煤炭消費(fèi)占比穩(wěn)步下降

煤炭是我國(guó)的主體能源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)掷漱，我國(guó)以煤為主的能源格局不會(huì)改變粘室，但煤炭占能源消費(fèi)總量比重總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

2016年卜范，國(guó)家發(fā)展改革委衔统、國(guó)家能源局發(fā)布《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016～2030)》，明確到2020年海雪，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)缰冤，煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步降低，清潔能源成為能源增量主體喳魏，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展棉浸。2018年，我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化刺彩，煤炭消費(fèi)占比首次低于60%迷郑。初步核算表明，2018年全國(guó)煤炭消費(fèi)總量約38.3億噸创倔，與2013年相比嗡害，我國(guó)煤炭消費(fèi)總量累計(jì)下降約1億噸，煤炭占一次能源消費(fèi)比重累計(jì)降低了約8個(gè)百分點(diǎn)却值。

自2013年煤炭消費(fèi)量達(dá)到42.4億噸之后卑竹，我國(guó)煤炭消費(fèi)量呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，2014～2016年同比降幅分別為2.9%私闭、3.7%砾漓、4.7%。2017年與2012年相比宽用，北京闭榛、天津盒器、河北、山東都超額完成煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)任務(wù)衍肥，上海攻睬、江蘇、浙江刀念、珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)目標(biāo)要求浅慎。

煤炭消費(fèi)總量控制推動(dòng)重點(diǎn)部門(mén)節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展水平顯著提升。通過(guò)發(fā)揮煤炭消費(fèi)總量控制倒逼約束作用贺潜，統(tǒng)籌工藝路線優(yōu)化史隆、能效提升、清潔能源替代曼验、產(chǎn)能布局調(diào)整等多種途徑泌射，推動(dòng)工業(yè)行業(yè)能效水平持續(xù)提升。

煤炭在煤電領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)清潔利用

發(fā)電用煤是煤炭消費(fèi)的主力鬓照。2014年熔酷，國(guó)家能源局出臺(tái)并組織實(shí)施《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014～2020年)》，明確“三降三提高”目標(biāo)豺裆，即降低供電煤耗拒秘、降低污染物排放、降低煤炭占能源消費(fèi)比重臭猜，提高安全運(yùn)行質(zhì)量躺酒、提高技術(shù)裝備水平、提高能源利用效率蔑歌。新核準(zhǔn)火電平均供電煤耗低于300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)羹应，淘汰落后小火電330萬(wàn)千瓦。

在政策指導(dǎo)下次屠，國(guó)家能源局推動(dòng)示范基地建設(shè)脆逊，堅(jiān)持典型引路，2014年確定上海外高橋第三電廠拇蟋、浙江嘉興電廠等先進(jìn)典型電廠為“國(guó)家煤電節(jié)能減排示范基地”和“國(guó)家煤電節(jié)能減排示范電站”棒鞍。2016年6月，國(guó)家能源局授予江蘇國(guó)電泰州電廠蓖搅、浙江華能長(zhǎng)興發(fā)電廠和山西國(guó)際能源集團(tuán)瑞光熱電廠“國(guó)家煤電節(jié)能減排示范電站”稱號(hào)崖蟀。2018年8月19日，國(guó)家能源局與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《2018年各省(區(qū)翩汰、市)煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)的通知》吹迎，要求繼續(xù)加大力度推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造工作。

截至2018年三季度末箫废，我國(guó)煤電機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦以上础姚，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標(biāo)。加上新建超低排放煤電機(jī)組譬功，我國(guó)達(dá)到超低排放限值煤電機(jī)組已達(dá)7.5億千瓦以上填恬。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)擁有世界上最嚴(yán)格的燃煤發(fā)電污染物排放標(biāo)準(zhǔn)奋隶，建成了世界上規(guī)模最大的清潔高效煤電系統(tǒng)擂送，煤電超低排放機(jī)組超過(guò)8億千瓦，排放標(biāo)準(zhǔn)世界領(lǐng)先唯欣。

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

除發(fā)電外嘹吨，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為推進(jìn)煤炭清潔高效利用提供了新路徑。

五年來(lái)境氢，我國(guó)新型煤化工在科技裝備蟀拷、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)示范等多方面均取得顯著進(jìn)步萍聊，總體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平问芬，為推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家能源安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)寿桨。2017年初此衅，國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)展改革委先后印發(fā)了《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》和《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》亭螟，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展挡鞍。

隨著示范項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)建設(shè)，我國(guó)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模预烙。2017年胀爸，全國(guó)共形成煤制油企業(yè)8家、煤制天然氣企業(yè)4家千荡、煤制烯烴企業(yè)20家展稼、煤制乙二醇企業(yè)15家。全國(guó)煤制油總產(chǎn)能921萬(wàn)噸/年骏庙，總產(chǎn)量322.7萬(wàn)噸俩堡，產(chǎn)能利用率35.0%，轉(zhuǎn)化煤炭1698.9萬(wàn)噸;煤制天然氣總產(chǎn)能51.05億立方米/年辣棉，總產(chǎn)量26.3億立方米氏诽，產(chǎn)能利用率51.5%，轉(zhuǎn)化煤炭710.1萬(wàn)噸;煤(甲醇)制烯烴產(chǎn)能達(dá)到1242萬(wàn)噸/年狰赘，產(chǎn)量約634.6萬(wàn)噸壳凳，產(chǎn)能利用率79.9%，轉(zhuǎn)化煤炭4251.8萬(wàn)噸;煤制乙二醇產(chǎn)能達(dá)到270萬(wàn)噸/年扮人，產(chǎn)量153.6萬(wàn)噸浆左，產(chǎn)能利用率56.9%挥闸，轉(zhuǎn)化煤炭768萬(wàn)噸。較“十三五”初期分別增長(zhǎng)了214.3%伪节、64.4%光羞、69.6%、50.9%怀大。2018年纱兑，煤制油、煤制烯烴化借、煤制氣潜慎、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達(dá)到1138萬(wàn)噸/年、1112萬(wàn)噸/年蓖康、51億立方米/年铐炫、363萬(wàn)噸/年。

煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)

一分部署蒜焊，九分落實(shí)驳遵。能源安全新戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)站上歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)山涡，迎接從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到發(fā)展路徑的深度變革堤结。我國(guó)大力推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)爱饲。2016年煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能2.9億噸肢阿，2017年煤炭退出產(chǎn)能達(dá)2.5億噸，2018年退出煤炭落后產(chǎn)能2.7億噸乳嘁，“十三五”煤炭去產(chǎn)能主要目標(biāo)任務(wù)基本完成甸赏。

5年來(lái)，全國(guó)煤炭產(chǎn)量控制效果明顯寻适。據(jù)統(tǒng)計(jì)藏崇，2014年前11個(gè)月全國(guó)煤炭產(chǎn)量完成35.2億噸，同比下降2.1%凤婆，是自2000年以來(lái)的首次下降短揉。2015年全國(guó)原煤產(chǎn)量37.5億噸，下降3.3%非畜。2016年全國(guó)原煤產(chǎn)量為34.1億噸刚肠，同比減少9.1%，比2013年最高點(diǎn)下降了5.6億噸;2017年全國(guó)原煤產(chǎn)量35.2億噸亦弛，同比增長(zhǎng)3.2%;2018年全國(guó)原煤產(chǎn)量36.8億噸冒晰，同比增長(zhǎng)4.5%。

從煤炭產(chǎn)業(yè)集中度來(lái)看，煤炭開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化壶运。煤炭生產(chǎn)重心繼續(xù)向晉陜蒙新等資源稟賦好耐齐、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的地區(qū)集中。2018年蒋情，內(nèi)蒙古埠况、山西、陜西恕出、新疆询枚、貴州违帆、山東浙巫、河南、安徽等8個(gè)億噸級(jí)省區(qū)刷后，規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量31.2億噸的畴，占全國(guó)的88.1%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn);其中尝胆，晉陜蒙新四省區(qū)原煤產(chǎn)量占全國(guó)的74.3%丧裁，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

全國(guó)煤礦數(shù)量大幅減少环壳，大型現(xiàn)代化煤礦成為煤炭生產(chǎn)主體央嘱。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年關(guān)閉退出約1500處小煤礦乞瑰，煤礦數(shù)量控制在8100處左右;2017年各地淘汰退出煤礦1072處馏纱，煤礦數(shù)量減少到7000處以下。2018年底排击，全國(guó)煤礦數(shù)量減少到5800處左右素牌，平均產(chǎn)能提高到92萬(wàn)噸/年左右。

突破綠色開(kāi)采利用技術(shù)

五年來(lái)患漆，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)在綠色開(kāi)采利用關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大突破墓且。作為燃料，煤炭的清潔燃燒利用技術(shù)有了新進(jìn)展任础。商品煤質(zhì)量管理得到高度重視讲媚，硫分、灰分焰究、有害元素等指標(biāo)受到嚴(yán)格限制玲躯，煤炭燃燒中高效脫硫、脫硝鳄乏、除塵先進(jìn)技術(shù)廣泛采用跷车，燃煤電廠超低排放取得突破性成效，散煤治理有了清潔型煤新支撐，潔凈煤利用技術(shù)已經(jīng)基本成熟朽缴。作為原料善玫，煤炭轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)取得新突破。煤制油密强、煤制天然氣茅郎、低階煤分質(zhì)利用、現(xiàn)代煤化工等綜合利用技術(shù)獲得新突破或渤，煤炭的原料功能得到更大發(fā)揮系冗。

具體而言，特厚煤層大采高綜放開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)及裝備薪鹦、生態(tài)脆弱區(qū)煤炭現(xiàn)代開(kāi)采地下水和地表生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)掌敬、寧東特大型整裝煤田高效開(kāi)發(fā)利用及深加工關(guān)鍵技術(shù)、高性能大型振動(dòng)篩關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用等一批具有較大影響力的創(chuàng)新成果達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平池磁。我國(guó)超(超)臨界和循環(huán)流化床等先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平犀刀。水煤漿高效潔凈燃燒技術(shù)、煤粉鍋爐技術(shù)等系統(tǒng)能效均可達(dá)到90%以上捻尉。低階煤分級(jí)轉(zhuǎn)化饮茬、煤電/煤化工廢物協(xié)同處置與循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。在煤粉鍋爐高效清潔燃燒候钟、自動(dòng)化控制等方面技術(shù)也取得重大進(jìn)展拉狸。

科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步上升，重大科技示范工程不斷投產(chǎn)滤萝。2016年我國(guó)煤炭行業(yè)獲得國(guó)際科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng);2017年煤炭行業(yè)共獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)稿纺、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)5項(xiàng)、中國(guó)專利獎(jiǎng)14項(xiàng)弦银。2018年态措，全行業(yè)共獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)4項(xiàng)宦衡、中國(guó)專利獎(jiǎng)13項(xiàng)桑抱。科技創(chuàng)新提升了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尼荆，使煤礦安全生產(chǎn)工作更加標(biāo)準(zhǔn)化左腔、規(guī)范化。

煤企轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快

能源革命不是簡(jiǎn)單“去煤化”捅儒，轉(zhuǎn)型升級(jí)是煤炭行業(yè)發(fā)展的必由之路液样。五年來(lái)，煤炭行業(yè)通過(guò)兼并重組巧还、參股控股鞭莽、戰(zhàn)略合作坊秸、資產(chǎn)聯(lián)營(yíng)等多種形式，推動(dòng)煤炭企業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)澎怒、新技術(shù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展褒搔，從傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)采業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系嬗變。煤為基礎(chǔ)喷面，煤電星瘾、煤鋼、焦化惧辈、建材琳状、儲(chǔ)運(yùn)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成承蠕。新技術(shù)菜册、新模式推動(dòng)了新能源、現(xiàn)代物流坷字、金融服務(wù)许辖、礦區(qū)休閑旅游疲些、健康養(yǎng)老等多元產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展通肋。煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷取得新的進(jìn)展，部分大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)60%眷抠。

2017年以來(lái)建立的“中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制璃蓬，為煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行提供了制度保障。目前漏踊，煤炭市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)想祝。“中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制不斷完善，兩年期以上的合同得到推廣娱畔，中長(zhǎng)期合同的比重大幅度提升览讳，合同執(zhí)行與履約信用數(shù)據(jù)采集全面開(kāi)展，“信用煤炭”上線部凑，行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)露乏，市場(chǎng)交易行為得到規(guī)范。