黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作则沃。習近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話、作出重要指示锡跺，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡吓死、系統(tǒng)治理渴甜、兩手發(fā)力”的治水思路，對長江經濟帶共抓大保護普晌、不搞大開發(fā)顶猜，黃河流域共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理等作出重要部署痘括，發(fā)出了建設造福人民的幸福河的偉大號召长窄，為推進新時代治水提供了科學指南和根本遵循。

江河湖泊保護治理是關系中華民族偉大復興的千秋大計纲菌。建設造福人民的幸福河湖挠日，必須做好治水這篇大文章。我國地理氣候條件特殊翰舌、人多水少嚣潜、水資源時空分布不均，是世界上水情最為復雜椅贱、治水最具有挑戰(zhàn)性的國家懂算。立足水資源稟賦與經濟社會發(fā)展布局不相匹配的基本特征，破解水資源配置與經濟社會發(fā)展需求不相適應的突出瓶頸庇麦，這是我國長遠發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略問題计技。我們必須深入學習領會、堅定不移貫徹落實習近平總書記關于治水工作的重要論述精神山橄，牢牢把握調整人的行為综非、糾正人的錯誤行為這條主線，堅持把水資源作為最大的剛性約束巨脚，把水資源節(jié)約保護貫穿水利工程補短板保蒲、水利行業(yè)強監(jiān)管全過程，融入經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設各方面，科學謀劃水資源配置戰(zhàn)略格局贼卿，促進實現(xiàn)防洪保安全他景、優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)彬率、宜居水環(huán)境托足、先進水文化相統(tǒng)一的江河治理保護目標，建設造福人民的幸福河湖署隔。

一是全面節(jié)水妒穷。水不是無限供給的資源，必須堅持節(jié)水優(yōu)先贿妹，把節(jié)水作為水資源開發(fā)橡舟、利用、保護芯急、配置勺届、調度的前提，推動用水方式向節(jié)約集約轉變娶耍。要明確節(jié)水標準免姿，建立覆蓋節(jié)水目標控制、規(guī)劃設計榕酒、評價優(yōu)先胚膊、計量計算的節(jié)水標準體系，完善覆蓋不同農作物想鹰、工業(yè)產品紊婉、生活服務業(yè)的用水定額體系，作為約束用水行為的依據辑舷，推進節(jié)水落地肩榕。要實施節(jié)水評價，全面開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價惩妇，從嚴審批新增取水許可申請株汉，從嚴叫停節(jié)水不達標的項目，推行水效標識撤掀、節(jié)水認證和信用評價狱槽，從源頭把好節(jié)水關。要深化水價改革拂谆，建立反映水資源稀缺程度和體現(xiàn)市場供求屿帕、耗水差別、供水成本的多層次供水價格體系姓纲，適當拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的差價盗晓，實施農業(yè)水價綜合改革，靠價格杠桿實現(xiàn)節(jié)水。要推廣節(jié)水技術津霜，建立產學研深度融合的節(jié)水技術創(chuàng)新體系棉莹，深入開展節(jié)水產品技術、工藝裝備研究曹撩，大力推廣管用實用的節(jié)水技術和設備梢拜，全面提高節(jié)水水平。要抓好節(jié)水載體牡鸥，全面實施深度節(jié)水控水行動叁巨，大力推進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排呐籽、城鎮(zhèn)節(jié)水降損锋勺，總結推廣合同節(jié)水做法，加快節(jié)水型機關和節(jié)水型高校建設狡蝶，以縣域為單元開展節(jié)水型社會達標建設宙刘，全面提高各領域各行業(yè)用水效率。

二是合理分水牢酵。一條江河上下游、左右岸都要用水衙猪，只有合理分水才能控制用水總量馍乙，才能避免過度開發(fā)利用，才能從總體上促進節(jié)水垫释。要落實還水于河丝格，堅持因地制宜、一河一策棵譬，加快確定全國河湖生態(tài)流量显蝌，編制生態(tài)流量保障重要河湖名錄，完善重點河湖生態(tài)流量保障措施唠俄，嚴格生態(tài)流量管控惨浩，保障河湖健康生命。要落實分水到河杜戈，按照應分盡分原則赫窄，明確江河流域水量分配指標、區(qū)域用水總量控制指標拉拨、地下水水位和水量雙控指標臭脯，把可用水量逐級分解到不同行政區(qū)域，明晰流域區(qū)域用水權益旦坷。要落實以水定需谒娩，針對不同的區(qū)域，按照確定的可用水總量和用水定額，結合當地經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略布局嵌障，提出城市生活用水放余、工業(yè)用水、農業(yè)用水的控制性指標旷似，真正實現(xiàn)以水定城烤惊、以水定地、以水定人吁朦、以水定產柒室。

三是管住用水。實行最嚴格的水資源管理制度逗宜，必須把用水監(jiān)管工作抓實抓細雄右，把具體的取用水行為管住管好，實現(xiàn)從水源地到水龍頭的全過程監(jiān)管纺讲。要實現(xiàn)可監(jiān)控擂仍，加快水資源監(jiān)測體系建設，將江河重要斷面熬甚、重點取水口逢渔、地下水超采區(qū)作為主要監(jiān)控對象，完善國家乡括、省肃廓、市三級重點監(jiān)控用水單位名錄，建設全天候的用水監(jiān)測體系并逐步實現(xiàn)在線監(jiān)測诲泌，強化監(jiān)測數據分析運用官澳。要實行嚴監(jiān)管，加強水資源供用耗排等各環(huán)節(jié)監(jiān)管予裳，將用水戶違規(guī)記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺澈渠，糾正無序取用水、超量取用水芙继、超采地下水坞鲁、無計量取用水等行為。強化取水許可管理和水資源論證锻碎，完善對水資源超載钾非、臨界超載地區(qū)禁限批取水許可制度，全面推行取水許可電子證照酣矮。嚴格水資源管理監(jiān)督檢查巨均，做好最嚴格水資源管理制度考核，充分發(fā)揮激勵約束作用颅挟。

四是科學調水测捎。促進“空間均衡”弓洒，既要在需求側強化水資源剛性約束，也要在供給側加強科學配置和有效管理律罢。要在開展現(xiàn)狀全國水資源開發(fā)利用程度評價膀值，識別水資源開發(fā)利用過度、適度误辑、較低流域和區(qū)域的基礎上沧踏，堅持通盤考慮，分區(qū)施策巾钉，適度有序推進跨區(qū)域跨流域調水工程建設翘狱，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和重大國家戰(zhàn)略實施提供水資源保障。要搞清楚能否調水砰苍，按照確有需要潦匈、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則赚导，以調入區(qū)充分節(jié)水為前提茬缩，以保障經濟社會高質量發(fā)展的剛性合理用水需求為導向，提出需要調水的區(qū)域名錄及需水總量等吼旧。要搞清楚從哪調水凰锡，立足重大國家戰(zhàn)略實施、流域區(qū)域經濟社會發(fā)展和水資源實際條件嘶款，提出具有調水潛力的江河名錄及可調水量忿脉，加強與國土空間規(guī)劃的有機銜接，科學謀劃全國水資源配置工程總體布局溃恼。要搞清楚怎么調水，按照“三先三后”的要求梁捉，深入做好調水工程論證和調水影響評價追粉，綜合考慮輕重緩急、技術經濟可行性箍属、調水綜合效益等因素短硼，實施一批標志性重大調水工程。

五是系統(tǒng)治水公上。建設幸福河湖是一項系統(tǒng)工程自幕，必須統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)施策幌扁。要統(tǒng)籌好“盛水的盆”和“盆里的水”振袋，全力推動河長制湖長制從“有名”向“有實”轉變，強化水域憎茂、岸線空間管控與保護珍语，嚴格規(guī)范采砂等涉水活動锤岸，堅決整治侵占、破壞河湖的行為板乙。協(xié)同推進山水林田湖草沙綜合治理是偷，加大水土流失治理和水生態(tài)保護修復力度，深入推進華北地下水超采綜合治理募逞，恢復受損生態(tài)蛋铆。要統(tǒng)籌好除水害和興水利，一方面加快實施防汛抗旱水利提升工程放接，緊盯超標準洪水和水庫安全兩大風險點刺啦，采取務實管用措施，扎實做好水旱災害防御工作;一方面充分發(fā)揮水利工程綜合效益透乾，加快完善城鄉(xiāng)供水保障體系洪燥，如期全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。要統(tǒng)籌好行業(yè)力量和社會力量乳乌，在強化部門捧韵、流域區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、共保共治的同時赴碘，加強水文化建設社衰，加大社會宣傳力度，充分發(fā)揮“12314”水利監(jiān)督服務舉報平臺作用鸡视，凝聚全社會節(jié)水愛水護水的強大力量桃旷。