本文根據(jù)環(huán)境保護(hù)部(國家核安全局)核電安全監(jiān)管司司長湯搏的一篇演講稿整理而成，以期能夠?yàn)榇蠹腋玫牧私夂穗姶揖取⒄J(rèn)識(shí)核安全提供幫助嫁橱。
以下為演講稿摘要。
要懂核安全扭妖，我們就要懂得核電這只船
分享一個(gè)小故事环起，前幾年中央電視臺(tái)有一個(gè)節(jié)目，是荷蘭的一個(gè)小女孩捆革，16歲娘扩，做了一次單人環(huán)球航海。完成之后有記者采訪她壮锻，她說了一段話琐旁，這段話說得非常精辟。因?yàn)槲沂菍I(yè)做安全工作做了很多年猜绣，一直想不到用一段怎樣簡(jiǎn)單的話來討論安全問題灰殴，真沒想到她這話說得很好：“他們說航海有危險(xiǎn)，但實(shí)際上生活中總是充滿危險(xiǎn)掰邢，他們不懂得船牺陶，所以他們不懂得航海。”我想辣之，我們要懂核安全掰伸，我們就要懂得核電這只船。
再說另外一段話怀估，這是國際原子能結(jié)構(gòu)在非常經(jīng)典的philosophy層次的文件狮鸭，75——INSAG-3《核電安全的基本原則》里講的一段話，它說：“無論怎樣努力奏夫，都不可能實(shí)現(xiàn)絕對(duì)安全怕篷，就某種意義來說，生活中處處有危險(xiǎn)艳杯。”其實(shí)這兩段話本身已經(jīng)把安全的特點(diǎn)做了一個(gè)很好的概括憎唯。我后面再給大家展開講講，我們從事核安全工作的人怎么考慮安全問題统褂。
什么是安全?
我在外面做講座的時(shí)候筛粘，經(jīng)常一個(gè)問題，大家對(duì)安全很關(guān)心稼掏，有沒有人能夠用非常簡(jiǎn)短的語言回答你認(rèn)為什么是安全?很遺憾熊倡，迄今為止只有一次我得到了一個(gè)回答搅谆，這是當(dāng)年我在核與輻射安全中心給新來職工做培訓(xùn)的時(shí)候，有一個(gè)小女孩站起來說讳帆，安全是可接受的風(fēng)險(xiǎn)阀温，其他很少人能給我回答。
我們對(duì)安全進(jìn)行考察以后置狠，發(fā)現(xiàn)安全有幾個(gè)屬性和特點(diǎn)啡笑。第一個(gè)屬性，安全是人類永恒的問題黄鳍，只要有人類存在推姻，就永遠(yuǎn)會(huì)面對(duì)安全問題。
安全的第二個(gè)屬性框沟，安全是一個(gè)相對(duì)概念藏古，沒有絕對(duì)安全的存在。我們?cè)谥v安全水平的時(shí)候忍燥，也是放在一個(gè)環(huán)境中和其他事情相比較而言的拧晕。
安全的第三個(gè)屬性，安全是一個(gè)變化的概念灾前。同樣的事情防症，因?yàn)闀r(shí)代的變化孟辑，環(huán)境的變化哎甲，那么人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)也在發(fā)生變化。
安全既然是相對(duì)的饲嗽，當(dāng)我們衡量一件事情的安全水平時(shí)炭玫，我們要對(duì)安全設(shè)定一個(gè)尺度。我經(jīng)趁蚕海看有人在爭(zhēng)論核電是否安全蕴莉，我發(fā)現(xiàn)很多爭(zhēng)論沒有意義，雞同鴨講革秩，實(shí)際上他們是在用他們各自的尺度來衡量仓突。尺度不一樣，爭(zhēng)論永遠(yuǎn)達(dá)不成共識(shí)焦赋。大家只有先認(rèn)同一個(gè)尺度绊削，然后用這個(gè)尺度來衡量某個(gè)事情的時(shí)候才有可能性達(dá)成共識(shí)。
講安全尺度之前鲁磺，先給大家介紹兩個(gè)概念制棉。
第一個(gè)概念，災(zāi)害跋园。什么是災(zāi)害?災(zāi)害是一個(gè)事情已發(fā)生的不利后果诸晃。比如地震已經(jīng)發(fā)生了狼憋，洪水發(fā)生了，我們把它叫做災(zāi)害益命。但是一個(gè)事情不利后果還沒有發(fā)生奖瞳，但是我們從理論上預(yù)計(jì)有可能發(fā)生，這樣的事情怎么定義箕慧，怎么衡量?我們只能用一個(gè)概念叫風(fēng)險(xiǎn)荔燎，就是我們理論上推導(dǎo)可能發(fā)生什么災(zāi)害，這個(gè)災(zāi)害的后果有多重销钝，同時(shí)可能性有多大?同時(shí)考慮后果和可能性叫風(fēng)險(xiǎn)有咨。
我們?cè)诳紤]安全的時(shí)候，用風(fēng)險(xiǎn)概率衡量安全水平是目前科學(xué)界主流認(rèn)為更合理的尺度蒸健。我想其實(shí)從大家直覺的判斷座享，也應(yīng)該覺得用這個(gè)尺度會(huì)更合理一些∷朴牵可以給安全三個(gè)定義：
第一個(gè)定義渣叛，當(dāng)一件事情帶給我們的利益足夠大，而其代價(jià)可承受的話盯捌，我們則認(rèn)為其是安全的;
第二個(gè)定義淳衙，安全是利益和代價(jià)的平衡，沒有一件事情只有利沒有弊;
第三饺著，安全是可接受的風(fēng)險(xiǎn)箫攀。
不管是安全也好，核安全也好煞精，這幾個(gè)普遍性的規(guī)律筷穿，這個(gè)衡量的尺度應(yīng)該說都是適用的。但是核安全確實(shí)有一些特殊的問題因郁，下面和大家討論一下牧赚。
核安全問題為什么特殊?
我個(gè)人總結(jié)有幾個(gè)原因，第一個(gè)原因加鄙，是核能發(fā)展的歷史淆膏。我們一講到核，首先想到投放在廣島和長崎的原子彈溜盾。之前我們和清華大學(xué)有一個(gè)研討肴士，清華大學(xué)有一個(gè)教授講到一個(gè)很有意思的心理學(xué)上的說法，叫錨定思維括樟。一開始某個(gè)事情給我印象非常深态练，那么我不管什么事情都往這個(gè)方面想，這就是錨定思維的表現(xiàn)手浙。原子彈使我們很多人對(duì)核能形成一種錨定思維聪僚。
第二個(gè)原因坦辟，是核能技術(shù)的神秘性和復(fù)雜性。我們看到原子彈巨大的殺傷力章办，所以各國搞原子彈锉走，都處在極度保密之中，這種很神秘的事大部分人不理解藕届。同時(shí)確實(shí)核能技術(shù)挪蹭、核電還很復(fù)雜。
第三個(gè)原因休偶，核廢物的長期影響梁厉。長期影響這個(gè)問題，比較頭疼在什么地方?人們考慮長期的問題的時(shí)候踏兜，往往會(huì)脫離技術(shù)考慮词顾，往往會(huì)把問題提到道德倫理甚至哲學(xué)層次進(jìn)行辯論，這種辯論人類已經(jīng)辯了幾千年碱妆，很難達(dá)成共識(shí)肉盹。后面還要講這一點(diǎn)。
第四疹尾，現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)的興起纺榨。其重要標(biāo)志，就是上世紀(jì)六十年代美國科學(xué)家卡森寫的《寂靜的春天》宽酣，講到因?yàn)榄h(huán)境污染彰怒，到春天沒有鳥兒的歌唱了，這是現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)的興起的標(biāo)志“槔郑現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)的興起不關(guān)注到核能領(lǐng)域划葫，是不可能的蝉陕。
第五擒抠，現(xiàn)代媒體的發(fā)達(dá)。其實(shí)在核能的早期也曾經(jīng)發(fā)生過一些比較嚴(yán)重的事故拂极，比如60年代在前蘇聯(lián)南烏拉爾有一個(gè)后處理廠瑰跳，曾經(jīng)發(fā)生過一起非常嚴(yán)重的核事故，它的高放廢物儲(chǔ)存罐爆炸猛珍，這次事故的放射性僅次于切爾諾貝利砰普。但那個(gè)時(shí)候因?yàn)槊襟w不發(fā)達(dá)，還有保密的原因陕匿，老百姓也不知道狗准，也不太關(guān)注，沒有引起很大的影響茵肃。但是從三里島事故開始腔长，切爾諾貝利到這次福島袭祟，電視媒體的轉(zhuǎn)播，對(duì)人心理沖擊和事件過后看報(bào)紙感覺完全不一樣捞附。這也是現(xiàn)在人們對(duì)核能敏感的一個(gè)重要的原因巾乳。
關(guān)注核安全必須關(guān)注幾個(gè)方面
第一，核安全的科學(xué)技術(shù)方面鸟召。
從科學(xué)技術(shù)的角度胆绊，從數(shù)據(jù)的角度，現(xiàn)有核電廠應(yīng)該屬于最安全的工業(yè)系統(tǒng)之一欧募。但很遺憾的是压状，這么多年很多國家做民意調(diào)查，給出了數(shù)據(jù)跟继，即核電安全水平的提高何缓，并沒有贏得公眾對(duì)核電更多的支持。
這涉及我們核電安全的另外一個(gè)問題还栓，所謂核電的社會(huì)可接受性問題黑声。
第二，核電是一種電力提供方式氓暖，從公平的角度來說失能，也不能要求核電的風(fēng)險(xiǎn)比其他電力風(fēng)險(xiǎn)更低。
第三账姜，核安全問題有特殊性饵臀。
人類心理特征，對(duì)一次造成重大災(zāi)害的事情插涛，雖然從科學(xué)角度講風(fēng)險(xiǎn)低但是關(guān)注度更高鹉灼。在上世紀(jì)六十年代的時(shí)候，英國有一個(gè)核安全專家法墨叉弱，首先倡導(dǎo)用風(fēng)險(xiǎn)概率來管理核安全敏困。他認(rèn)為，從風(fēng)險(xiǎn)角度庐冤，只要發(fā)生概率極低莽浴，可以允許引起的后果很嚴(yán)重。但是考慮到人的心理泡徙，對(duì)重大災(zāi)害造成的損害還是應(yīng)該有所限制橱鹏，不能讓災(zāi)害無窮大。
1979年美國三里島事故之后堪藐，美國核管會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題：技術(shù)性的尺度解決不了核安全的根本問題莉兰，解決不了人類認(rèn)識(shí)問題，所以一定要建立共同可接受的尺度礁竞。什么尺度?風(fēng)險(xiǎn)糖荒。
最終美國核管會(huì)確定了核安全目標(biāo)：對(duì)于核電廠周圍的公眾來說贪惹，核電廠的運(yùn)行應(yīng)該不導(dǎo)致明顯的(significant)風(fēng)險(xiǎn)附加。那么什么叫沒有明顯的風(fēng)險(xiǎn)附加?對(duì)此美國核管會(huì)給出了兩個(gè)(量化)目標(biāo)寂嘉，暨兩個(gè)千分之一目標(biāo)：
對(duì)緊鄰核電廠的正常個(gè)體成員來說奏瞬，由于反應(yīng)堆事故所導(dǎo)致立即死亡的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該超過美國社會(huì)成員所面對(duì)的其它事故所導(dǎo)致的立即死亡風(fēng)險(xiǎn)總和的千分之一。
對(duì)核電廠臨近區(qū)域的人口來說泉孩，由于核電廠運(yùn)行所導(dǎo)致的癌癥死亡風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該超過其他原因所導(dǎo)致癌癥死亡風(fēng)險(xiǎn)綜合的千分之一硼端。
為什么說核電是非常安全的，是最安全的工業(yè)系統(tǒng)之一寓搬，就是靠這兩個(gè)數(shù)據(jù)來支撐珍昨。很幸運(yùn)的是，經(jīng)過大量評(píng)估盲妈，我們現(xiàn)有的核電都可以滿足甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這兩個(gè)千分之一的附加風(fēng)險(xiǎn)问锋。
我有一個(gè)觀點(diǎn)，沒有達(dá)不到的安全棠蹬，如果想要安全描琉，不計(jì)代價(jià)的話，多安全都可以達(dá)到偷颜。但是如果代價(jià)花到太高穴厅，核電價(jià)格社會(huì)不能接受，這個(gè)安全對(duì)核電就是沒有意義的彰派。
核電人也很困擾盹火，核電都這么安全了，到底要核電有多安全?就是多安全是足夠的?這是核電非常著名的一個(gè)基本命題司终。從來沒有人討論絕對(duì)安全問題哗衫，因?yàn)檫@個(gè)提法是完全不科學(xué)的。想讓核安全有一個(gè)邏輯自洽的說法和理論卧他，是遲早要回答這個(gè)問題示婉。美國的標(biāo)準(zhǔn)是兩個(gè)千分之一，我們定多少?萬分之一?百分之一?都可以析既，只要能對(duì)這個(gè)量化目標(biāo)達(dá)成社會(huì)共識(shí)就可以躬贡。
第四，國家的能源戰(zhàn)略選擇眼坏。觀察世界上的核電國家，對(duì)于一次能源儲(chǔ)藏匱乏的國家酸些，比較傾向于選核電宰译，比如法國日本。有人說核電是半自給的能源魄懂，因?yàn)楹巳剂鲜褂昧亢苌傺爻蓿梢蕴崆邦A(yù)儲(chǔ)備很多闯第。法國日本的核電發(fā)展，1973年的能源危機(jī)就起到了很大的推動(dòng)作用缀拭。而對(duì)于一次能源自給率比較高的國家咳短，比如美國，是否選擇核電蛛淋，往往還會(huì)考慮很多方面的權(quán)衡咙好。那么我們國家是什么情況?恐怕這也是我們要很好研究的一個(gè)課題。
第五羊脾，社會(huì)資源的有效利用和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的平衡命丑。首先，核電已經(jīng)很安全了认畦，但是我們還要在核安全上無限的投入君订，而對(duì)于其他領(lǐng)域，比如交通安全對(duì)公眾的安全威脅可能很大御颇。核安全水平提高非常高溪失，但是對(duì)公眾安全水平并沒有帶來太大的改善，但是因此花費(fèi)的資源是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)材框，這是一個(gè)問題竖拢。
還有一個(gè)問題，不要以為把核安全水平提高了筋氮，整個(gè)老百姓安全水平就提高了莫切。假如中國對(duì)能源有更多的需求，不選擇核電怎么辦?可能只能選擇火電心唆，而火電導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可能更高贸伐。我們知道煤礦在中國是典型的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，這樣整個(gè)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)可能不降反升怔揩。如果僅僅只提議核電要降低風(fēng)險(xiǎn)捉邢，不是不可以，但是也許是一個(gè)不全面的做法商膊。
第六伏伐，核安全問題的國際性。
首先晕拆，重大的核事故總會(huì)造成廣泛的國際影響藐翎，使核能的社會(huì)可接受性降低，導(dǎo)致許多國家放棄核能实幕。而全世界都放棄核能時(shí)吝镣，一個(gè)國家是很難單獨(dú)堅(jiān)持發(fā)展核能的。
其次，我們最近也注意到末贾，核安全問題闸溃，本來應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)技術(shù)問題，但是因?yàn)閲H上存在著競(jìng)爭(zhēng)拱撵，有時(shí)候會(huì)把一些利益問題包裝成核安全問題啥诈，這點(diǎn)上西方有些國家表現(xiàn)很明顯，如果去拿國際標(biāo)準(zhǔn)來研究會(huì)發(fā)現(xiàn)卑绢，某些國家這些年努力把自己的觀點(diǎn)加進(jìn)IAEA的標(biāo)準(zhǔn)里专稼。發(fā)達(dá)國家經(jīng)常利用在國際政治中的話語權(quán)將對(duì)自己有利的條款塞入相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)成對(duì)自己有利的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)尸褪。
最后榄兑，國家戰(zhàn)略考慮，美國的核電為什么發(fā)展脆弱?除了經(jīng)濟(jì)性不能競(jìng)爭(zhēng)外线区，美國本身對(duì)核電就沒有多大需求马窘。上世紀(jì)五十年代發(fā)展核電，不是用核電來解決美國人的能源問題铜殉，而是“在能源匱乏國家需要核能時(shí)寡专，防止將其推到敵對(duì)國家的懷抱。”這就是國家戰(zhàn)略郊察。我最近和俄羅斯人交流茧伍，問他們?yōu)槭裁醋约喊l(fā)展核電，而向歐洲出口石油天然氣酷窥，咽安，其他國家拿俄羅斯的油氣資源去發(fā)電?俄羅斯人說，沒有核電蓬推，能是核大國嗎?這也是一個(gè)國家的戰(zhàn)略考慮妆棒。
此外，能源安全對(duì)國家安全的影響沸伏，也是一個(gè)需要很好考慮的問題糕珊。能源的自給能力也毫無疑問地會(huì)影響到一個(gè)國家的戰(zhàn)略獨(dú)立地位乃至國家安全。
結(jié)束語
當(dāng)19世紀(jì)末汽車進(jìn)入美國時(shí)毅糟，底特律的一家報(bào)紙寫道：“這些滿載大量易燃易爆危險(xiǎn)品的怪物穿行于鬧市區(qū)红选，威脅著周圍的老幼婦孺……”，這些言論與今天人們對(duì)核電的言論多么相似姆另±撸考察人類的歷史，我們可以看到：
1蜕青、人類總是對(duì)客觀世界充滿了好奇苟蹈，并渴望去探索糊渊，這正是人類進(jìn)步的動(dòng)力旋钓。
2垫暑、在這個(gè)探索的過程中，人類又是有一種對(duì)未知的恐懼鱼谅，期望規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)蔚分。
3、不管愿意不愿意益若，自然的和人為的風(fēng)險(xiǎn)總是伴隨著人類碟舱，并直到永遠(yuǎn)。
4打气、我們?nèi)祟惸茏龅镁褪潜M量降低風(fēng)險(xiǎn)到可承受程度俗循，這就是安全。
5巡住、從某種意義上說诀汁，一個(gè)國家，一個(gè)民族趴贝，其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力和其進(jìn)步能力是成正比的探悲。
美國航天技術(shù)先進(jìn)，他們航天飛機(jī)炸了還要發(fā)射看锉。我們也可以想一想在中國姿锭，如果航天飛機(jī)炸了是什么情景，會(huì)做出什么樣的決策?
從更廣義的角度伯铣，英國有一個(gè)歷史學(xué)家湯因比說過呻此，人類的文明的產(chǎn)生和發(fā)展就是挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)。對(duì)一個(gè)民族來說腔寡，沒有挑戰(zhàn)的時(shí)候焚鲜，文明是不能產(chǎn)生不能發(fā)展的。挑戰(zhàn)過大的時(shí)候蹬蚁，也是不能發(fā)展的恃泪。有挑戰(zhàn)的時(shí)候，能正確的應(yīng)對(duì)犀斋，這個(gè)文明才能得到發(fā)展贝乎。我想我們對(duì)待一切事物，包括核電都要有這樣的態(tài)度叽粹。
