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“基準(zhǔn)價+上下浮動”是對煤電標(biāo)桿電價制度的顛覆

2019-11-04 15:17  來源:國家電網(wǎng)  瀏覽:  

最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定陨否,從明年1月1日起肩检,取消煤電價格聯(lián)動機制,將標(biāo)桿上網(wǎng)電價機制改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化機制丹泉,基準(zhǔn)價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價確定尉辑,浮動范圍為上浮不超過10%帆精、下浮原則上不超過15%,具體電價由發(fā)電企業(yè)隧魄、售電公司卓练、電力用戶等通過協(xié)商或競價確定,以進一步促進電力市場化交易购啄,降低企業(yè)用電成本襟企。

煤電價格聯(lián)動機制由來已久,2004年12月狮含,國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見》顽悼,要求加強電煤價格監(jiān)測工作,穩(wěn)妥實施煤電價格聯(lián)動甸持,適當(dāng)調(diào)控電煤價格孝仅。統(tǒng)計顯示卑绢,在煤電聯(lián)動調(diào)節(jié)機制建立后,截至2015年叉室,煤電聯(lián)動共經(jīng)歷20次調(diào)整窗口期蛮嘹,其中,全國煤電機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價共進行了11次調(diào)整布撑,其中诲要,明確因煤電聯(lián)動而調(diào)整共執(zhí)行了8次;而在這8次中,包含6次上調(diào)及2次下調(diào)辩洪。隨后粱目,2015年12月國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善煤電價格聯(lián)動機制有關(guān)事項的通知》,后2017年未觸發(fā)新機制的執(zhí)行條件合荞,2018年受工商業(yè)電價下調(diào)10%的影響挫蓝,再度擱淺煤電價格聯(lián)動。

應(yīng)該說僻邀,煤電價格聯(lián)動機制抒寂,在一定程度上理順了煤電價格關(guān)系,客觀上有利于穩(wěn)定實體經(jīng)濟用能成本掠剑,促進了煤炭與電力行業(yè)全面屈芜、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展朴译。但2018年井佑、2019年連續(xù)兩年政府工作報告提到要降低下游銷售環(huán)節(jié)中的一般工商業(yè)電價,上游發(fā)電側(cè)的上網(wǎng)電價執(zhí)行煤電聯(lián)動上調(diào)僅是奢望眠寿,煤電價格聯(lián)動機制或已名存實亡躬翁,走到了命運的盡頭。特別是這次國務(wù)院常務(wù)會議確定盯拱,明年暫不上浮電價盒发,特別要確保一般工商業(yè)平均電價只降不升,居民坟乾、農(nóng)業(yè)等民生范疇用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價迹辐,進一步兼顧了上下游波動蝶防,結(jié)合了煤炭價格和電力市場狀況甚侣,更加符合電力市場化改革的要求。

由此叨斜,煤電聯(lián)動機制取消的背后妇保,是對煤電標(biāo)桿電價制度的顛覆,長期看有利于火電企業(yè)產(chǎn)能集中转隘,有利于西部煤炭企業(yè)和長協(xié)銷售量占比高的企業(yè)雨担。未來,隨著標(biāo)桿電價制度終將謝幕離場,我國將告別實行了15年的煤電聯(lián)動機制由颗,而煤電市場化改革再進一步铸老,使得新電價機制整體上多方受益,屬于競價上網(wǎng)的時代即將到來坛铭,用戶將得到實實在在的更低電價實惠翰谋。

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