國家電網(wǎng)有限公司3月24日透露，為堅(jiān)決貫徹黨中央贝或、國務(wù)院電力體制改革部署秋鹅，支持陌凳、參與、推動(dòng)增量配電改革，在“市場化椭肝、透明度、高效率”等改革關(guān)鍵點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破磺则，該公司黨組專題研究玩困，發(fā)布進(jìn)一步支持和推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的意見(以下簡稱“意見”)，將配合各級(jí)政府做好試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)牧俩、優(yōu)質(zhì)高效做好試點(diǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)脉鼻、加快公司參與的試點(diǎn)項(xiàng)目落地見效、支持試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營妨迈。
截至目前度姑，全國共批復(fù)四批增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目404個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋呈枉。其中趁尼，截至2019年12月，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)獲批復(fù)的試點(diǎn)共321個(gè)(占全國80%)猖辫，確定業(yè)主154個(gè)(其中公司參與68個(gè))弱卡，組建公司122個(gè)，取得電力業(yè)務(wù)許可證63個(gè)住册。
意見透露婶博，國網(wǎng)將積極配合試點(diǎn)申報(bào)、科學(xué)編制電網(wǎng)規(guī)劃荧飞、合理劃分配電區(qū)域凡人、做好試點(diǎn)退出保障服務(wù)。該公司將按要求及時(shí)提供當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)現(xiàn)狀叹阔，以及相關(guān)變電站間隔挠轴、線路通道、可開放容量等規(guī)劃信息耳幢，提出科學(xué)合理的規(guī)劃建議岸晦，確保大電網(wǎng)安全，保障增量配電網(wǎng)與公共電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展;鼓勵(lì)在增量配電網(wǎng)規(guī)劃階段劃分試點(diǎn)區(qū)域痪僵，促進(jìn)改革順利推進(jìn)螃浑。對(duì)于已劃定配電區(qū)域內(nèi)的存量電網(wǎng)資產(chǎn)，國網(wǎng)可通過資產(chǎn)入股、出售诵城、產(chǎn)權(quán)置換绪忙、租賃等方式，依法合規(guī)處置慷组，確保國有資產(chǎn)安全肘渔。
在優(yōu)質(zhì)高效做好試點(diǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)方面，國網(wǎng)將依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)溢棱，及時(shí)研究提出增量配電網(wǎng)接入系統(tǒng)的意見建議;按照“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”“一口對(duì)外”的原則繁莲，由屬地公司營銷部門統(tǒng)一受理接網(wǎng)業(yè)務(wù)，組織簽訂并網(wǎng)合同;加強(qiáng)上級(jí)電網(wǎng)建設(shè)吩伊，確保與試點(diǎn)項(xiàng)目同步投產(chǎn)石葫，保障增量配電網(wǎng)按時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行;按照“統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)管理”的原則钻局，將增量配電網(wǎng)納入調(diào)度統(tǒng)一管理汰寓，確保增量配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
為加快公司參與的試點(diǎn)項(xiàng)目落地見效苹粟，意見明確有滑，所有試點(diǎn)項(xiàng)目可研批復(fù)和項(xiàng)目公司組建職責(zé)下放至省級(jí)公司;積極支持民營資本、外資等社會(huì)資本參與增量配電試點(diǎn);優(yōu)化控股項(xiàng)目管控模式嵌削，建立與改革要求和市場化方向相適應(yīng)的管理體系毛好，以目標(biāo)管理、指標(biāo)考核為主苛秕，過程管控為輔肌访，減少前置審批環(huán)節(jié)，提高決策效率和反應(yīng)速度;在運(yùn)營配電網(wǎng)的基礎(chǔ)上艇劫，鼓勵(lì)配電公司依托自身優(yōu)勢探索市場化業(yè)務(wù)吼驶，創(chuàng)新業(yè)務(wù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式店煞，以新理念蟹演、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，延伸拓展增值服務(wù)顷蟀，打造綜合用能平臺(tái)酒请，增強(qiáng)配電公司盈利能力，提升客戶的體驗(yàn)感和獲得感展管。
此外陕牲，為支持試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營，國網(wǎng)將配合政府核定配電價(jià)格瓣老，及時(shí)提供核價(jià)所需電量芒极、負(fù)荷等數(shù)據(jù)忽愧，協(xié)助省級(jí)價(jià)格主管部門科學(xué)核定配電價(jià)格;做好電費(fèi)結(jié)算服務(wù);協(xié)助交接配電區(qū)域用戶;依托技術(shù)、管理剩耸、人才、運(yùn)營等優(yōu)勢久耍，本著配電公司自愿選擇的原則士宏，積極為配電公司提供技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目咨詢椭皿、建設(shè)改造掐悄、運(yùn)行維護(hù)、客戶服務(wù)刻渔、資本運(yùn)營帅刀、能效提升等各類外委服務(wù)等。
意見具體內(nèi)容如下：
一远剩、配合各級(jí)政府做好試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)
1.積極配合試點(diǎn)申報(bào)扣溺。落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))，以及國家有關(guān)增量配電改革的各項(xiàng)政策要求瓜晤，積極協(xié)助地方政府遴選試點(diǎn)項(xiàng)目锥余，科學(xué)合理預(yù)測負(fù)荷發(fā)展，推動(dòng)符合政策規(guī)定痢掠、論證充分驱犹、條件成熟的項(xiàng)目納入試點(diǎn)。鼓勵(lì)電網(wǎng)處于不同發(fā)展水平和階段的地區(qū)均衡參與試點(diǎn)足画。
2.科學(xué)編制電網(wǎng)規(guī)劃雄驹。配合地方政府做好增量配電網(wǎng)規(guī)劃工作，按要求及時(shí)提供當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)現(xiàn)狀淹辞，以及相關(guān)變電站間隔医舆、線路通道、可開放容量等規(guī)劃信息象缀，提出科學(xué)合理的規(guī)劃建議彰莲，確保大電網(wǎng)安全，保障增量配電網(wǎng)與公共電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展烈瘸。
3.合理劃分配電區(qū)域泳疗。加強(qiáng)向地方政府主管部門匯報(bào)，與相關(guān)方做好溝通范般，按照避免重復(fù)建設(shè)的原則驹莽，積極配合、友好協(xié)商钟展，研究提出配電區(qū)域劃分方案烙巩，鼓勵(lì)在增量配電網(wǎng)規(guī)劃階段劃分試點(diǎn)區(qū)域瓶答，促進(jìn)改革順利推進(jìn)。對(duì)于已劃定配電區(qū)域內(nèi)的存量電網(wǎng)資產(chǎn)距堂，可通過資產(chǎn)入股山毛、出售、產(chǎn)權(quán)置換吹夏、租賃等方式泽兼，依法合規(guī)處置，確保國有資產(chǎn)安全弟孟。
4.做好試點(diǎn)退出保障服務(wù)贝咙。試點(diǎn)項(xiàng)目退出、項(xiàng)目公司破產(chǎn)或退出經(jīng)營時(shí)拂募，按照政府要求和相關(guān)規(guī)定庭猩，及時(shí)向試點(diǎn)范圍內(nèi)用戶提供保底供電服務(wù)，確保安全可靠供電陈症。同步依法合規(guī)妥善處置配電資產(chǎn)蔼水。
二、優(yōu)質(zhì)高效做好試點(diǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)
5.研究提出接入意見录肯。主動(dòng)與地方能源主管部門及其委托的第三方咨詢機(jī)構(gòu)做好溝通銜接徙缴，及時(shí)提供上級(jí)電網(wǎng)相關(guān)一、二次系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息嘁信。按照地方政府要求于样，依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)研究提出增量配電網(wǎng)接入系統(tǒng)的意見建議潘靖。
6.做好并網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)穿剖。按照“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”“一口對(duì)外”的原則，由屬地公司營銷部門統(tǒng)一受理接網(wǎng)業(yè)務(wù)泛汁，組織簽訂并網(wǎng)合同刽巍。建立高效的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，簡化業(yè)務(wù)流程寿经，加快辦理速度鹦堕，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)上級(jí)電網(wǎng)建設(shè)剖坟，確保與試點(diǎn)項(xiàng)目同步投產(chǎn)辆雇，保障增量配電網(wǎng)按時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行。
7.加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)一管理绪桑。按照“統(tǒng)一調(diào)度完冻，分級(jí)管理”的原則，根據(jù)國家政策規(guī)定猴试，相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)在并網(wǎng)前要對(duì)增量配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行相關(guān)條件進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定鲁压，并與增量配電公司(以下簡稱“配電公司”)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議载易，將增量配電網(wǎng)納入調(diào)度統(tǒng)一管理，確保增量配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行佣棠。
三颈墅、加快公司參與的試點(diǎn)項(xiàng)目落地見效
8.簡化項(xiàng)目決策程序。所有試點(diǎn)項(xiàng)目可研批復(fù)和項(xiàng)目公司組建職責(zé)下放至省級(jí)公司雾袱。公司所屬出資單位對(duì)配電公司股權(quán)投資額2億元以下的投資事項(xiàng)全部由省級(jí)公司決策恤筛。積極支持民營資本、外資等社會(huì)資本參與增量配電試點(diǎn)谜酒。
9.優(yōu)化控股項(xiàng)目管控模式叹俏。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求妻枕，建立與改革要求和市場化方向相適應(yīng)的管理體系僻族，以目標(biāo)管理、指標(biāo)考核為主屡谐，過程管控為輔述么，減少前置審批環(huán)節(jié)，提高決策效率和反應(yīng)速度愕掏。配電公司按照《公司法》及公司章程依法經(jīng)營度秘，按照市場化方式自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧饵撑，公司所屬出資單位作為股東剑梳，依法享有投資收益、參與重大決策拙故、選擇管理者等權(quán)利窃德。
10.創(chuàng)新增值服務(wù)業(yè)務(wù)模式。在運(yùn)營配電網(wǎng)的基礎(chǔ)上亮倍，鼓勵(lì)配電公司依托自身優(yōu)勢探索市場化業(yè)務(wù)忆颇，創(chuàng)新業(yè)務(wù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式纠惧，以新理念卿截、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，延伸拓展增值服務(wù)赛虽，提升能源利用效率拨蓖，打造綜合用能平臺(tái)，增強(qiáng)配電公司盈利能力刺泌，提升客戶的體驗(yàn)感和獲得感鼓临。
四、支持試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營
11.配合政府核定配電價(jià)格士袜。按照國家價(jià)格主管部門出臺(tái)的增量配電網(wǎng)配電價(jià)格政策角黍，積極配合參與配電價(jià)格核定电爹，及時(shí)提供核價(jià)所需電量、負(fù)荷等數(shù)據(jù)料睛，協(xié)助省級(jí)價(jià)格主管部門科學(xué)核定配電價(jià)格丐箩。
12.做好電費(fèi)結(jié)算服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行配電價(jià)格相關(guān)政策規(guī)定恤煞，由配電公司自主選擇分類結(jié)算電價(jià)或綜合結(jié)算電價(jià)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算屎勘。協(xié)助配電公司向地方財(cái)政部門繳納政府性基金及附加，確保配電價(jià)格政策有效落地居扒。
13.協(xié)助交接配電區(qū)域用戶概漱。在試點(diǎn)項(xiàng)目取得電力業(yè)務(wù)許可證后，根據(jù)配電區(qū)域劃分意見(或協(xié)議)喜喂，協(xié)助配電公司做好相關(guān)用戶移交瓤摧，規(guī)范辦理供用電合同更改，及時(shí)辦理相關(guān)用戶資料信息交接等工作玉吁。
14.提供優(yōu)質(zhì)貼心外委服務(wù)照弥。依托公司技術(shù)、管理进副、人才壳晨、運(yùn)營等優(yōu)勢，本著配電公司自愿選擇的原則遣抄，積極為配電公司提供技術(shù)培訓(xùn)意宝、項(xiàng)目咨詢、建設(shè)改造庵臼、運(yùn)行維護(hù)慎间、客戶服務(wù)、資本運(yùn)營贷挠、能效提升等各類外委服務(wù)筝驱。
15.推動(dòng)增量配電改革信息公開。按照政府要求了解試點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)荷電量春环、前期進(jìn)展耽炎、建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)管類業(yè)務(wù)運(yùn)營情況等信息沟密，經(jīng)政府授權(quán)后向社會(huì)公布贱着，推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)信息透明公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督痹换。
