際標準的制定等珊求，提高話語權微悬。
在發(fā)展大型風機時也要關注小風電的發(fā)展。目前谜疤，通訊鐵塔柑船、公安消防帽撑、森林監(jiān)控與防火、防汛抗旱鞍时、農牧業(yè)亏拉、邊防海島、無電區(qū)等領域都需要獨立微電網的小風電逆巍、小光伏等發(fā)電設備及塘。小風電、小光伏對國民經濟發(fā)展厚较、社會安全穩(wěn)定坊蜂、擴大中國影響力、增加外匯收入越來越重要赞亡。
——全國人大代表肪躯、東方電氣風電有限公司研發(fā)中心主任工程師趙萍
提升技術裝備數字化智能化水平
數字化是保證核工業(yè)安全高效建設、運行和高質量發(fā)展的根本生纫。其中掀舷，儀控是核工業(yè)數字化的核心，是核工業(yè)的大腦神經控制中樞都陵，對核工業(yè)安全高效運行和核安全至關重要幅猖。核工業(yè)數字化發(fā)展需要快馬加鞭，以數字化轉型為主要特征的高質量創(chuàng)新發(fā)展造轴，是我國核工業(yè)走向世界一流的必由之路梢翼。
——全國政協(xié)常委、中國核學會理事長王壽君
基于5G的電力物聯(lián)網應用空間廣闊胀邀，將助推我國電力體制雪怠、電力市場迎來更靈活高效柿菩、更具競爭力的模式和發(fā)展。能源互聯(lián)網建設也將深刻改變能源發(fā)展雨涛、經濟增長枢舶、社會生活各個方面。此外替久，以數字化為特征的新基建作為穩(wěn)投資的重要舉措凉泄，空間巨大、帶動效應明顯蚯根，將一定程度緩沖疫情對經濟的影響后众，同時助力調整經濟結構，為能源電力產業(yè)鏈上下游發(fā)展帶來廣闊機遇颅拦。
——全國政協(xié)常委，全國工商聯(lián)副主席矩距，正泰集團董事長南存輝
從行業(yè)層面大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略拗盒，推進人工智能與煤礦安全生產深度融合，通過運用互聯(lián)網锥债、大數據陡蝇、云計算、傳感網等先進技術钧鸥，對煤機裝備進行智能化改造面塌，促進煤礦生產調度系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)膏莽、企業(yè)管理系統(tǒng)等的有機銜接和集成協(xié)同嘱疑，促進煤炭工業(yè)發(fā)展方式的轉變体六、產業(yè)結構的優(yōu)化升級和生產力水平的整體躍升，助推煤炭工業(yè)高質量發(fā)展挥桑。
——全國人大代表豪杉、山東能源集團黨委常委滿慎剛
八、服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略豆玖，形成保障有力蹲居、高效運行的能源發(fā)展新格局
2020年政府工作報告指出：“加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興去枷、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展是复。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展沉填、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展佑笋。推進長江經濟帶共抓大保護。編制黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要斑鼻。推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設蒋纬。促進革命老區(qū)、民族地區(qū)坚弱、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展荒叶。發(fā)展海洋經濟晾晕。”
北京電網亟需加強外受電通道建設和電源支撐能力建設，保障首都電力供給安全钻字。建議窃等，國家能源局等有關部門在“十四五”電力規(guī)劃編制中，研究將錫盟-張北特高壓線路和張家口哈痘、承德特高壓站等重點項目納入國家能源發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃淀准，構建環(huán)北京特高壓環(huán)網，提升現(xiàn)有特高壓電網可靠性鼎派，將張家口烁讨、承德等地區(qū)新能源電力匯集至特高壓電網，提升新能源送出能力径候。同時么养，將北京東-通北、北京西-新航城等特高壓下送重點項目也納入國家能源發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃速袁。依托特高壓電網和大型能源基地协固，打造北京電網“多方向、多來源泞当、多元化”的500千伏外受電格局迹蛤，充分滿足首都經濟社會發(fā)展需求。
——全國人大代表襟士、國網北京市電力公司董事長潘敬東
海洋經濟正成為大灣區(qū)經濟新的動能和新的增長點盗飒，無論結構還是布局，粵港澳大灣區(qū)的能源都應該立足海洋、面向未來：
一是從結構上講逆趣，海上風電蝶溶、洋流發(fā)電、潮汐發(fā)電宣渗、海水制氫抖所、海水淡化、都應該成為鼓勵和加大加快開發(fā)的戰(zhàn)略能源痕囱√镌可再生能源和二次能源應在粵港澳灣區(qū)能源結構占比中大幅提升，推動大灣區(qū)經濟高質量發(fā)展下的能源結構轉型鞍恢。
二是從布局上看傻粘，要盡量就近建設，節(jié)約使用成本;要盡量控制權宜之計溶隅，立足長遠迹遏，避免重復建設;要大力開發(fā)海洋經濟，提高海上能源的利用率龄冀，為粵港澳大灣區(qū)打造世界一流綠色灣區(qū)和城市群提供綠色能源與環(huán)境支撐懒俊，構建海上高端裝備產業(yè)集群和海洋經濟的世界級技術創(chuàng)新平臺。
——全國人大代表圆如、明陽智慧能源集團股份公司董事長張傳衛(wèi)
九钮瘪、加強能源法制建設，打造法治化能源發(fā)展環(huán)境
2020年政府工作報告指出：“以公正監(jiān)管維護公平競爭烟焊，持續(xù)打造市場化换募、法治化、國際化營商環(huán)境隔造。”
第一洲稽，《能源法》要為“能源革命”所展望的“清潔低碳、安全高效的能源體系”設定總體目標和時間表刃勤，尤其要設定碳排放凈值為“零”的長遠目標蚂朽。《能源法》要為“清潔低碳湖饱、安全高效”做出具體的界定掖蛤，并設定中長期目標。目前中國在《巴黎協(xié)定》中已經承諾在2030年達到碳排放的峰值井厌。但能源基礎設施投資巨大蚓庭，折舊期通常數十年，如果不提前數十年明確碳排放凈值為“零”的時間點仅仆，就不能有效約束化石能源資產的投資器赞，進而造成未來大量新增能源資產的擱淺垢袱，同時也將擠占綠色能源的發(fā)展空間。
第二港柜，《能源法》要為可再生能源設定長期目標和路線圖请契。《能源法》提出了可再生能源優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略夏醉，但需要進一步明確可再生能源在能源結構中持續(xù)提升的比重爽锥、絕對數量和時間表，可以為我國能源有序發(fā)展營造法治空間畔柔，指引相關方針匙杏、產業(yè)政策、電網規(guī)劃和能源市場化規(guī)則的制訂布橄〈鼐《能源法》不僅要納入中國《巴黎協(xié)定》承諾的2030年非化石能源占比提高到20%這一中期目標，更要設定能體現(xiàn)“能源革命”根本特征的長期目標蜕芭。
第三，借助《能源法》的引領吻唐，培育全球領先的十萬億級的智慧綠色能源戰(zhàn)略產業(yè)乳的。“能源革命”是孕育綠色經濟的巨大機遇。中國若能越早向零碳堅定轉型武瘟，將能越早在全球綠色產業(yè)中占據引領位置硼环。快速進步的技術將使可再生能源成本大幅領先茴典，不僅能降低經濟的運行成本和環(huán)境成本狰宗，而且可以幫助中國引領產業(yè)變革和實現(xiàn)經濟轉型升級。我們可以看到消院，在2050年甘沾，風電和光伏將在發(fā)電領域成為新的煤炭，動力電池和氫燃料成為新的石油穴店，智能物聯(lián)網成為新的電力網絡撕捍。人類至此進入一個美好能源時代，實現(xiàn)總書記“能源革命”的偉大戰(zhàn)略構想泣洞。
——全國人大代表忧风、遠景科技集團CEO張雷
建議制定相關政策，進一步保障放射性廢物長久安全球凰，建立和完善放射性廢物管理基礎制度狮腿，破解核能發(fā)展瓶頸問題。
核安全是國家安全的重要組成部分呕诉，完善涉核領域法規(guī)體系缘厢，有利于促進核事業(yè)健康發(fā)展吃度。
——全國人大代表，中核集團黨組副書記昧绣、總經理顧軍
雖然《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》中首次將氫能列為能源范疇规肴。但是氫能在《意見稿》中的表述仍舊有限，在氫氣運輸夜畴、儲存塞姻、使用、管理等環(huán)節(jié)的惕，亟待具有可操作性的措施尺澜。建議科學評估安全風險，在保障安全的基礎上补屎，制定適合的厅肩、可操作的氫能產業(yè)管理規(guī)范和法規(guī)〕疾可以參考成品油禽制、壓縮天然氣、液化天然氣等能源的管理辦法管理能源用氫陨否，從而使氫氣的大規(guī)模膜却、長距離、低成本儲運具備可行性殃通。
——全國政協(xié)委員攘默、中國石化天津石化公司黨委書記李永林
十、推動“一帶一路”建設昔搂，加強高質量能源國際合作
2020年政府工作報告指出：“高質量共建‘一帶一路’玲销。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則摘符，發(fā)揮企業(yè)主體作用贤斜，開展互惠互利合作。引導對外投資健康發(fā)展逛裤。”
建議從三個方面進一步鞏固和完善石油工業(yè)體系蠢古。一是牢牢把握國內油氣勘探開發(fā)的“壓艙石”地位。二是積極推進以“一帶一路”為重點的國際油氣合作别凹。三是不斷改進適應中國特色社會主義市場經濟體制要求的制度體系和運行機制草讶。
——全國政協(xié)經濟委員會副主任、中國石油集團原董事長王宜林
要建立國際標準與技術創(chuàng)新的協(xié)調發(fā)展機制炉菲，形成以標準促進技術創(chuàng)新堕战、以技術帶動標準進步的“共生效應”。要積極開展智慧能源等新興領域的國際能源科技合作拍霜，圍繞共建“一帶一路”嘱丢，著力打造開放共贏的能源國際合作體系薪介，參與國際能源標準制訂，推動項目規(guī)劃腔益、裝備制造草教、建設運營、技術標準整體“走出去”舰打，加快我國能源技術標準國際化進程经禽，提升國際話語權。
——全國政協(xié)委員凫荡，中國工程院院士可剪，中國華能集團有限公司黨組書記、董事長舒印彪
明確對境外投資的審核模式功抠，保障企業(yè)的“出海”通道更加順暢登翩。就境外投資審核模式提出以下建議：一是，國家發(fā)展改革委耘昙、商務部沈路、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)文明確對境外投資的審核模式，并對各審核模式(核準/備案/報告)下管理的項目類別或行業(yè)領域及方向進行統(tǒng)一認定谓墨。二是敛竭，通過行政立法或者國家發(fā)展改革委、商務部阁最、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)文的方式，明確境外設立無具體實業(yè)項目的股權投資基金或投資平臺的主管核準部門及辦理外匯登記需要提交的境外直接投資主管部門的核準文件范圍骇两。
——全國政協(xié)常委速种，全國工商聯(lián)副主席，正泰集團董事長南存輝
第四部分 形勢展望
此次在非常時期召開的全國兩會低千，承載著不平凡的使命配阵。今年的政府工作報告，綜合研判形勢示血，對疫情前考慮的預期目標作了適當調整棋傍，強調“六穩(wěn)”，確定“六保”目標任務难审，突出就業(yè)瘫拣、民生等重點工作。能源要為我國經濟保持穩(wěn)定運行提供保障告喊，其發(fā)展將呈現(xiàn)以下特點麸拄。
一、能源供需總體平穩(wěn)
今年政府工作報告沒有提出經濟增長的具體目標惯慎，主要是因為目前的國內外環(huán)境極不尋常颤皆，全球疫情和經貿形勢不確定性很大酬苇，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素。這意味著能源發(fā)展環(huán)境更加復雜和充滿不確定性给番。
當前經濟形勢要堅持用全面蚤件、辯證、長遠的眼光來分析狞绰，努力在危機中育新機完株、于變局中開新局。國內疫情基本阻斷后般迈，我國經濟運行恢復勢頭向好乳环。目前企業(yè)的復工復產正在逐步接近或達到正常水平，自3月末開始恋赎，全國日發(fā)電量倘回、電網日調度發(fā)受電量均開始超過去年同期水平，4月份全國發(fā)電量已經轉為正增長疾浓，5月份前20天同比增長5.2%音瓷，比3月份提高了接近10個百分點。下一步夹抗，在扎實做好“六穩(wěn)”绳慎，全面落實“六保”，努力實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標任務的過程中漠烧，國內需求的回暖將拉動能源消費逐步反彈回升杏愤。預計2020年我國能源消費將呈現(xiàn)前低后高的走勢，整體消費增速將有所放緩已脓，能源生產平穩(wěn)增長珊楼，能源供需將呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢。
二度液、能源儲備能力建設加強
政府工作報告特別強調保障能源安全厕宗，提高能源儲備能力。無論是2020年初以來堕担，國際原油市場劇烈震蕩折射出的石油儲運資源稀缺性已慢，還是相比發(fā)達國家，國內石油儲備水平的現(xiàn)實差距霹购，都進一步表明佑惠，我國需大力提高以油氣為代表的能源儲備能力，以期實現(xiàn)“倉廩實贾瞪、儲備足”菱脯，降低能源安全風險。
根據《國家石油儲備中長期規(guī)劃(2008-2020年)》《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》菲痹，2020年湘秀，中國將形成相當于100天石油凈進口量的儲備總規(guī)模喉投，形成地下儲氣庫工作氣量148億立方米，將規(guī)劃建設地下儲氣庫30座以上军含。目前的油氣儲備設施建設水平和儲備能力離規(guī)劃目標還有較大差距种车，有望在未來幾年加強。
三孩砸、能源重點領域改革縱深推進
一直以來匿贝，國企改革受到社會各界廣泛關注。此次政府工作報告明確提出了“實施國企改革三年行動”贸掰。聚焦能源領域丁傲，2020年各大能源國企將以完善治理、強化激勵审胚、突出主業(yè)匈勋、提高效率為目標，注重在符合條件的基層企業(yè)膳叨、項目單位和直屬單位積極推動混合所有制改革洽洁，把引進各類資本和轉換經營機制有機結合起來。同時菲嘴，能源國企將進一步聚焦主責主業(yè)饿自，提升國有經濟核心競爭力。
全國兩會期間龄坪，代表委員也提到了電力油氣體制改革昭雌。2020年要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，電力油氣體制改革將呈現(xiàn)更多亮點健田，比如電力市場建設烛卧，國家管網公司的資產劃轉、管網運營規(guī)則制定等值得期待抄课。
四、清潔能源消費占比持續(xù)提高
政府工作報告指出雳旅，“要打好藍天跟磨、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)忱痴，實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標”潭灯。今年一季度，我國能源消費繼續(xù)保持清潔低碳化趨勢蚪应。據初步核算话弹，一季度天然氣、水電伍戚、核電味专、風電等清潔能源消費占能源消費總量比重比上年同期提高0.8個百分點雌她，煤炭消費所占比重下降0.5個百分點。在國際上数荤，為緩解疫情的沖擊政用，各國政府將可再生能源、氫能及碳捕獲等清潔能源技術作為經濟復蘇計劃的核心阴戚。同樣倘灸，壯大清潔能源產業(yè)仍是我國能源發(fā)展主方向，《能源法》征求意見稿亦將可再生能源列為優(yōu)先發(fā)展笋熬。從供需兩端看热某，我國清潔能源消費占比將持續(xù)提高，并超前實現(xiàn)此前設定的清潔能源消費占比目標胳螟。
五昔馋、能源融資成本有望降低
當前，宏觀政策加大逆周期調節(jié)力度旺隙，以強有力舉措促“六穩(wěn)”绒极，保證中國經濟平穩(wěn)運行。能源行業(yè)涵蓋煤電油氣等傳統(tǒng)行業(yè)蔬捷，又涉及新能源垄提、新材料、環(huán)保等新興領域周拐，能源項目的投資铡俐、開發(fā)、建設妥粟、運營創(chuàng)造了大量就業(yè)機會审丘，“壓艙石”的屬性將更為突出。能源行業(yè)是資金密集型行業(yè)犀进，受益于當前貨幣政策嵌鳖，能源融資成本有望降低，特別有利于新能源企業(yè)盤活存量資產膊节，創(chuàng)新融資模式及裂。
六、能源新基建提速
今年年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情原拉，倒逼了消費數字化轉型嘀矢，以互聯(lián)網經濟為代表的新動能顯現(xiàn)出強勁生命力，為全民抗疫防疫堵套、社會運轉和復工復產提供了重要支撐昵例。發(fā)力于科技端的新型基礎設施建設站上風口，5G、大數據锣裆、人工智能等技術與傳統(tǒng)基礎設施深度融合拒凝。于能源而言，信息化腿扒、數字化昼牛、智能化轉型是能源產業(yè)變革的必經之路，同時康聂，能源領域作為“兩新一重”建設的重頭贰健，既是新基建投資需求的重要潛力所在，又是新基建中融合基礎設施建設的重要領域恬汁，能源新基建將提速伶椿，以智能化為特征的新型能源產業(yè)和新生業(yè)態(tài)加速發(fā)展。
