正值規(guī)劃研究之年，諸多重點問題引發(fā)關(guān)注嫉簿。相比“十三五”抬而，我國能源生產(chǎn)與消費的形勢將發(fā)生哪些變化?與其相適應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容，需要作出哪些調(diào)整?面對新時代的新挑戰(zhàn)封鹦，能源產(chǎn)業(yè)如何取得新突破?近期舉行的多場會議上墓老，來自不同領(lǐng)域的權(quán)威專家紛紛表達(dá)觀點。
談形勢：以碳減排為統(tǒng)領(lǐng)能源發(fā)展的“四個期”并存
“十四五”晾游，是我國全面完成小康社會目標(biāo)辽蚀，并開啟新征程的第一個五年規(guī)劃期，也是全面落實高質(zhì)量發(fā)展丽信、深入推進能源生產(chǎn)消費革命的關(guān)鍵期泳落。因此，認(rèn)清“十四五”研究的背景與形勢至關(guān)重要物忠。
未來10-15年婚被，至少陸續(xù)出現(xiàn)4個峰值平臺期。“2025年前后梳虽，煤炭消費達(dá)峰;2030年前址芯，石油消費達(dá)峰;2030年前后，碳排放窜觉、煤電裝機達(dá)峰谷炸。”以此為背景，李福龍強調(diào)禀挫， “十四五”規(guī)劃要將化石能源的碳排放問題考慮在內(nèi)旬陡。
碳排放也是多位專家關(guān)注的重點。“應(yīng)對氣候變化壓力加劇特咆，造成我國能源需求增長與資源環(huán)境約束之間的矛盾日益突出季惩。”中國能源研究會可再生能源專委會主任李俊峰表示，為滿足國際腻格、國內(nèi)氣候與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)画拾，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是重中之重。
以電力行業(yè)為例，中國電力企業(yè)聯(lián)合會副理事長王志軒也稱摊矮，低碳發(fā)展放到什么位置头熏，是電力規(guī)劃面臨的主要問題之一。“‘十四五’期間影偶，以碳減排為統(tǒng)領(lǐng)转挽，整合政策體系。在解決常規(guī)污染物的基礎(chǔ)上确羹，如何進一步實現(xiàn)低碳要求?為達(dá)到減排承諾届审，新變化反過來又給能源系統(tǒng)帶來多少影響?這些都是重點研究內(nèi)容。”
談挑戰(zhàn)：為解決區(qū)域性癣偶、時段性矛盾噪旭，優(yōu)化比增量更重要
新形勢提出新的要求，同時也帶來挑戰(zhàn)恃楔。在李福龍看來垢蔑，“十四五”期間，區(qū)域性涡写、時段性供需矛盾仍不可忽視菩擦。
“當(dāng)能源供應(yīng)比較緊張時，往往更容易關(guān)注區(qū)域性搅窿、時段性矛盾∴夷穑現(xiàn)在整體雖走向?qū)捤桑{(diào)整仍有一個過程戈钢。”李福龍表示痹仙，以胡煥庸線為界，能源資源和消費的逆向分布格局殉了，短期內(nèi)不會改變，“十四五”規(guī)劃應(yīng)重點考慮能源布局和流向的優(yōu)化問題拟枚。同時薪铜，因電力、天然氣等負(fù)荷峰谷差不斷擴大恩溅，低谷負(fù)荷時段隔箍，清潔能源消納問題突出;尖峰負(fù)荷時段，供應(yīng)保障壓力加大脚乡。如何合理安排產(chǎn)能建設(shè)與運行調(diào)節(jié)蜒滩，統(tǒng)籌供應(yīng)保障與系統(tǒng)效率，也是“十四五”面臨的主要挑戰(zhàn)之一奶稠。
站在行業(yè)角度绍掂，王志軒進一步表示，“‘十四五’電力規(guī)劃極具挑戰(zhàn)。過去识俄，電力規(guī)劃主要解決短缺問題市缠，從電力需求角度進行預(yù)測。今天再做規(guī)劃纫蝗，電力供需已由長期短缺轉(zhuǎn)為相對富裕羔辉，面臨的問題卻比過去更嚴(yán)峻。”
以我國主體能源煤炭為例仇韩，中國工程院院士康紅普也指出睁衰，未來不再是產(chǎn)量越多越好，而是需要多少塌纯、產(chǎn)多少碉办。“經(jīng)濟社會發(fā)展賦予煤炭新的使命和擔(dān)當(dāng)，要求精準(zhǔn)滿足供應(yīng)需求步嘹。精準(zhǔn)意味著供需由剛性走向柔性虐干，無論何時何地需要，均可保量肘习、及時供應(yīng)际乘，且社會成本越來越低。為此漂佩，煤炭行業(yè)要追求全要素脖含、全過程的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)化升級投蝉。”
談趨勢：2030年前后养葵，能源消費需求達(dá)到峰值
綜合發(fā)展形勢、行業(yè)現(xiàn)狀瘩缆，李福龍認(rèn)為关拒，“十四五”能源規(guī)劃應(yīng)重點謀求5方面的突破：著力補齊安全短板、推進清潔低碳轉(zhuǎn)型庸娱、構(gòu)建智能高效的能源系統(tǒng)着绊、推動能源創(chuàng)新開放發(fā)展，以及著力增進能源民生福祉熟尉。
“期間需努力回答兩個重要問題归露，一是供需平衡與能源安全保障的基本問題，二是完成構(gòu)建智能能源系統(tǒng)的時代要求坠街。為此种烫，我們要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)下功夫。”李福龍說墅失。
李福龍進一步表示鼻御，“十四五”能源消費仍將保持增長態(tài)勢揭轰。“從某種意義上說，推動現(xiàn)代化建設(shè)裙靶，就是‘工業(yè)化+城鎮(zhèn)化’的進程泼剩。受此影響，能源消費總量定將保持增長犹喜。同時瓜释，從5年平均來看，能源消費增速放緩;單位GDP能耗下降幅度收窄阎敬，越到后面降幅的難度越大险锻。上述3個走勢可以確定，但具體變化幅度還需深入研究魄帽。”
