為落實可再生能源法的要求桌苔，國家能源局設定了可再生能源消納目標，發(fā)布了可再生能源發(fā)電預警區(qū)域笆唧。這些措施對促進可再生能源消納颈癌，保障可再生能源項目權益起到了關鍵性作用。今年上半年岸裙，我國平均“棄風率”4.7%猖败，“棄光率”2.4%，成績來之不易。

但是恩闻，面對電網(wǎng)接入資源的日趨緊張和常規(guī)能源的競爭艺糜，“棄電率”考核正在成為發(fā)展可再生能源項目的攔路虎。多地電網(wǎng)公司在可再生能源新項目審批上顧慮重重幢尚，擔心新項目上馬會影響當?shù)?%“棄電率”考核指標破停，特別我國三北地區(qū)，好不容易“摘了帽子”尉剩，擔心再次被列為預警區(qū)域真慢。國家能源局將電網(wǎng)企業(yè)出具電力消納批復意見作為項目申報前置條件，本意旨在保障可再生能源消納理茎，但電網(wǎng)企業(yè)在5%“棄電率”考核的背景下黑界，很多新項目被其一拖再拖，限制了可再生能源新項目開發(fā)皂林。

目前朗鸠，我國可再生能源發(fā)電滲透率遠遠低于歐美國家，需要通過切實落實可再生能源法密巷、電網(wǎng)靈活性改造抵刺、儲能技術應用等措施，大幅度提高我國清潔能源比例循贝。

一衫喜、應該以高比例可再生能源為目標，牽引電網(wǎng)提升消納能力尉利，而非本末倒置勺激，以現(xiàn)有消納能力來確定可再生能源發(fā)展規(guī)模

切實落實好可再生能源配額制，逐步提高可再生能源應用比例限牢，讓可再生能源在減少碳排放、保護環(huán)境方面發(fā)揮決定性作用纪娄。未來我國實現(xiàn)60%-80%高比例可再生能源是完全可以實現(xiàn)的戈裳。

二、通過加快實施火電靈活性提升工程和推動新型儲能技術發(fā)展及應用启毁，逐步提高電力系統(tǒng)可再生能源滲透率

按照規(guī)劃橘蹭，我國“十三五”期間要完成2.2億千瓦火電機組靈活性改造，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力4600萬千瓦页衙。但目前完成率只有20%摊滔，能源主管部門和相關單位要加快實施進度，確保如期完成目標店乐。另外還要加快推動新型儲能技術發(fā)展及應用艰躺，提高電網(wǎng)調(diào)頻調(diào)峰能力和靈活性，以承載更多可再生能源規(guī)模。

三腺兴、制定煤電逐步退出時間表

我國燃煤電廠每年要燃燒20多億噸煤左电，由此產(chǎn)生了大量廢渣、廢氣以及一系列環(huán)境污染問題页响。盡管我國煤電清潔技術全球領先篓足，但燃燒畢竟是有污染的，特別是二氧化碳排放闰蚕，還在連年攀升栈拖。根據(jù)相關國際組織測算，2017年我國煤電的環(huán)境成本約為0.16元/千瓦時没陡，2030年會飚升至0.3元/千瓦時涩哟。

為了落實《巴黎協(xié)定》中的減排目標，歐美各國政府已經(jīng)相繼列出放棄煤電的時間表：德國2038年前關閉所有煤炭發(fā)電廠叼稍，英國2025年前關閉所有煤電設施轨赦，法國2021年關閉所有燃煤電廠，芬蘭2030年全面禁煤闻荠，加拿大2030年完全關閉燃煤電廠谈芬，荷蘭2030年起禁止使用煤炭發(fā)電。

因此藻拟，建議盡快制定我國煤電退出時間表和路線圖式蠢，通過碳交易和電力輔助市場安排，給煤電企業(yè)適當補貼卑聚，讓煤電平穩(wěn)退出遥妒。

四、科學核定可再生能源消納的經(jīng)濟容量纽秽，彈性考核“棄電率”

目前考核要求對可再生能源發(fā)電峰值功率全部接納珍询，對有些地區(qū)來說反而浪費了電力容量資產(chǎn)，特別是以光伏電站交流出力作為額定容量標定的新標準即將實施掰腌，光伏組件與逆變器容配比的放開策橘，一些儲能裝置的耦合加入，以及風光互補發(fā)電站的協(xié)同娜亿，使得原來的“棄電率”定義已經(jīng)過時丽已，必須重新定義、科學評判买决。針對新上項目沛婴，提高容配比，適當放棄一點峰值功率督赤，反而是有經(jīng)濟效益的嘁灯。因此泻蚊，建議盡快完善可再生能源“棄電率”評價標準，實施更加科學合理的考核體系旁仿。