黨的十八大以來他案，我國高度重視應對氣候變化工作霹俺，將應對氣候變化融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。經(jīng)過多年努力烫葬，我國應對氣候變化工作成效突出。但也要清醒認識到凡蜻，我國氣候變化戰(zhàn)略實施過程中也存在一些問題搭综，需要進一步解決，以更好地推動應對氣候變化工作的開展划栓。

法律法規(guī)缺位需進一步彌補

黨中央國務院高度重視應對氣候變化工作兑巾，并做出了一系列重要戰(zhàn)略部署和工作安排。全國人大常委會曾做出關于積極應對氣候變化的重要決議忠荞，并授權應對氣候變化行政主管部門積極開展立法調(diào)研和起草工作蒋歌。應對氣候變化立法也曾提上議事日程，但此法律目前仍未出臺锌瓤，我國應對氣候變化工作缺乏上位法风承。支撐碳市場建設和運行的《碳排放權交易管理條例》也尚未正式出臺。法律的缺失不僅影響政策制定的效力铝琐，也影響我國應對氣候變化各項工作向縱深推進家漂。

今后，相關部門需要加強與立法機構的深度互動瑟毡，加強政策和技術層面的協(xié)同創(chuàng)新斯癞，強化相關和相近領域的政策協(xié)調(diào)，加強與人大代表與政協(xié)委員的互動伸果，建立多渠道的立法建議機制板薛，通過修改與應對氣候變化相關的法律法規(guī)，將應對氣候變化內(nèi)容融入其中江眯，特別是環(huán)境保護與能源發(fā)展等領域的法律法規(guī)硼洁，確保應對氣候變化相關工作有法可依。

政策協(xié)同力度需進一步強化

當前东摘，我國應對氣候變化的工作機制逐步建立欢策，應對氣候變化各類規(guī)劃相繼印發(fā)，總體戰(zhàn)略和政策體系也逐步形成，應對氣候變化的各項業(yè)務也逐步清晰踩寇，各級政府將應對氣候變化納入各自的5年發(fā)展規(guī)劃啄清。然而，我國面臨的氣候變化形勢依然嚴峻俺孙，尤其是面臨持續(xù)上漲的溫室氣體排放和居高不下的化石能源消費辣卒，以及不斷加劇的氣候變化災害和風險，使得當前的政策無法真正滿足應對氣候變化的需要睛榄。

當前荣茫，我國應對氣候變化的政策主要集中在目標設置、規(guī)劃制定场靴、任務分解啡莉、部門落實、考核問責旨剥、公眾宣傳等方面咧欣。節(jié)能技改、可再生能源轨帜、綠色金融近沐、綠色建筑、大氣治理等領域有助于減排的政策在控制溫室氣體排放方面發(fā)揮了積極作用梯匈，高標準農(nóng)田建設象瓤、水資源高效開發(fā)利用、氣象災害監(jiān)測預警預防等也提高了我國適應氣候變化的能力厉亥。但在真正應對氣候變化方面兰斑，目前的各項政策仍顯得較為薄弱而且分散笤卡，專屬應對氣候變化領域的碳市場等政策工具的運用尚未起到四兩撥千斤的作用藏趁。而對應對氣候變化起顯著作用的政策措施主要集中在財政、稅收询时、金融谎雷、保險等涉及資金流動的方面，但目前仍不完善捷夜。只有完善政策舉措楚榕，使資金流向綠色、低碳非震、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)以及有助于提升基礎設施吨拗、能源、公眾健康抵御氣候風險的領域婿斥，才能夠更有效地應對氣候變化劝篷。

與此同時，應對氣候變化的政策還需要和相近領域的政策如環(huán)境和能源等領域充分協(xié)調(diào)整合，與可能存在沖突的政策如經(jīng)濟和民生等領域政策需要磨合形成合力娇妓。只有這樣像鸡，應對氣候變化政策才能真正發(fā)揮效力，在助推我國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的同時提高全社會抵御氣候風險的能力哈恰，并實現(xiàn)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展只估。

社會支撐需進一步夯實

得益于各級政府、新聞媒體着绷、公益人士以及各類環(huán)保組織等的大力宣傳和倡導蛔钙，綠色出行、低碳生活等理念已經(jīng)蔚然成風荠医。但公眾從認知到行動還存在著很多障礙夸楣，全社會的生產(chǎn)和生活方式仍然相對粗放。例如如麦，應對氣候變化僅體現(xiàn)在少數(shù)國有企業(yè)和上市公司的社會責任中忱确，尚未被大多數(shù)企業(yè)納入到其生產(chǎn)經(jīng)營以及管理決策中。公眾的日常生活也在低碳與便利之間進行著搖擺聂挚。從事應對氣候變化相關的社會組織在專業(yè)性唐耿、影響力、運作模式菱泻、資金供給等方面往往存在不足囤嗡。

在這些方面，需要政府加大公共服務購買力度肉扁，通過適當?shù)呢斦Y金撬動更多的社會力量投入到應對氣候變化的行動中缤滑，通過社會組織的作用來帶動更多的群體、企業(yè)勃谎、社區(qū)瓤危、基層政府等積極開展應對氣候變化行動。

國際化程度需進一步提升

長期以來慷境，國際社會針對我國應對氣候變化的立場和行動存在質(zhì)疑么鸿，尤其是在國際多邊談判進程中，對于大幅削減溫室氣體排放以及建立全球統(tǒng)一標準的透明度體系等方面對我國咄咄逼人冗懦。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及對外影響力的迅速提升爽冕，國際社會要求我國承擔更多國際責任的愿望也越發(fā)強烈。面對錯綜復雜的國際形勢披蕉，如何擺正我國在國際舞臺上的位置和角色顯得格外重要颈畸。

在新形勢下，我們需要進一步加強對國際形勢動態(tài)變化的研判没讲，深度把脈國際發(fā)展趨勢眯娱，以更加開放和務實的心態(tài)融入國際社會，推動國內(nèi)各項工作朝著國際化、標準化困乒、專業(yè)化方向發(fā)展寂屏。在議程設置、規(guī)則制定娜搂、技術標準迁霎、輿論導向等方面搶占話語權和制高點，吸引應對氣候變化領域的國際組織落戶中國百宇，為我國綠色低碳發(fā)展貢獻國際經(jīng)驗考廉。同時，也要加大我國的人才輸出水搀，確保在國際舞臺上能夠出現(xiàn)更多中國身影涛帐、發(fā)出更強中國聲音、貢獻更巧中國智慧沟智，為全球應對氣候變化事業(yè)做出中國貢獻梯匠。