但值得注意的是巨双，煤炭應急供應保障難度加大。一方面霉祸，電力供需結構性變化帶來峰谷差加大筑累，大中型城市最大峰谷差占最大負荷的比重接近50%，隨著清潔能源發(fā)電比例不斷提高丝蹭，煤電受季節(jié)極端天氣的影響越來越大疗刮，調峰壓力在加大;另一方面，煤炭產業(yè)布局和區(qū)域供應格局持續(xù)變化坠汹，煤炭生產進一步向晉芍摩、陜渴门、蒙逻烛、寧、新集中唆蕾，一些傳統(tǒng)的煤炭調出省變成調入省潭拖，加之“公轉鐵”的實施，煤炭調出的規(guī)格衡辨、布局變化很大厦螟。

煤炭經濟運行也面臨下行壓力。梁嘉琨介紹怎开，今年以來癣二，煤炭產能釋放在加快，消費增速反而在放緩铲蒸，煤炭價格穩(wěn)中有降哥谷。1至9月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)的利潤總體下降3.2%麻献，煤炭經濟周期性增長動力明顯減弱们妥。今后一個時期，隨著煤礦新增產能的繼續(xù)釋放勉吻，新能源發(fā)展水平的持續(xù)提升监婶，煤炭市場的供給將進一步向寬松方向轉變。

與此同時齿桃，關閉退出煤礦的資產債務處置難惑惶，人員安置、企業(yè)辦社會的問題短纵，以及企業(yè)融資難带污，融資貴的問題十分突出孕似，關閉退出煤礦人員安置越來越難。

梁嘉琨指出刮刑，煤炭產品實際增值稅稅負在10%喉祭，高于全國平均水平，企業(yè)內部新老礦井礦機盈利不平衡张重，但又不能合并計算所得稅抛惶，導致一些企業(yè)一邊虧損一邊上繳所得稅。如煤炭資源枯竭斥稍，產能結構單一衡蟹，人才流失嚴重，政策扶植力度不夠态晤，設備資金不足等問題嚴重制約老礦區(qū)轉型镇弄，特別是煤礦工人的工資水平，比其他行業(yè)偏低喧盲，三分之一的老礦區(qū)依然處在虧損水平纽肄。