復工復產(chǎn)有序推進，疫情沖擊卻也客觀存在施揪。兩會期間涡税，這一現(xiàn)象引發(fā)多位代表委員關(guān)注，并集中呼吁延長2019年風電交某、光伏競價并網(wǎng)期限醇锌。該建議是否具備可操作性?除政策支持，企業(yè)如何自主爭取轉(zhuǎn)為危機?平價上網(wǎng)在即麻诀，行業(yè)如何克服困難痕寓、實現(xiàn)突破?
疫情打亂項目建設、并網(wǎng)節(jié)奏
“一季度蝇闭，國內(nèi)光伏電站建設基本處于停滯狀態(tài)呻率。目前需频，大部分光伏電站建設逐步復工，但受到人工緊缺筷凤、項目業(yè)主管控等影響，復產(chǎn)進度緩慢苞七。項目開工率遠不及預期藐守，3月下旬僅在35%左右，4月中旬約為65%蹂风，很多項目難以如期并網(wǎng)卢厂。”全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席惠啄、正泰集團董事長南存輝坦言慎恒。
南存輝進一步稱，2019年歇盒，我國光伏競價項目規(guī)挠乖睿總計22.8GW，約有13GW規(guī)模結(jié)轉(zhuǎn)到2020年韩丸。根據(jù)2019年光伏發(fā)電管理辦法要求窘携，對逾期未建成并網(wǎng)項目，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時;在申報投產(chǎn)所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的查新，取消項目補貼資格杀终。若不能在6月30日前并網(wǎng)，企業(yè)將失去省補和國補資格批先。
全國人大代表息聪、陽光電源董事長曹仁賢表示，國內(nèi)市場雖基本安全通過疫情大考囤胯，但因疫情導致企業(yè)復工時間延遲员研、用工人員緊缺、原輔材料供應緊張蚪缚，行業(yè)產(chǎn)能利用率整體下滑辽廊。加上海外疫情的不確定性，市場真正復蘇還需等待官地。“疫情攪亂了新能源項目開發(fā)建設節(jié)奏酿傍，對擬建、在建項目申報并網(wǎng)造成不同程度的沖擊驱入。”
風電行業(yè)也存在類似情況赤炒。全國政協(xié)委員、金風科技董事長武鋼告訴記者亏较，平價上網(wǎng)節(jié)點逼近莺褒，疫情這道“加試題”對產(chǎn)業(yè)鏈供給掩缓、風電場建設造成不小沖擊。產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件材料供應延期遵岩，疊加交通物流不暢你辣，項目整體進度延緩。“正在運營的風電項目全年發(fā)電量減少尘执，導致全年并網(wǎng)保電價計劃無法完成舍哄。此外在停工期間，企業(yè)仍需支付大量人工薪酬誊锭，成本大幅增加表悬。”
全國人大代表、明陽智慧董事長張傳衛(wèi)表示市砍，建議國家適當延長風電項目并網(wǎng)時限要求俏川，陸上風電延期至少6個月，海上風電延期至少12個月射疤，保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展符殊。
記者了解到，盡管企業(yè)紛紛加快復工復產(chǎn)倾桩，疫情給新能源產(chǎn)業(yè)帶來的影響卻仍未完全消除有愚。
延期并網(wǎng)有據(jù)可依、有可行性
結(jié)合現(xiàn)實情況符晃，多位代表委員集中提出“延期并網(wǎng)”申請叔抡。建議相關(guān)部門認真研究并盡快發(fā)布延期政策，給予行業(yè)必要的時間窗口绒双。
南存輝表示躬源，在疫情抑制海外市場的背景下，拉動國內(nèi)需求顯得更為重要还织。針對湖北以外其他受疫情影響的地區(qū)拆座，目前尚未出臺競價項目并網(wǎng)延期的政策，對國內(nèi)光伏市場及企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生較大影響冠息。“若無補貼支撐挪凑，全國預計有6GW左右的項目將選擇放棄建設，約240億元投資額流失逛艰。大批光伏企業(yè)面臨庫存積壓躏碳、利潤下滑等風險，甚至被迫停產(chǎn)散怖。”
“疫情對項目并網(wǎng)進度產(chǎn)生2-3個月不等的影響菇绵，不排除部分企業(yè)不切實際地搶進度，進而帶來更多損失镇眷。如果大家都去追趕咬最，很多項目反而不具備經(jīng)濟性翎嫡，或?qū)е?021年整個風電裝機量急劇萎縮。”全國人大代表永乌、遠景集團首席執(zhí)行官張雷認為惑申，需要穩(wěn)住的不僅是2020年，還包括未來2-3年翅雏，因此有適度緩沖的必要镇纳。
那么，延期并網(wǎng)有無依據(jù)哮霹、可否操作?南存輝稱，疫情導致項目延期屬于不可抗的客觀因素氏赴。2019年結(jié)轉(zhuǎn)的光伏競價項目墅轩，使用的是2019年明確的預算指標，沒有額外增加預算指標服酥。“建議2019年競價項目延期一個季度付昧，以保證項目并網(wǎng)率和國內(nèi)市場規(guī)模。”
武鋼表示找肤，延期政策可最大限度緩解疫情沖擊严齿，符合制造業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，有利于保持我國新能源產(chǎn)業(yè)原有的發(fā)展成果和投資建設規(guī)模踩林。而因這部分項目補貼強度較低骄闺，對國家財政壓力并不大，延期并網(wǎng)具備可操作性醋掖。
“補貼金額不應該成為主管部門唯一的考慮因素剃袍。”武鋼解釋，以投資100億元的風電場為例捎谨，建成后每年可給帶來2.5億元稅收收入民效，20年累計就可達到50億元。國家只需在全生命周期內(nèi)補貼4億元涛救，這是非常穩(wěn)定的預期增值畏邢。從這一角度看，延期政策將延續(xù)新能源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的正向成果检吆。
主動出擊舒萎，尋求更多發(fā)展機遇
除了政策呼吁，多家新能源企業(yè)直面挑戰(zhàn)蹭沛，主動轉(zhuǎn)危為機逆甜。據(jù)中國可再生能源學會風能專委會統(tǒng)計顯示，截至4月中旬致板，風電整機制造企業(yè)復產(chǎn)率約為90%交煞、項目建設復產(chǎn)率約為80%咏窿。隨著原料供應、物流遇阻等問題逐步解決熬鸟，光伏制造企業(yè)也在加快復工復產(chǎn)虫喝。
武鋼舉例，疫情發(fā)生以來秸铣，金風科技與上下游企業(yè)共同制定應急預案俊揣，彈性調(diào)整生產(chǎn)交付計劃，因地制宜推進復工復產(chǎn)朱泞。截至目前乐太，金風科技國內(nèi)項目已100%實現(xiàn)復工，國內(nèi)供應鏈企業(yè)復工率已超過98%膀琐。
“能源轉(zhuǎn)型是大勢所趨莉孽。疫情過后，人們將更多意識到綠色發(fā)展的重要性苦旋，有助于推動全社會形成更加統(tǒng)一的共識火晕，給新能源行業(yè)帶來新發(fā)展。風電產(chǎn)業(yè)也將邁入承上啟下偏秦、深入摸索實踐的轉(zhuǎn)型時期液珠，進一步提升自身市場競爭力十分關(guān)鍵。”武鋼表示辅甥，2020年酝润，電網(wǎng)基本確定風電消納空間37GW，光伏消納空間47GW璃弄，支持力度不斷加大袍祖。
尤其在“后疫情時代”，電網(wǎng)消納指標成為重中之重谢揪，消納空間的擴容極大提振行業(yè)信心蕉陋，保量保價是促發(fā)展的關(guān)鍵推動措施之一。對此拨扶，還需政府主管部門加強監(jiān)管凳鬓，要求各省嚴格執(zhí)行可再生能源保障性收購制度，將新疆患民、甘肅缩举、山西等現(xiàn)行風電和光伏最低保障小時數(shù)提高至國家核定的水平。
同時匹颤，國家有關(guān)部門要督促各地整改電力交易中對可再生能源的歧視性規(guī)定仅孩，建立公平透明的電力交易市場機制，廢除以輔助調(diào)峰名義使可再生能源給火電補貼卡催，以及強迫低電價交易等不公平不合理的規(guī)定责名。
曹仁賢表示溶迹，從另一角度看，疫情加劇馬太效應液炼，行業(yè)兩極分化愈發(fā)明顯剩织。訂單加速向產(chǎn)業(yè)龍頭集中，頭部企業(yè)紛紛加速擴產(chǎn)布局枕络，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升硬拴。對于二三線企業(yè)，低成本創(chuàng)新及抗風險能力相對較弱搜澈，落后產(chǎn)能的成本壓力進一步劇增魁济。“進一步降低技術(shù)成本和非技術(shù)成本，無疑是全面實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)的兩大重要抓手乏傀。降低技術(shù)成本的核心是技術(shù)迭代和低成本創(chuàng)新孙已，主體是企業(yè)。要求我們通過產(chǎn)品四爹、服務和商業(yè)模式的創(chuàng)新顾翼，提高產(chǎn)品和服務的性能和質(zhì)量投放，進一步降低光伏發(fā)電度電成本奈泪，優(yōu)化提升項目開發(fā)建設管理效率。”
