工業(yè)和信息化部關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知

工信明電〔2020〕14號

各省卖寻、自治區(qū)毛咸、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神和黨中央除阐、國務院關(guān)于在做好疫情防控工作同時統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”工作的有關(guān)決策部署造星，幫助廣大中小企業(yè)堅定信心，強化措施消贼，實現(xiàn)有序復工復產(chǎn)毛彼，渡過難關(guān)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一异凹、全力保障企業(yè)有序復工復產(chǎn)

1.加強分類指導衫凭。各級中小企業(yè)主管部門要按照當?shù)匾咔榉揽乜傮w要求，結(jié)合實際情況分類施策努释，在全力保障疫情防控必需碘梢、公共事業(yè)運行必需、群眾生活必需等重點企業(yè)盡快復工復產(chǎn)的同時伐蒂，積極穩(wěn)妥地推動其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復工復產(chǎn)準備工作煞躬，在疫情防控達標后有序復工復產(chǎn)。

2.推動落實復工復產(chǎn)措施逸邦。指導企業(yè)制訂復工復產(chǎn)方案和應急預案恩沛，落實疫情防控主體責任和各項措施，做到防控機制到位缕减、檢疫查驗到位雷客、設施物資到位芒珠、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序佛纫。

3.強化復工復產(chǎn)要素保障妓局。會同有關(guān)部門幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、原材料供應呈宇、物資運輸以及口罩、消殺用品侥嫂、測溫儀等防控物資保障等難題省牍，指導企業(yè)開展生產(chǎn)自救。推動有關(guān)單位對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電莽入、用水淀爆、用氣，實施階段性緩繳費用押棋，緩繳期間實行“欠費不停供”措施余源。加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度，精準摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息范益，推進線上供求匹配對接和遠程招聘天枣，加強本地供需對接，挖掘本地供給潛力虫犀，滿足企業(yè)階段性用工需求袖指。

4.發(fā)揮中小企業(yè)服務疫情防控的作用。對納入疫情防控重點保障企業(yè)名單的中小企業(yè)证莺，要配合做好相關(guān)保障工作熟什。對有條件、有意愿轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的中小企業(yè)猜旬，要“一企一策”脆栋，全力幫助協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中的問題。

二洒擦、進一步加強對中小企業(yè)的財政扶持

5.推動落實國家對防疫重點企業(yè)財稅支持政策椿争。協(xié)助納入中央疫情防控重點保障企業(yè)名單的本地中小企業(yè)按政策規(guī)定申請貼息支持和稅收優(yōu)惠。湖北秘遏、浙江丘薛、廣東、河南邦危、湖南洋侨、安徽、重慶倦蚪、江西希坚、北京边苹、上海等省(市)中小企業(yè)主管部門對納入本地區(qū)疫情防控重點保障企業(yè)名單中的中小企業(yè)加強政策落實和服務。鼓勵在中央貸款貼息的基礎上裁僧，地方財政再予以進一步支持短琴。

6.鼓勵地方政府出臺相關(guān)財政扶持政策。充分發(fā)揮本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用智榆，有條件的地方可以設立專項紓困資金膏般，加大對受疫情影響嚴重中小企業(yè)的支持。鼓勵各地結(jié)合本地中小企業(yè)受疫情影響實際情況档低，依法依規(guī)減免稅款和行政事業(yè)性收費娜珍，推動出臺減免物業(yè)租金、階段性緩繳或適當返還社會保險費梭甸、延期繳納稅款踏拓、降低生產(chǎn)要素成本、加大企業(yè)職工技能培訓補貼和穩(wěn)崗獎勵等財政支持政策蜜雏，切實減輕中小企業(yè)成本負擔韩烹。已出臺相關(guān)政策的地區(qū)，要加強部門協(xié)調(diào)孝摘，推動盡快落地見效酿势。

7.推動加大政府采購和清欠工作的力度。引導各級預算單位加大對中小企業(yè)的傾斜力度牢裳，提高面向中小企業(yè)采購的金額和比例逢防。加大行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理力度蒲讯，加快完成清欠目標任務忘朝，不得形成新增逾期拖欠。

三判帮、進一步加強對中小企業(yè)的金融扶持

8.加大信貸支持力度局嘁。各地要主動加強與金融機構(gòu)的對接，推動金融機構(gòu)對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)晦墙，適當下調(diào)貸款利率悦昵，增加信用貸款和中長期貸款，不得盲目抽貸晌畅、斷貸但指、壓貸，對到期還款困難的抗楔，可予以展期或續(xù)貸棋凳。推廣基于多維度大數(shù)據(jù)分析的新型征信模式，解決銀企信息不對稱問題，提高優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的信用評分和貸款可得性朵椿。發(fā)揮應急轉(zhuǎn)貸資金作用佳跃，降低應急轉(zhuǎn)貸費率，為受疫情影響較大的企業(yè)提供應急轉(zhuǎn)貸資金支持俭宁。鼓勵有條件的地方建立貸款風險補償資金啦别，對疫情期間金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的貸款不良部分給予適當補償。

9.強化融資擔保服務贷营。引導各級政府性融資擔保怯录、再擔保機構(gòu)提高業(yè)務辦理效率，取消反擔保要求财调，降低擔保和再擔保費率认吕。對于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構(gòu)應及時履行代償義務兔触，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的腾枣，按規(guī)定核銷代償損失审炬。

10.創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務。積極推動運用供應鏈金融跨跨、商業(yè)保理潮峦、應收賬款抵質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式擴大對中小企業(yè)的融資供給勇婴。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融便利快捷的優(yōu)勢忱嘹，盡快開發(fā)疫情期間適合中小微企業(yè)的融資產(chǎn)品，滿足中小企業(yè)需要耕渴。發(fā)揮各地中小企業(yè)融資服務平臺作用拘悦，積極開展線上政銀企對接。協(xié)調(diào)銀行橱脸、保險機構(gòu)開放信貸础米、保險理賠綠色通道，加快放貸速度和理賠進度添诉。

11.加快推進股權(quán)投資及服務屁桑。積極發(fā)揮國家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金協(xié)同聯(lián)動效應，帶動社會資本擴大對中小企業(yè)的股權(quán)融資規(guī)模栏赴，鼓勵加大對受疫情影響暫時出現(xiàn)困難的創(chuàng)新型蘑斧、成長型中小企業(yè)投資力度，加快投資進度卢操。引導各類基金發(fā)揮自身平臺和資源優(yōu)勢堡喳，加大對受疫情影響較大的被投企業(yè)投后服務力度，協(xié)調(diào)融資绍堪、人才勇湃、管理坝总、技術(shù)等各類資源，幫助企業(yè)渡過難關(guān)迅忙。

四兆距、進一步加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持

12.組織開展疫情防控相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵“專精特新”小巨人企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)針對新冠肺炎防治姆巨，在檢測技術(shù)乏尿、藥物疫苗、醫(yī)療器械嫩碘、防護裝備等方面開展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng)新迂擅，對取得重大突破的“專精特新”中小企業(yè)，在申報“專精特新”小巨人企業(yè)時予以優(yōu)先考慮臊啃。即時啟動2020年“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“疫情防控”類參賽項目征集症丁。率先征集診斷試劑、醫(yī)療器械旋圆、裝備生產(chǎn)宠默、藥物疫苗、防護裝備等創(chuàng)新項目灵巧，并做好技術(shù)完善搀矫、認證檢測、資質(zhì)申請和推廣應用等服務工作刻肄。

13.支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型瓤球。大力推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務，積極推行網(wǎng)上辦公敏弃、視頻會議卦羡、遠程協(xié)作和數(shù)字化管理，以此為基礎全面提升中小企業(yè)管理信息化水平权她。幫助提供線下服務的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式虹茶，拓展線上服務。加快5G隅要、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用部署蝴罪，推廣一批適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件應用，支持中小企業(yè)提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力讥啤。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)以網(wǎng)絡化協(xié)作彌補單個企業(yè)資源和能力不足驱糜，通過協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，實現(xiàn)技術(shù)睬仿、產(chǎn)能與訂單共享喧弦。

14.支持企業(yè)提升智能制造水平。引導大企業(yè)及專業(yè)服務機構(gòu)面向中小企業(yè)推出云制造平臺和云服務平臺，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品吕迁、解決方案和工具包蝎杯。推動中小企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)云化部署，對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺肿圾，引導有基礎戒甜、有條件的中小企業(yè)加快生產(chǎn)線智能化改造，推動低成本簇戳、模塊化的智能制造設備和系統(tǒng)在中小企業(yè)部署應用润申。

15.促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。加快落實促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃樊展。充分發(fā)揮國有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的作用呻纹，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同開展疫情防控、生產(chǎn)恢復與技術(shù)創(chuàng)新专缠。幫助中小企業(yè)與供應鏈上下游企業(yè)溝通合作雷酪、抱團取暖，營造共榮發(fā)展涝婉、共克時艱的融通生態(tài)太闺。

五、進一步加強對中小企業(yè)的公共服務

16.發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺作用嘁圈。充分發(fā)揮國家和省級中小企業(yè)公共服務示范平臺以及各地中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡作用，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的線上服務蟀淮。引導各地中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡通過開設專欄等形式及時梳理各項惠企支持政策最住，開展中小企業(yè)疫情防控支持政策咨詢解讀等專項服務。鼓勵國家和省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地怠惶、享受過財政支持政策的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體等在疫情期間適當減免或延期收取中小企業(yè)的租金涨缚、物業(yè)管理和其他費用，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策治。

17.加強培訓服務脓魏。通過開展線上培訓等形式，給中小企業(yè)送政策肄埠、送技術(shù)妄舅、送管理，為企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營做好各項準備工作搓胯。指導受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下和绳，在停工期、恢復期組織職工參加職業(yè)培訓的臂沽，按規(guī)定納入補貼類培訓范圍挺教。

18.加強涉疫情相關(guān)法律服務。積極為中小企業(yè)提供法律援助和法律咨詢公益服務，幫助中小企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行阎肌、勞資關(guān)系等法律問題昌漏。協(xié)助因疫情導致外貿(mào)訂單無法如期履行或不能履行的中小企業(yè)申領(lǐng)不可抗力事實性證明，減少企業(yè)損失将遮。對確因疫情影響無法正常履行相關(guān)義務的企業(yè)布筷，協(xié)調(diào)不記入信用記錄。

六旅急、進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

19.發(fā)揮各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用逢勾，提請召開領(lǐng)導小組會議專題研究部署，結(jié)合實際采取精準有效措施藐吮，減輕企業(yè)負擔溺拱、降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定人員就業(yè)谣辞、保障要素供給迫摔，幫助廣大中小企業(yè)樹立信心、減少損失泥从、渡過難關(guān)句占，有序復工復產(chǎn)，切實保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行躯嫉。

20.各級中小企業(yè)主管部門要切實履行職責纱烘，加強中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決企業(yè)復工復產(chǎn)過程中遇到的突出問題祈餐。加強輿論宣傳工作擂啥，引導中小企業(yè)堅定信心，共克時艱萤翔。加強部門協(xié)調(diào)俺乓，形成工作合力，共同推動國家及本地政府各項惠企政策落地讼谅，指導中小企業(yè)用好用足相關(guān)政策檀丝，擴大惠企政策受益面，提升企業(yè)實實在在地獲得感挟晒。

各地要將落實有關(guān)工作進展情況及時上報工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局残神。

工業(yè)和信息化部

2020年2月9日